林 楠

在我國(guó)，新聞媒體是黨和人民的喉舌，承擔(dān)著傳播黨和政府聲音、引領(lǐng)社會(huì)輿論的重任，也具有滿足信息需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。其中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是承擔(dān)這一重任和滿足相關(guān)功能的重要方式。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结?。輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀。

新時(shí)代新聞媒體如何履行新聞?shì)浾摫O(jiān)督使命，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和諧，為黨和國(guó)家的發(fā)展大局服務(wù)，顯然意義重大。

一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的定義與價(jià)值

談新聞?shì)浾摫O(jiān)督定義之前，要先弄清楚什么是輿論監(jiān)督。

學(xué)者侯健在《三種權(quán)力制約機(jī)制及其比較》一文中稱，輿論監(jiān)督有廣義和狹義之分，廣義的輿論監(jiān)督是指對(duì)社會(huì)一切不良現(xiàn)象的監(jiān)督；狹義的輿論監(jiān)督是指通過(guò)在公共論壇的自由空間中所抒發(fā)的輿論力量，對(duì)政府機(jī)構(gòu)及其官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。

更多學(xué)者認(rèn)可廣義的輿論監(jiān)督概念，并對(duì)之作了補(bǔ)充完善。中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授、新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心研究員陳力丹認(rèn)為，該概念下的輿論監(jiān)督是指公眾通過(guò)輿論這種集合性意見(jiàn)形態(tài)，對(duì)各種權(quán)力組織和其工作人員，以及社會(huì)公眾人物自由表達(dá)看法所產(chǎn)生的一種客觀效果。

陳力丹還指出，本質(zhì)上講，輿論監(jiān)督的主體是廣大公眾。但由于現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜化和龐大化，作為分散存在的公眾對(duì)監(jiān)督的前提——信息獲取存在較大難度，因而現(xiàn)代社會(huì)的輿論監(jiān)督在很多情況下借助大眾傳媒，通過(guò)傳媒形成關(guān)于某個(gè)問(wèn)題的輿論，而大眾傳媒以其突出的傳播優(yōu)勢(shì)正可承當(dāng)此重任。所以，現(xiàn)實(shí)操作中大眾傳媒通常被視為輿論監(jiān)督的主體。

筆者認(rèn)同以上輿論監(jiān)督相關(guān)定義內(nèi)涵，但認(rèn)為借助大眾傳媒形成的輿論監(jiān)督可進(jìn)一步升級(jí)定義為新聞?shì)浾摫O(jiān)督，即經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的新聞媒體作為公眾代表，代行公眾輿論監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)公眾意見(jiàn)和議論，用新聞專業(yè)知識(shí)和技巧，對(duì)政府、政黨、社會(huì)團(tuán)體及公務(wù)員行政行為，以及社會(huì)上一切偏離或違背社會(huì)法律和道德的行為進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)于新聞?shì)浾摫O(jiān)督的價(jià)值，重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主任記者范永松指出，新聞媒體作為黨和人民的喉舌，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是政府和民眾社會(huì)兩極之間的平衡力量，理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起安撫大眾和監(jiān)督權(quán)力的職責(zé)，以保障社會(huì)安定有序。由經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練和管理的媒體機(jī)構(gòu)代表公眾展開(kāi)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)社會(huì)的正常運(yùn)行具有巨大價(jià)值，可以推動(dòng)社會(huì)機(jī)制正常新陳代謝，給社會(huì)提供安全預(yù)警，為社會(huì)政治文明建設(shè)作出獨(dú)有貢獻(xiàn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是新聞媒體為黨和人民服務(wù)的有效手段，也是維護(hù)社會(huì)公共利益的有力武器。而對(duì)新聞媒體自身來(lái)說(shuō)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是他們“戰(zhàn)斗力”的表現(xiàn)，也是他們擴(kuò)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的有效途徑。

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的理念與路徑

那么，新時(shí)代應(yīng)該如何做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督？

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話，為新聞?shì)浾摫O(jiān)督指明了方向，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。

人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)的 《深刻把握正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督的辯證統(tǒng)一》進(jìn)一步指出，輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

1.目的效果的統(tǒng)一。正確的輿論監(jiān)督，激濁的目的是為了揚(yáng)清，曝光問(wèn)題是為了推動(dòng)問(wèn)題解決，監(jiān)督丑惡現(xiàn)象是為了防止類似現(xiàn)象再次發(fā)生。雖然被批評(píng)的現(xiàn)象是陰暗的、丑惡的，但輿論監(jiān)督的目的是為了讓人民感到黨心與民心同頻共振，更加相信黨和政府。因此，從目的效果上看，正面宣傳與輿論監(jiān)督是有機(jī)統(tǒng)一的。

2.本質(zhì)屬性的統(tǒng)一。新聞的本質(zhì)屬性是真實(shí)性，新聞報(bào)道的基本方法是根據(jù)事實(shí)來(lái)描述事實(shí)。無(wú)論正面宣傳還是輿論監(jiān)督，都要統(tǒng)一在真實(shí)性上。在輿論監(jiān)督中，新聞工作者須認(rèn)真對(duì)待新聞事實(shí)。

3.認(rèn)識(shí)規(guī)律的統(tǒng)一。新聞?shì)浾摰囊庾R(shí)形態(tài)屬性，決定了文中有道。而這個(gè)“道”，來(lái)自新聞工作者對(duì)新聞事件的認(rèn)識(shí)與把握。有的直接對(duì)事件本身進(jìn)行評(píng)論，有的隱藏在對(duì)事件的選擇性描述中，但無(wú)論隱性分析還是直接評(píng)論，都要遵循實(shí)事求是、客觀全面的原則。這就要求新聞工作者必須堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持正確的認(rèn)識(shí)方法，無(wú)論正面宣傳還是輿論監(jiān)督都要做到這一點(diǎn)。

因此，新時(shí)代做好新聞?shì)浾摫O(jiān)督，應(yīng)遵循為解決問(wèn)題并傳遞正向希望的價(jià)值觀，以及堅(jiān)守新聞?wù)鎸?shí)性、客觀性等理念，進(jìn)而推出更多有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督的具體路徑，主要有三種實(shí)現(xiàn)方式：揭露式調(diào)查報(bào)道，即通過(guò)對(duì)重大事件中權(quán)力運(yùn)行的缺陷或不足展開(kāi)調(diào)查，督促有關(guān)方面進(jìn)行整改；話題討論協(xié)商式監(jiān)督，指對(duì)社會(huì)有爭(zhēng)議性的熱點(diǎn)事件或現(xiàn)象，通過(guò)新聞媒體連續(xù)討論式報(bào)道，讓公眾發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)而形成一種協(xié)商式監(jiān)督報(bào)道；對(duì)公共政策參與式監(jiān)督，如對(duì)重大政策出臺(tái)，發(fā)動(dòng)公眾對(duì)政策進(jìn)行參與和討論。

其中，揭露式調(diào)查報(bào)道是運(yùn)用最多的方式，本文主要探討該種方式的實(shí)踐做法。

三、財(cái)經(jīng)類新聞?shì)浾摫O(jiān)督的實(shí)踐案例

采寫揭露式調(diào)查報(bào)道的主體是記者，對(duì)他們而言，又該如何做好監(jiān)督報(bào)道？

筆者所在的《支點(diǎn)》雜志，自2020 年底通過(guò)揭露式調(diào)查報(bào)道進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督，筆者是揭露式調(diào)查報(bào)道記者之一。結(jié)合自身工作經(jīng)歷，筆者有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以分享。

揭露式調(diào)查報(bào)道，首先要獲取新聞線索，而新聞線索的獲得主要有兩種途徑，一是爆料人爆料，二是通過(guò)各種渠道主動(dòng)獲取。在實(shí)踐操作中，第一種途徑往往可遇不可求，記者更需要主動(dòng)獲取新聞線索。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾反映情況和問(wèn)題的渠道很多，論壇、貼吧、微博、知乎、朋友圈、投訴平臺(tái)等，都是記者尋找新聞線索的重要渠道，可利用各種線上線下渠道尋找蛛絲馬跡。

獲得新聞線索后，便是采訪突破。同樣，上述渠道也是采訪突破口，記者在獲得新聞線索的同時(shí)，可與留言人聯(lián)系采訪。此外，記者還可借助天眼查、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)裁判文書網(wǎng)等工具和官網(wǎng)網(wǎng)站，獲得采訪輔助相關(guān)信息等。線下人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也不可忽視，可通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，直接或間接進(jìn)行采訪突破。

最后是寫作報(bào)道。正如前文提及的新聞?shì)浾摫O(jiān)督理念，記者在寫作過(guò)程中要把握好“度”。監(jiān)督報(bào)道雖揭露的是社會(huì)中存在的問(wèn)題和丑惡現(xiàn)象，但需通過(guò)激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，在報(bào)道中喚醒積極情緒，達(dá)到正面報(bào)道的效果。同時(shí)，也要堅(jiān)持真實(shí)性和客觀性，不能被公眾或自身情緒所左右。

以筆者2021 年4 月19 日?qǐng)?bào)道的 《旭輝武漢兩樓盤被投訴：精裝修不精細(xì)，房屋質(zhì)量有瑕疵》為例，筆者最初是在武漢市網(wǎng)上群眾工作部官方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)——武漢城市留言板上看到，有數(shù)名旭輝武漢業(yè)主留言反映，收房后精裝修房屋多個(gè)墻面出現(xiàn)大面積泛黃及掉皮情況，還有業(yè)主反映房屋內(nèi)出現(xiàn)門檻石破裂及下沉、裝修墻面裂縫、踢腳線松動(dòng)、門框不切合等精裝修問(wèn)題。

筆者查閱數(shù)名業(yè)主留言后，發(fā)現(xiàn)有一位業(yè)主留下聯(lián)系方式，便聯(lián)系上該業(yè)主并通過(guò)其進(jìn)入業(yè)主群，順利聯(lián)系上多位業(yè)主到他們房屋現(xiàn)場(chǎng)了解情況。筆者還聯(lián)系旭輝武漢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人和管理樓盤的監(jiān)管部門進(jìn)一步核實(shí)情況。

最終，報(bào)道中筆者既闡述了旭輝武漢樓盤精裝修存在的問(wèn)題，也呈現(xiàn)了旭輝給出的解決方案包括承諾一一登記和整改等，以及樓盤相關(guān)監(jiān)管部門在其中所做的工作，包括督促旭輝進(jìn)行整改等，給業(yè)主傳遞了積極信心。

采訪過(guò)程中，筆者通過(guò)自身人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，將此事件反映給武漢市住房保障和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱“武漢市房管局”）相關(guān)工作人員，并得到反饋——武漢市房管局注意到精裝修房屋存在較多問(wèn)題，正在研究相關(guān)監(jiān)管方案，不久便會(huì)出臺(tái)。

2021 年4 月27 日，武漢市房管局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建商品房銷售全過(guò)程監(jiān)管的通知》，指出銷售全裝修商品房的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照不同戶型和交付標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房，并對(duì)室內(nèi)空間布局進(jìn)行合理提示。交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與銷售現(xiàn)場(chǎng)公示內(nèi)容、《商品房買賣合同》約定的交付標(biāo)準(zhǔn)保持一致。同時(shí)，房管部門要加大市場(chǎng)監(jiān)督和整治力度，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

總而言之，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的最終目的，在于發(fā)現(xiàn)和報(bào)道問(wèn)題，并探討解決問(wèn)題的建設(shè)性思路和方案新可能性。