整理|本刊記者 楊燕 趙曉夏 禹潔 李曉風(fēng)

10月21日至22日，2021年全國推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在河南蘭考召開。交通運(yùn)輸部部長李小鵬、河南省省長王凱等領(lǐng)導(dǎo)出席現(xiàn)場會(huì)，李小鵬作重要報(bào)告，王凱發(fā)表致辭,會(huì)議由交通運(yùn)輸部副部長戴東昌主持。會(huì)議總結(jié)了農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研判形勢、明確思路，扎實(shí)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)夯實(shí)加快建設(shè)交通強(qiáng)國的基礎(chǔ)，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

農(nóng)村公路發(fā)展成效卓著

加快推進(jìn)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

全國新改建農(nóng)村公路約243.8萬公里，集中整治“暢返不暢”農(nóng)村公路24萬公里，解決了1040個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬個(gè)建制村通硬化路難題，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路。

實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造5.39萬座，安全生命防護(hù)工程120.5萬公里。截至2020年底，全國農(nóng)村公路總里程已達(dá)438萬公里，等級公路比例達(dá)94.8%，鋪裝率達(dá)88%。

加快完善農(nóng)村公路政策制度體系

出臺(tái)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等多項(xiàng)部門規(guī)章，先后印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》等20余項(xiàng)對農(nóng)村公路發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義的政策文件，逐步搭穩(wěn)農(nóng)村公路政策制度體系的“四梁八柱”。

加快健全農(nóng)村公路資金保障機(jī)制

不斷加大車購稅資金投入力度，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和集中連片特困地區(qū)傾斜支持，2012年至2020年，農(nóng)村公路累計(jì)投入車購稅資金7021億元，其中用于貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金達(dá)到4864億元。進(jìn)一步完善車購稅“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持農(nóng)村公路發(fā)展的政策，并積極協(xié)調(diào)財(cái)政部將農(nóng)村公路納入地方政府一般債券的優(yōu)先支持范圍。

加快深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革

深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》，省級層面出臺(tái)實(shí)施方案比例達(dá)100%，市級出臺(tái)實(shí)施方案比例為54.9%，縣級出臺(tái)實(shí)施方案比例為46.5%，167個(gè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)單位正穩(wěn)步有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。截至2020年底，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到98.9%，優(yōu)良中等路率達(dá)到87.5%。

加快提升農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)

全國新增5萬余個(gè)建制村通客車，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。聯(lián)合八部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展思路及實(shí)施路徑，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長效機(jī)制。

截至目前，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化AAAA級以上的區(qū)縣比例達(dá)到79%，建成快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22.4萬處、末端公共服務(wù)站11.4萬個(gè)。

加快制定完善農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

相繼出臺(tái)了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制辦法》《小交通量農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》。針對“美麗農(nóng)村路”“鄉(xiāng)村運(yùn)輸服務(wù)站”“農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定”組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南編制工作，逐步建立起與現(xiàn)階段農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快形成農(nóng)村公路共建共治共享發(fā)展模式

在農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑、一事一議等方式，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村公路公益性崗位，吸收廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。截至目前，全國已設(shè)置農(nóng)村公路就業(yè)崗位76萬個(gè)，設(shè)置公益性崗位30.1萬個(gè)，吸收脫貧戶24.1萬人。

加快推進(jìn)農(nóng)村公路深度融合發(fā)展

積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路+”模式，促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)因路而興、因路而富，拓展農(nóng)村公路服務(wù)的附加值。創(chuàng)建了200個(gè)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，41個(gè)“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”，宣傳推廣了60個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

農(nóng)村公路再遇新挑戰(zhàn)

促進(jìn)共同富裕對農(nóng)村公路發(fā)展的新要求

促進(jìn)共同富裕，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，難點(diǎn)在于破除我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民獲得更穩(wěn)定的社會(huì)保障、就業(yè)機(jī)會(huì)和更高收入。要想富、先修路，要共富、互通路。要加大對貧困地區(qū)交通投入力度，保障好每個(gè)人特別是弱勢群體的交通權(quán)，才能讓經(jīng)濟(jì)民生因路而興，讓人人出行無憂、安全暢通，更好建設(shè)人民滿意交通，為實(shí)現(xiàn)共同富裕做好服務(wù)保障。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接對農(nóng)村公路發(fā)展的新要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要充分發(fā)揮農(nóng)村公路在引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村布局、支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的作用，實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由滿足基本出行向提供均等、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由行業(yè)自身發(fā)展向多元融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)統(tǒng)籌協(xié)作仍需加強(qiáng)，農(nóng)村公路布局需進(jìn)一步加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等對接，在“雙碳”工作中的作用亟待加強(qiáng)。

構(gòu)建新發(fā)展格局對農(nóng)村公路發(fā)展的新要求

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢作出的重大決策。完善內(nèi)需體系、促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，農(nóng)村公路要進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)、提高服務(wù)效率、拓展服務(wù)功能，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，暢通循環(huán)通道、消除瓶頸制約，把資金、勞動(dòng)力吸引回農(nóng)村，讓農(nóng)產(chǎn)品快速流向城市消費(fèi)市場，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)循環(huán)動(dòng)力。

加快建設(shè)交通強(qiáng)國對農(nóng)村公路發(fā)展的新要求

加快建設(shè)交通強(qiáng)國，農(nóng)村公路也是關(guān)鍵領(lǐng)域?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，都對全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出了部署。必須深刻把握“形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”“推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展”等要求，加快建成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。

“六個(gè)著力”開啟“十四五”新征程

著力完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

抓緊編制“十四五”規(guī)劃。貫徹落實(shí)《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)要求，科學(xué)編制本地區(qū)農(nóng)村公路規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的銜接，注重農(nóng)村公路與區(qū)域干線公路、城市道路有效銜接。

加快推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外公路實(shí)施三級及以上公路建設(shè)改造，有條件的地區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外雙通道建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，因地制宜選用合理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面形式，有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面公路拓寬改造。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。在設(shè)計(jì)上避免大挖大填，在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)上要鼓勵(lì)采用綠色節(jié)能的新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備開展作業(yè)，在路域環(huán)境治理上進(jìn)一步加強(qiáng)綜合整治和綠化美化。

著力提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平

提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策水平。樹立全生命周期的養(yǎng)護(hù)管理理念，定期組織開展農(nóng)村公路路況評定，逐步提升路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測比例，要加強(qiáng)檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施。

創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)各地因地制宜開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，吸引專業(yè)化公司從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，建立政府扶持與市場化運(yùn)行相結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式。

提升養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。積極推廣低成本、高效率、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實(shí)用、易操作、多功能的日常養(yǎng)護(hù)設(shè)備，逐步提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；?。

加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。完善縣有綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。

完善農(nóng)民群眾參與體系。在小型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，進(jìn)一步開發(fā)“四好農(nóng)村路”各類公益性崗位。

著力提升農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)能力

提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。鞏固拓展具備條件的建制村通客車成果，引導(dǎo)各地有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交線路向周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)村延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化服務(wù)水平。

加快提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。全面完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)利用郵政和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，重點(diǎn)開展郵政與快遞、交通、供銷多方合作。

推動(dòng)農(nóng)村公路多元融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推廣客貨兼顧、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用車型，開通客貨郵合作線路，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)車輛代送郵件快件，推廣“一車多運(yùn)、一站多能、一網(wǎng)多用”等功能集約、便利高效的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展模式。

著力提升農(nóng)村公路安全保障能力

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理。強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管，提升基層質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)水平。堅(jiān)持落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查制度和“七公開”工作制度，健全農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。

全面提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平。扎實(shí)有序推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標(biāo)志標(biāo)線等為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公路、橋梁隧道隱患排查和整治。

提升農(nóng)村道路運(yùn)輸安全水平。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，督促落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)營車輛技術(shù)維護(hù)與安全監(jiān)管。

強(qiáng)化農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。健全農(nóng)村公路突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，提升農(nóng)村公路應(yīng)對突發(fā)公共事件和安全應(yīng)急保障防災(zāi)減災(zāi)能力，按需完善沿線服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。

整體提高農(nóng)村地區(qū)交通安全出行意識(shí)。凝聚各方力量，加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)普及安全出行知識(shí)，加大對重點(diǎn)人群的宣傳力度。

著力提升農(nóng)村公路治理能力

全面深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》要求，加強(qiáng)對深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)的跟蹤指導(dǎo)，篩選出成效顯著、特點(diǎn)突出的典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣。積極推動(dòng)市、縣人民政府盡快出臺(tái)改革實(shí)施方案，促進(jìn)改革各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

完善農(nóng)村公路法規(guī)政策。積極推動(dòng)《公路法》《農(nóng)村公路條例》《道路運(yùn)輸條例》等制修訂工作，適時(shí)啟動(dòng)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等的修訂工作。加快農(nóng)村公路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南的編寫工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立更加穩(wěn)定的農(nóng)村公路資金投入機(jī)制。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施，落實(shí)各級政府支出責(zé)任。統(tǒng)籌利用好車購稅、中央預(yù)算內(nèi)投資、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等資金渠道推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展，做好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策實(shí)施工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部門繼續(xù)將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券重點(diǎn)支持范圍，并盡快落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)油補(bǔ)延續(xù)政策。

強(qiáng)化農(nóng)村公路監(jiān)督考核。加強(qiáng)農(nóng)村公路各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提升“末梢”監(jiān)督效能。持續(xù)壓緊壓實(shí)各級黨委和政府責(zé)任，做好過渡期“兩通”等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況的后評估。

提高農(nóng)村公路信息化管理水平。以農(nóng)村公路信息化綜合監(jiān)管為抓手，夯實(shí)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和監(jiān)管內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營全要素、全周期數(shù)字化和信息化，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共建共享共管。

著力發(fā)揮農(nóng)村公路典型示范的帶動(dòng)作用

做實(shí)交通強(qiáng)國農(nóng)村公路試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)對16個(gè)“四好農(nóng)村路”交通強(qiáng)國試點(diǎn)省份和167家深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)單位的跟蹤和指導(dǎo)。

做好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。持續(xù)開展好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建從區(qū)域引領(lǐng)向全域達(dá)標(biāo)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

做亮“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范創(chuàng)建。繼續(xù)用好“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范縣品牌效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)物流服務(wù)一體化，以點(diǎn)帶面提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。

做優(yōu)“美麗農(nóng)村路”品牌。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，因地制宜實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化，繼續(xù)開展“我家門口那條路”活動(dòng)和“十大最美農(nóng)村路”評選活動(dòng)，深化“美麗農(nóng)村路”建設(shè)。

五省廳長暢談“四好”

會(huì)上河南、湖南、廣西、四川、廣東5個(gè)省份的交通運(yùn)輸廳廳長分享了“四好農(nóng)村路”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

河南“3個(gè)高質(zhì)量”構(gòu)建廣泛覆蓋、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路網(wǎng)

近年來，河南交通運(yùn)輸行業(yè)在提前一年半完成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)“兩通”兜底性任務(wù)的基礎(chǔ)上，以“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為抓手，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路向通村入組傾斜，積極推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸條件發(fā)生根本性變化，“出行難”問題得到歷史性解決，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)交通保障。

如何能在有限時(shí)間內(nèi)取得這些成績？河南省交通運(yùn)輸廳廳長徐強(qiáng)表示，河南省的主要做法有四部分，包括高規(guī)格部署推動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管、支持有力的農(nóng)村公路保障體系；高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建廣泛覆蓋、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；高標(biāo)準(zhǔn)健全機(jī)制，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、共治共享的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式；高品質(zhì)強(qiáng)化保障，構(gòu)建服務(wù)均等、便民惠民的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“在構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)方面，總結(jié)起來主要是三個(gè)高質(zhì)量?！毙鞆?qiáng)舉例介紹，首先是高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村公路，打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。河南省先后實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動(dòng)鄉(xiāng)村暢通工程”“百縣通村入組工程”，“十三五”期間，全省新改建農(nóng)村公路6.2萬公里，總里程23.2萬公里，等級公路占比由2015年的78%提高到目前的93%，88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路，累計(jì)實(shí)施安防工程4.5萬公里，改造危橋19.2萬延米。全省交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，小康路上沒有讓任何一地因交通而掉隊(duì)。

其次是高質(zhì)量推進(jìn)通村入組、暢通鄉(xiāng)村出行“微循環(huán)”。河南省聚焦農(nóng)民群眾出行“最后一公里”問題，以20戶為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村公路向自然村（組）延伸，2021年底，全省17.9萬個(gè)20戶以上自然村將全部實(shí)現(xiàn)通硬化路，有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

最后是高質(zhì)量發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，鋪就農(nóng)民群眾致富路。“十三五”以來，河南省累計(jì)打造資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等特色致富路3000余公里，“四好農(nóng)村路+資源開發(fā)、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)”等業(yè)態(tài)迅速衍生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了修好一條路，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。

湖南 打通最后一公里 暢通“微循環(huán)”

通組道路是暢通“微循環(huán)”的重要環(huán)節(jié)。自2017年以來，湖南省交通運(yùn)輸廳啟動(dòng)了3.6萬個(gè)25戶/100人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)。截至2020年底，全面完成4.37萬公里建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省“組組通”，為湖南省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全面小康、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)力支撐。

湖南省交通運(yùn)輸廳廳長趙平表示，湖南省省委、省政府將農(nóng)村公路列為全省“六覆蓋”任務(wù)之一、重點(diǎn)推進(jìn)，并以省政府名義印發(fā)了《湖南省脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)實(shí)施方案》。作為“一把手”工程，湖南省交通運(yùn)輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)抓落實(shí)，各級交通運(yùn)輸主管部門“一把手”親自推動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任，做到工作上肩、責(zé)任到人。與此同時(shí)，湖南省積極鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，每村支兩委選派2名、全省共有5萬多名黨員干部群眾參與其中。

四川 2021年將完成農(nóng)村公路建設(shè)投資240億元

“今年，四川農(nóng)村公路建設(shè)將完成投資240億元、同比增長60%，并在今后一段時(shí)期持續(xù)保持高位增長?！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長羅佳明表示，面對全面小康后，農(nóng)村公路建設(shè)需求受限、投資乏力的困境，四川緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，深挖建設(shè)潛力，強(qiáng)化多元投入，建立長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)投資持續(xù)健康發(fā)展。

其中，在挖掘投資潛能方面，四川省委、省政府謀劃開展了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和建制村撤并“兩項(xiàng)改革”，一些地方出現(xiàn)了撤并村至新村委會(huì)直連道路不暢、鄉(xiāng)村公路服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)旅游能力不強(qiáng)、農(nóng)村運(yùn)輸資源配置不優(yōu)等新問題。四川交通緊扣重大戰(zhàn)略部署，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興和全省“兩項(xiàng)改革”，創(chuàng)新實(shí)施了交通運(yùn)輸撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程及鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”。

在創(chuàng)新多元融資，強(qiáng)化投資保障方面，四川省政府通過公共財(cái)政、交通投資基金、發(fā)行債券等方式，每年投入農(nóng)村公路專項(xiàng)資金52億元。在此基礎(chǔ)上，四川省建立了省級投資計(jì)劃管理系統(tǒng)，優(yōu)化補(bǔ)助資金安排模式，撬動(dòng)地方積極整合涉農(nóng)資金，2021年市縣兩級自籌資金超過130億元。

廣東 數(shù)字賦能“四好農(nóng)村路”轉(zhuǎn)型升級

“廣東積極開展‘四好農(nóng)村路’數(shù)字化管理建設(shè)工作，為順利完成‘四好農(nóng)村路’攻堅(jiān)建設(shè)任務(wù)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的信息化支撐?！睆V東省交通運(yùn)輸廳廳長李靜表示，2020年，廣東省將“數(shù)字農(nóng)村公路”納入“數(shù)字政府”“數(shù)字交通”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃總體設(shè)計(jì)，著力建設(shè)數(shù)字農(nóng)村公路建設(shè)管理系統(tǒng)，推動(dòng)“數(shù)字主辦人制度”及“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

李靜介紹，在提升數(shù)字農(nóng)村公路監(jiān)管效能方面，廣東省主要從農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管全程化、管理精細(xì)化、養(yǎng)護(hù)數(shù)字化、運(yùn)營智能化四個(gè)方面創(chuàng)新管理模式，開展農(nóng)村公路的數(shù)字化管理建設(shè)工作。

其中，在建設(shè)監(jiān)管全程化過程中，廣東省通過建立“五年規(guī)劃庫”引導(dǎo)地市將規(guī)劃建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工項(xiàng)目納入“五年規(guī)劃庫”進(jìn)行統(tǒng)一管理。利用“農(nóng)村公路核查App”，通過現(xiàn)場定位、實(shí)地調(diào)查、音視頻備檔等信息化手段，結(jié)合遙感衛(wèi)星圖片，對全省農(nóng)村公路規(guī)劃項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性開展現(xiàn)場復(fù)核，為合理制定攻堅(jiān)任務(wù)提供詳實(shí)基礎(chǔ)。此外，廣東省還通過“邊規(guī)劃，邊建設(shè)，邊完善”的實(shí)踐，形成了“業(yè)主上報(bào)-縣級審查-地市負(fù)責(zé)-省級監(jiān)督”的數(shù)字化監(jiān)管模式。目前，廣東全省農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃管理到設(shè)計(jì)批復(fù)、招標(biāo)備案、開工許可，以及進(jìn)度、質(zhì)檢、督查、驗(yàn)收等全流程線上監(jiān)管。

廣西 建機(jī)制強(qiáng)支持 推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展

“廣西持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，統(tǒng)籌解決群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞‘最后一公里’問題，讓農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展更有溫度、農(nóng)民幸福生活更具優(yōu)質(zhì)感?！睆V西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長陳鴻起表示，近年來，廣西通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化資金支持，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵優(yōu)先發(fā)展；加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵共贏發(fā)展等措施，使農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展取得了明顯成效。

其中，在強(qiáng)化資金支持方面，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站補(bǔ)助納入《廣西“十四五”公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助政策》中統(tǒng)籌考慮，擬按每個(gè)綜合運(yùn)輸服務(wù)站不高于100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸站場改造為客貨郵綜合服務(wù)站。

“我們還將農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣納入補(bǔ)助范圍?！标慀櫰鹋e例說到，目前鹿寨、富川和平南3縣已獲得農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金各500萬元。