張宇杰，任 龍，云利華

（內(nèi)蒙古自治區(qū)交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)鑒定站，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

1 引言

交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)之一，應(yīng)牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官這一發(fā)展定位，加強(qiáng)交通頂層設(shè)計(jì)，助力國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展。目前，交通運(yùn)輸發(fā)展并不存在明確的發(fā)展路徑或一致的發(fā)展模式。美國(guó)、日本、歐盟是世界公認(rèn)的交通強(qiáng)國(guó)，但現(xiàn)階段這些國(guó)家的交通運(yùn)輸發(fā)展仍面臨著一些挑戰(zhàn)，如公共交通發(fā)展水平亟待提升，投融資諸多難題尚需破解，前瞻性政策儲(chǔ)備不足等。解決好這些問(wèn)題，就要持續(xù)提倡科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)，不斷改善交通運(yùn)輸方式以及逐漸改換固有的交通運(yùn)輸模式[1,2]。當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展多是在滿足出行要求的前提下，便捷、高效地為社會(huì)大眾服務(wù)，但在未來(lái)政策以及規(guī)劃上缺乏前瞻性，需深入探索，科技創(chuàng)新可以作為驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)[3]。在交通強(qiáng)國(guó)背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，提出了“立足我區(qū)，體現(xiàn)區(qū)域性；面向需求，體現(xiàn)支撐性；面向世界，體現(xiàn)前沿性；面向未來(lái)，體現(xiàn)引領(lǐng)性”的總體要求。如何結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)的特有地理位置以及交通環(huán)境特點(diǎn)，以科技創(chuàng)新加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)科學(xué)指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)未來(lái)交通發(fā)展方向，對(duì)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展有重要意義。

2 交通運(yùn)輸代際轉(zhuǎn)換中的科技問(wèn)題

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，世界發(fā)展格局深刻變化，科技是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力體現(xiàn)著世界經(jīng)濟(jì)力量的變化情況[4]。交通運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，隨著新一輪科技革命的興起，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等發(fā)展越來(lái)越迅速，對(duì)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸行業(yè)提出了升級(jí)換代的要求，從而形成交通運(yùn)輸過(guò)程中的代際轉(zhuǎn)化。目前，自動(dòng)駕駛、人工智能、光伏路面和新能源無(wú)線充電汽車等科技創(chuàng)新技術(shù)不斷應(yīng)用于交通運(yùn)輸行業(yè)，在滿足交通快捷、安全、舒適等出行要求的同時(shí)，還要滿足運(yùn)載工具適應(yīng)、乘客需求多樣、交通運(yùn)輸環(huán)境改善以及交通運(yùn)輸能源方式改換等功能要求，這使得傳統(tǒng)交通需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱淮煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題[5，6]。交通運(yùn)輸行業(yè)不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耐久、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、社會(huì)認(rèn)可的品質(zhì)工程建設(shè)，一場(chǎng)交通設(shè)施產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型升級(jí)，道路交通系統(tǒng)升級(jí)換代，大眾出行綠色生態(tài)重新構(gòu)建的改革已萌生。

3 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系

“綠色安全，智慧高效”是內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)重要發(fā)展原則之一。堅(jiān)持實(shí)行綠色發(fā)展道路，通過(guò)推廣環(huán)境友好型創(chuàng)新技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。以科技進(jìn)步和數(shù)字信息化發(fā)展為方向開(kāi)展交通運(yùn)輸創(chuàng)新研究，努力推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高服務(wù)質(zhì)量?！熬G色安全，智慧高效”的交通運(yùn)輸發(fā)展原則與交通運(yùn)輸科技的進(jìn)步、創(chuàng)新體系的完備是密不可分的。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要，內(nèi)蒙古自治區(qū)需要以交通運(yùn)輸增效、提質(zhì)、升級(jí)為主線，以科研院所、交通企業(yè)為創(chuàng)新主體，以完善交通科技創(chuàng)新設(shè)施、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才為基礎(chǔ)，以提高全區(qū)科技創(chuàng)新能力為核心，形成注重優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，科學(xué)合理判別科技發(fā)展趨向，精確掌握內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸發(fā)展需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，全力解決科技創(chuàng)新體系存在的突出難題，對(duì)于現(xiàn)有的交通運(yùn)輸科技體系進(jìn)行完善，助力交通運(yùn)輸發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。

4 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究

結(jié)合國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸科技發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，從基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)重大突破、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、重大研發(fā)項(xiàng)目部署與推進(jìn)等方面，系統(tǒng)剖析內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新體系（圖1），找出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的不足，提升內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，明確研究方向，為“十四五”內(nèi)蒙古自治區(qū)交通科技發(fā)展規(guī)劃提供支撐。

圖1 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新體系

4.1 基礎(chǔ)理論創(chuàng)新

關(guān)鍵基礎(chǔ)理論創(chuàng)新方法包含重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)方向兩個(gè)方面。重大科技專項(xiàng)主要是圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”重大工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)集成開(kāi)發(fā)及示范應(yīng)用，從而形成重大技術(shù)突破。重點(diǎn)研發(fā)方向主要集中于“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的發(fā)展，充分利用市場(chǎng)機(jī)制展開(kāi)有效調(diào)節(jié)，引導(dǎo)和開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的科技含量。通過(guò)深入貫徹“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級(jí)，遵循創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、協(xié)同、共享的發(fā)展理念，聚焦“四個(gè)交通”發(fā)展方向，以完善交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系為主要目標(biāo)線，以智慧交通為主要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，深化運(yùn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新能力建設(shè)，統(tǒng)籌重大科技研發(fā)，將科研成果更好地應(yīng)用于內(nèi)蒙古自治區(qū)特定交通環(huán)境，發(fā)揮好科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。通過(guò)交通樞紐銜接水平提升，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率全面增加、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量整體提高，建成獨(dú)具內(nèi)蒙古特色的未來(lái)綜合交通運(yùn)輸指標(biāo)體系。

4.2 關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)

圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)及區(qū)域干線路網(wǎng)在特殊環(huán)境如一些極端天氣下的保通保暢管控需求，解決內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域路網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、路網(wǎng)可靠性評(píng)估、交通狀況可信度計(jì)算預(yù)警、車-路協(xié)同等技術(shù)方面的關(guān)鍵難題，提升干線路網(wǎng)的全天候管理水平和服務(wù)能力。可從以下關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)：

①加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)裝備發(fā)展。開(kāi)展車輛智能驅(qū)動(dòng)技術(shù)、車路協(xié)同無(wú)線通信技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，突破車-車、車-路交互檢測(cè)、主動(dòng)防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急技術(shù)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛車輛有條件應(yīng)用運(yùn)營(yíng)。

②構(gòu)建路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置體系。開(kāi)展智慧工地、自然災(zāi)害應(yīng)急處置及搶通保通等技術(shù)研究，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、高分遙感衛(wèi)星等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合。

③突破“碳達(dá)峰”“碳中和”關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展“碳達(dá)峰”“碳中和”理論方法及技術(shù)攻關(guān)，研究交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放核算、評(píng)估以及減排路徑，研究新型道路能源收集再利用等創(chuàng)新技術(shù)。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸科技整體現(xiàn)狀仍然達(dá)不到國(guó)家建設(shè)“四個(gè)交通”“交通強(qiáng)國(guó)”以及深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。需圍繞行業(yè)重點(diǎn)工作，結(jié)合交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需求，建立內(nèi)蒙古自治區(qū)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)中長(zhǎng)期重點(diǎn)任務(wù)。要求內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷提升交通設(shè)施水平，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，注重標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，著力提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的先行引領(lǐng)作用，助力交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.4 科技創(chuàng)新能力建設(shè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)科研平臺(tái)在科技項(xiàng)目、科研基地和科技人才方面結(jié)合不夠緊密，同時(shí)存在高層次科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)欠缺等問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)[7，8]。在內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮交通科技的支撐和保障作用，為“四個(gè)交通”和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐，為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“科技興交”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新科技管理組織方法，強(qiáng)化管理制度建設(shè)，不斷完善科技項(xiàng)目管理體系，促進(jìn)科技項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)交通運(yùn)輸科技的發(fā)展逐步引領(lǐng)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)步，從而保障內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新快速發(fā)展。

4.5 重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目部署與推進(jìn)計(jì)劃

為了深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸科技的研究前沿，以國(guó)際化的視角審視內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目的不足，制定重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目部署以及推進(jìn)技術(shù)，并提出以下研究計(jì)劃：

①特殊環(huán)境道路鋪裝材料與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究。以內(nèi)蒙古自治區(qū)特殊環(huán)境下的路面結(jié)構(gòu)與材料技術(shù)為基礎(chǔ)開(kāi)展創(chuàng)新研究，建成特殊環(huán)境下路面結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)以及環(huán)境友好型路面技術(shù)研究體系。

②高速公路智能運(yùn)行管控與綜合評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究。將信息模塊化技術(shù)應(yīng)用在內(nèi)蒙古自治區(qū)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目中，從而對(duì)路面服役狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析，開(kāi)展智能養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究。

③交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)研究。通過(guò)智能信息道路感知與監(jiān)測(cè)技術(shù)，分析大數(shù)據(jù)環(huán)境下的人、車、路行為理論，從數(shù)據(jù)層、技術(shù)層、應(yīng)用層和綜合監(jiān)測(cè)層進(jìn)行技術(shù)研究。

5 結(jié)語(yǔ)

內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究要適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要，深化“科交協(xié)同”，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。本文具體剖析了目前內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題，以科技創(chuàng)新作為重要切入點(diǎn)，具體從基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)重大突破、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、重大研發(fā)項(xiàng)目部署與推進(jìn)等方面闡述研究重點(diǎn)和方向，明確科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，以期提升內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，對(duì)引領(lǐng)內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸快速、高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價(jià)值。