文/劉天偉

編輯 包冬冬

本文梳理2家企業(yè)2010—2018年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況，借此分析企業(yè)管理存在的不足，希望通過安全文化建設(shè)，解決當(dāng)下管理難題，最終提升企業(yè)風(fēng)險管控水平。

焦化企業(yè)作為焦炭及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)制造企業(yè)，其產(chǎn)品涉及初苯、硫磺、甲醇、煤氣等危險化學(xué)品。經(jīng)過多年的安全生產(chǎn)工作實踐，焦化企業(yè)具有了一定的安全文化基礎(chǔ)。一些安全要求或理念也深入心，逐漸成為了職工的下意識行為或習(xí)慣。但是再深入研究會發(fā)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)之上，安全文化建設(shè)還存在一定的問題，比如，焦化企業(yè)的事故率依然較高，安全管理中的問題依然顯而易見，焦化企業(yè)安全文化建設(shè)任重道遠。

2家傳統(tǒng)焦化企業(yè)的事故調(diào)查

某焦化企業(yè)有A、B兩個分公司，其近10 年的安全事故調(diào)查數(shù)據(jù)如表1 所示。

通過表1 可見，兩個公司近10年的事故發(fā)生情況均不容樂觀。從圖1 可見，A 公司多年份、多頻次發(fā)生事故；B 公司偶發(fā)性較大，但受傷人數(shù)較多。對比兩個公司安全生產(chǎn)狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩個公司生產(chǎn)的產(chǎn)品相似，但是安全文化基礎(chǔ)、安全文化建設(shè)差異很大。A 公司10年前屬于新建企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工從不同的企業(yè)抽調(diào)或新招聘進公司。尤其是對于廣大的基層職工，安全意識不足、安全文化基礎(chǔ)薄弱。A 公司花了很多年的努力，形成了一定的安全文化基礎(chǔ)，安全事故也逐步減少。而B 公司10 年前就是一個成熟的焦化企業(yè)，有幾十年的焦化行業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，職工人員流動較小，安全文化基礎(chǔ)牢固，但是安全事故的偶發(fā)性較大，受傷人數(shù)較多，說明雖然生產(chǎn)管理時間較長，但是安全生產(chǎn)中依然存在漏洞和不足。

圖1 某焦化企業(yè)A、B兩個公司近10年安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)趨勢圖

表1 某焦企A、B 兩個公司近10年安全生產(chǎn)事故職工傷亡調(diào)查統(tǒng)計表

問題分析

對上述A、B 公司發(fā)生的安全事故深入分析后發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)生有幾個顯著特點：首先，發(fā)生的安全事故都是責(zé)任事故，過程中都存在“三違”現(xiàn)象。其次，事故都與職工安全意識不高有關(guān)。職工忘記了“三不傷害”原則，事故中要么傷害了別人，要么傷害了自己，要么被別人傷害。最后，間接的原因中，都有培訓(xùn)教育不到位，整改措施里都有加強職工操作培訓(xùn)的要求等。

以上兩個公司都非常重視安全管理，也建立了較為完備的安全管理體系，但是安全管理過程中依然存在問題。

第一，安全管理中的形式主義作祟。安全管理的目的是為了解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生，保證企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)生產(chǎn)。但是，實際安全管理過程中，很多工作偏離了這一目的。比如，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審過程中，填的很多表格，辦的很多作業(yè)票證多是為了應(yīng)付政府部門或?qū)＜业臋z查，表面一套，實際做又是另一套，應(yīng)付了檢查的同時也麻痹了自己。這樣帶來的負面效應(yīng)讓真正需要落實執(zhí)行的安全管理制度大打折扣，從而出現(xiàn)安全管理漏洞。從所發(fā)生的事故中也可以看出，其原因多是違規(guī)違章操作導(dǎo)致的。為什么有規(guī)可依，卻有章不循，最終導(dǎo)致了事故？安全管理中的形式主義是根源之一，必須要摒除。

第二，安全文件太多，不能突出重點。安全生產(chǎn)工作下發(fā)的文件太多，其中有非常重要的信息，也有一般要求的信息。文件太多，就導(dǎo)致重要的文件被淹沒在一般安全文件中，突出不了重點，最終到達基層職工受眾，并難以落實。

第三，安全文化建設(shè)沒有觸及職工內(nèi)心。一講到安全文化建設(shè)，大家都覺得很虛，不知所指，更不知所為；或者認為對實際安全生產(chǎn)工作沒有幫助，不能解決具體問題；或者采用簡單的做法就是貼貼標(biāo)語、喊喊口號等，這些口號又是年復(fù)一年沒有變化，引起不了職工的興趣。

要想減少事故，解決安全生產(chǎn)過程中的上述問題，依靠安全文化建設(shè)，探討提升焦化企業(yè)安全管理水平，具有十分重要的意義。

強化安全文化建設(shè)的措施

安全文化不是可有可無的裝飾品，它對企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而安全文化的建設(shè)又是極其漫長而艱巨的。那么，搭建起適合本企業(yè)的安全文化，立足當(dāng)下，主要采取以下舉措。

一是找準(zhǔn)切入點和突破口，掃除一切不安全的文化。筆者認為，改變不良安全意識、掃除不安全行為，需要用猛藥。

首先要找準(zhǔn)切入點和突破口。可以借助某次安全大檢查的東風(fēng)，從存在的問題入手；也可以在某次專家評審或?qū)＜抑v座之后，有針對性地開始行動。找準(zhǔn)切入點和突破口，一定要在行動伊始營造出氣氛來，以摧枯拉朽之勢掃除不安全行為和不良習(xí)慣，然后建立長效機制，并持之以恒堅持下去。

其次是大張旗鼓的宣傳動員，做到全員參與、人盡皆知。通過多種形式的活動深入開展安全文化建設(shè)，做到讓職工從人、機、物、環(huán)、法等各個方面都深刻地感受到，安全生產(chǎn)就是為了自身的安全和家庭的幸福，從而把“要我安全”轉(zhuǎn)化到“我要安全”。

二是全員重視，從不同的層面提高認識。

首先要提高企業(yè)管理者的認識。要爭取一切有利時機，向企業(yè)管理者灌輸：事故就是企業(yè)最大的成本，事故發(fā)生后，除了企業(yè)的聲譽受損外，還要面臨著巨額的罰款和賠償。而如果把這些資金投入到安全隱患、設(shè)施的整治以及人員的安全培訓(xùn)中去，可以有效遏制事故的發(fā)生。從長遠來看，企業(yè)的成本非但沒有增加，反而是降低了，并會給公司帶來良好的聲譽以及效益的大幅增長。從以上A、B 兩個公司的數(shù)據(jù)看，9年時間里，受傷的人數(shù)均達到了10人以上，給公司帶來的聲譽和經(jīng)濟損失是巨大的。

其次，改變職工的認知和行為。職工最關(guān)心的是獎金收入、健康和幸福的家庭，要讓職工理解安全文化的意義，就要將安全文化與獎金收入、家庭安康掛起鉤來。從身邊違章操作導(dǎo)致的安全事故中，讓職工深刻地認識到違章的后果不僅僅是收入的損失，還有身體和家庭安康與和美的損失。

三是通過事故案例和樹立典型，形成安全文化共識。

首先，通過講述焦化行業(yè)發(fā)生的典型事故案例，讓職工進行安全學(xué)習(xí)，通過觀看視頻、動畫、圖片，了解到違章行為的嚴重后果，個人受到的傷害容易讓人接受并記住。筆者經(jīng)過實踐總結(jié)，在事故案例中，這些用鮮血換來的教訓(xùn)，激發(fā)了人們內(nèi)心深處對安全的需求感，從而達成對安全文化的高度共識。

其次是講安全的故事，樹立安全典型。從職工群眾中，挖掘身邊人的先進安全事跡進行宣傳與獎勵。這里提到的安全典型不要太高大上，否則，普通職工難以企及，更不會去模仿和追隨；宣傳的安全事跡更不能假、大、空，要接地氣，有實例可以追源，更要將安全事跡與獎金績效掛鉤，這樣才能觸動人，才有示范效應(yīng)。

制定安全責(zé)任制全員參與安全管理

從領(lǐng)導(dǎo)到職工，每個人都有安全管理的職責(zé)，沒有做到都要受到處罰。杜邦公司的安全理念也認為：“各級管理層對各自的安全直接負責(zé)”。讓企業(yè)的每一個員工都意識到“我的區(qū)域我負責(zé)”，每個人都是企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督員，每個人都要對周圍的工友講安全知識，形成互相監(jiān)督、互相提醒、互相聯(lián)保的安全文化氛圍。

傳統(tǒng)焦化企業(yè)對于操作的職責(zé)和要求很細，但是對于操作以外的要求并不多。而同為?；飞a(chǎn)企業(yè)的杜邦公司，他們對安全細節(jié)管理值得借鑒，比如他們要求，“鉛筆不得筆尖朝上插放，以防傷人；不要喧嘩，以防引起別人緊張；打開的抽屜必須及時關(guān)閉，以防人員碰撞；上下樓梯，必須抓好扶手。”這些看似有點簡單的要求，實際上體現(xiàn)的是對員工生命、健康的關(guān)注和對安全事故零容忍的態(tài)度。焦化企業(yè)需要學(xué)習(xí)細化日常安全管理要求。

安全臺賬擠水分剔除不實的安全制度

在長期的安全管理中，為了應(yīng)付檢查、符合標(biāo)準(zhǔn)，在安全管理之外，制造了很多規(guī)定、臺賬記錄等，增加了各級管理人員的負擔(dān)，同時還讓安全制度大打折扣。對于這類華而不實的制度，要堅決剔除。對于安全臺賬中不實的、有水分的地方，要能擠則擠，讓各級安全管理人員明白，安全管理不能有水分、打折扣，不能有形式主義。

總之，對于傳統(tǒng)焦化企業(yè)，在建設(shè)安全文化的過程中，需要注意：首先，安全文化建設(shè)不能空喊口號，一定要有實實在在的載體和措施；其次，一定要持之以恒。安全文化建設(shè)是一個長期而艱巨的工作，不可能一蹴而就。只要開始了，扎扎實實堅持下去，就一定會越來越好。作為傳統(tǒng)?；飞a(chǎn)企業(yè)，要倡導(dǎo)“員工安全始終高于一切，事故是可以避免的”理念，并始終追求零傷害，讓安全文化建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行。（本文作者單位系云南煤業(yè)能源股份有限公司安寧分公司）