改革開放以來，中國在可持續(xù)交通方面取得顯著成績，中國政府正在持續(xù)推動交通系統(tǒng)的建設(shè)。會上中國交通主官、專家學(xué)者、企業(yè)代表分別從不同角度展現(xiàn)了中國在可持續(xù)交通發(fā)展領(lǐng)域取得的成就，分享了成功的中國經(jīng)驗。

OFFICIAL主官發(fā)布

讓貧困地區(qū)“因路而興、因路而富、因路而美”

李小鵬 交通運輸部部長

消除貧困是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》將消除貧困列為首要目標。中國高度重視減貧工作，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，作為政府使命。經(jīng)過全國各族人民共同努力，2020年圓滿實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標任務(wù)，提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國首項可持續(xù)發(fā)展目標，為實現(xiàn)減貧事業(yè)和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》全球落實注入了強大的動力。中國有一句俗語叫“要想富，先修路”，建設(shè)可靠和可負擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施在減貧脫貧中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。中國政府堅持以人民為中心，以建好、管好、護好、運營好農(nóng)村路為牽引，積極推進貧困地區(qū)建設(shè)外通內(nèi)連、通村暢鄉(xiāng)、客貨同村、安全快捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，大力提升城鄉(xiāng)客貨運輸服務(wù)水平，為貧困地區(qū)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。目前，中國已實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，農(nóng)村全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有郵政局所，建制村全部實現(xiàn)直接通郵，鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間的連接更加緊密，農(nóng)民出行難問題得到了有效解決，貧困地區(qū)曾經(jīng)落后的交通面貌發(fā)生了根本性變化，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

李小鵬作主題發(fā)言

新冠肺炎疫情給全球減貧帶來巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的報告，疫情抹去了過去10年的發(fā)展成果，約1.5億人至1.75億人陷入極端貧困。全球交通行業(yè)在經(jīng)受疫情考驗的同時，協(xié)同保障防疫物資運輸和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為全球抗擊疫情發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供了重要保障。面對突如其來的疫情，中國政府積極應(yīng)對疫情考驗。一是堅持人民至上、生命至上，通過“一斷三不斷”，即阻斷病毒傳播渠道，保障交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力的支撐，鞏固了減貧脫貧成果。二是推動高質(zhì)量共同建“一帶一路”。中歐班列運量逆勢上揚，海上絲路、空中絲路晝夜穿梭，全力保障出口貨物“出得去”，進口貨物“進得來”，有效維護了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。三是秉持人類命運共同體理念，向超過100個國家和國際組織提供了疫苗，保障了向200多個國家和地區(qū)出口防疫物資暢通，通過國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯(lián)盟等平臺，與各國分享中國交通疫情防控實踐與經(jīng)驗，為全球合作抗疫做出了積極的貢獻。

當(dāng)今世界百年變局和世紀疫情疊加，各國的前途命運從未像現(xiàn)在這樣緊密相連。交通對于消除貧困和經(jīng)濟復(fù)蘇日益重要，作為負責(zé)任大國，中國將認真落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，兼顧構(gòu)建人類命運共同體，為推動全球消除貧困和經(jīng)濟復(fù)蘇，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年發(fā)展目標共同努力。

在此，我提出三點建議。

第一，加強貧困地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營。在供應(yīng)交通運輸基本公共服務(wù)時向偏遠地區(qū)延伸、向貧困居民覆蓋，提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平，讓貧困地區(qū)因路而興、因路而富、因路而美。

第二，推進全球交通合作，書寫“基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易投資暢通，文明交融溝通”的新篇章。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，攜手高質(zhì)量共建“一帶一路”，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇打好基礎(chǔ)、做好服務(wù)、當(dāng)好先行。

第三，在疫情防控常態(tài)化的背景下，共同探索、建設(shè)人員往來快捷通道和運輸綠色通道，確保人員健康、安全、有序往來，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、暢通運轉(zhuǎn)，共同推動世界經(jīng)濟早日重現(xiàn)繁榮。

POLICY政策動力

加強治理 加快創(chuàng)新/

傅志寰 中國工程院院士

今天我從一個學(xué)者的角度，介紹中國在交通管理和技術(shù)創(chuàng)新方面的一些做法。一是注重構(gòu)建綜合運輸體系。干線運輸方面加強了鐵路、公路、水路、航空運輸?shù)恼希岣吡私煌ㄏ到y(tǒng)的總體功效。與此同時，重點發(fā)展了節(jié)能的運輸方式，比如積極建設(shè)高速鐵路，分流航空和公路的客流。在城市交通方面，著重發(fā)展公共交通，例如加快軌道交通建設(shè)，減少汽車使用。

二是大力發(fā)展綠色運輸裝備，鐵路運輸重點建設(shè)電氣化鐵路，里程占比已經(jīng)達到72%，減少了柴油消耗。公路運輸注重推廣新能源汽車，新能源汽車保有量已經(jīng)超過600萬輛，居世界第一位。主要港口基本實現(xiàn)了岸電全覆蓋，減少了環(huán)境污染。

三是加快智能交通建設(shè)，通過建設(shè)智能管理平臺，提升運營管理水平，通過建立智能出行平臺，推動多元化的運輸服務(wù)。通過構(gòu)建智能安全監(jiān)管體系，預(yù)防和減少交通事故。與此同時，基于車路協(xié)同的汽車自動駕駛技術(shù)研發(fā)，也取得了豐碩的成果?；谛l(wèi)星定位技術(shù)的共享單車，深受群眾歡迎。

中國交通可持續(xù)發(fā)展之所以能夠取得比較明顯的成效，得益于交通管理體制的改革和相關(guān)政策的支撐。

中國整合了鐵道部、交通部、民航總局、國家郵政局，重組成立了交通運輸部，從而推進了鐵、公、水、航空業(yè)務(wù)深度融合，提高了資源利用水平和運輸效率。與此同時，為適應(yīng)形勢的變化，中國不斷制定和修訂交通政策，以支持綠色交通的發(fā)展。例如這些政策對于治理汽車運輸?shù)某d、超排，支持大宗貨物運輸從公路向鐵路轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要作用。

可持續(xù)交通發(fā)展需要數(shù)字化、智能化、綠色化的突破/

李雪松 中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長

新冠肺炎疫情大流行給世界經(jīng)濟帶來了沖擊，中國政府加大了對“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通水利等重大工程建設(shè)。國際上其他國家也都對基礎(chǔ)設(shè)施進行了一些更新改造方面的投資，這些方面對于以工代賑促進經(jīng)濟復(fù)蘇和就業(yè)改善發(fā)揮了重要的作用。

此外，在可持續(xù)交通發(fā)展領(lǐng)域除了重視基礎(chǔ)設(shè)施，還要重視一些交通產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車和電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而新能源汽車和電動汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)前疫情沖擊下全球經(jīng)濟復(fù)蘇的一個重要引擎。所以，不管是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，新能源汽車都是產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。事實上，就可持續(xù)交通發(fā)展而言，必須在數(shù)字化、智能化、綠色化方面取得更大的突破。重大技術(shù)突破這一方面的發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?、市場非常廣闊，這一方面的發(fā)展完全可以引領(lǐng)經(jīng)濟復(fù)蘇，也可以提高全球經(jīng)濟的潛在增長率，防止經(jīng)濟陷入長期徘徊，有利于促進經(jīng)濟長期可持續(xù)復(fù)蘇。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，因為全球都面臨著資金短缺和資金瓶頸，因此需要更好地發(fā)揮政府的作用。由政府主導(dǎo)建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金，政府和社會資本合作發(fā)行專項債等各種金融工具，包括一些政策性的金融規(guī)定，來降低融資成本，使交通投融資與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生良性互動，經(jīng)濟發(fā)展反哺交通投資，以此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新投融資方式 為交通發(fā)展注入動力/

石寶林 交通運輸部科學(xué)研究院院長

中國交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，采取了有效的投融資工作措施。一是創(chuàng)新交通融資政策，以政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、多元整合、風(fēng)險可控為工作準則，大力開展投融資創(chuàng)新，保障了交通發(fā)展的資金需求。2012年至2020年底，1.46萬億元中央資金的投入，帶動了近6萬億元公路投資。近年來，發(fā)行政府專項債券、推行政府和社會資本PPP、建立基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金REITs，引導(dǎo)社會資本進入。另外積極探索發(fā)展路衍經(jīng)濟，反哺公路建設(shè)，適應(yīng)市場環(huán)境變化。截至2021年6月份，交通GDP項目占全國平均項目投資總額的33.9%。

二是財政資金重點支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施，通過市場化融資吸引社會資本投入交通基礎(chǔ)設(shè)施，減少了當(dāng)期政府支出，騰出更多政府資金投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年至2020年，中央政府加大農(nóng)村公路資金投入，僅安排貧困地區(qū)公路建設(shè)的中央車購稅資金占全國同期的60%以上。

ENTERPRISE企業(yè)擔(dān)當(dāng)

科技創(chuàng)新和應(yīng)用是重要驅(qū)動/

孫子宇 中國交通建設(shè)集團有限公司副總經(jīng)理

把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，作為“一帶一路”建設(shè)的排頭兵，中交集團緊緊聚焦兩個方面，全力推動全球交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展邁上新臺階、取得高質(zhì)量發(fā)展新成效。

一是堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，開拓數(shù)智化發(fā)展新空間?？萍紕?chuàng)新是推動可持續(xù)發(fā)展的核心動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。中交集團正以“三核五商”新中交戰(zhàn)略為指引，堅持核心科技先導(dǎo)、錨定建成“科技型、管理型、質(zhì)量型”世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標、堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動之路。面向未來，中交集團將全力在國際BIM標準制定及應(yīng)用、智意港口發(fā)展、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域貢獻智慧。

二是堅持走綠色發(fā)展之路，探索低碳化發(fā)展新模式。綠色低碳是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是基建行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要目標。中交集團將全方位貫徹落實習(xí)近平主席關(guān)于“碳達峰、碳中和”的重要指示精神，爭當(dāng)踐行“雙碳”方案的先行者。面向未來，中交集團將結(jié)合行業(yè)特點與企業(yè)實際，加快研究制定“3060”專項規(guī)劃，加快“雙碳”技術(shù)儲備和業(yè)務(wù)布局，在建筑節(jié)能減排、綠色低碳建設(shè)上加大技術(shù)革新。

加強ESG體系建設(shè) 加快建設(shè)綠色交通/

胡建華 招商局集團有限公司總裁

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)的安全穩(wěn)定遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展任重道遠。招商局將進一步加強ESG體系建設(shè)，并將致力于發(fā)展綠色交通。

第一是持續(xù)服務(wù)完善全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以港口為樞紐、航運為紐帶、物流為延伸，加快構(gòu)建更富有韌性、彈性、安全性的全球端到端的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

第二是持續(xù)加大節(jié)能減排力度，推動綠色港口、綠色航運和綠色物流體系化的建設(shè)和融合。將適時發(fā)布招商局“碳達峰”“碳中和”的時間表和路線圖。

第三是持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新研發(fā)投資力度，推動能源利用清潔化、運營管理智慧化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字化。

第四是持續(xù)加強國際合作共贏，依托海外的港口樞紐，創(chuàng)新招商局的前港、中區(qū)、后城的開發(fā)模式，深化與當(dāng)?shù)卣突锇槠髽I(yè)在供應(yīng)鏈協(xié)同方面的合作，招商局期盼與全球伙伴攜手合作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標而努力奮斗。