文/袁春賢 于冰妍

編輯 海巖

“我們就是人民生命財(cái)產(chǎn)安全底線的守護(hù)人?！标P(guān)于應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能定位，北京市順義區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張香東如是說。

守護(hù)底線意味著沒有退路，必須超前思考、主動(dòng)作為。從基層鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記到房屋征收事務(wù)中心主任、再到應(yīng)急局長(zhǎng)，解難解之題是他的工作常態(tài)。張香東啃過很多硬骨頭、進(jìn)行過多次危機(jī)處理，心中有大局，眼中有百姓，超前思考，主動(dòng)作為，是他的制勝法寶。

創(chuàng)新提出帶頭踐行順義應(yīng)急精神

2019 年3 月，北京市順義區(qū)應(yīng)急管理局掛牌成立，張香東受命調(diào)任順義區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，承擔(dān)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)、森林防火指揮部和防汛抗旱指揮部4 個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室的工作職責(zé)。新成立的應(yīng)急管理局承擔(dān)著過去由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的多項(xiàng)應(yīng)急管理職責(zé)，職能過來了，但是隊(duì)伍、經(jīng)驗(yàn)并沒有完全跟過來，全災(zāi)種大應(yīng)急的職責(zé)確立了，但是相應(yīng)的資源還沒有統(tǒng)籌到位。張香東一上任就面臨著至少兩方面的挑戰(zhàn)，一是事兒怎么干，二是隊(duì)伍怎么帶。

北京市順義區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張香東

上任伊始，就趕上了森林防火重點(diǎn)時(shí)期，張香東每日撲在一線進(jìn)行森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，白天帶隊(duì)到森林防火重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查，經(jīng)常忙得幾天顧不上回家，吃住在值班室，晚上安靜下來又要思考怎么帶隊(duì)伍，如何干實(shí)事，如何才能將原本分屬于各個(gè)機(jī)構(gòu)的多支隊(duì)伍融合起來統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作，制定一套什么樣的工作準(zhǔn)則，讓大家工作有標(biāo)準(zhǔn)、努力有方向，創(chuàng)造什么樣的工作氛圍有利于大家凝心聚力、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，這些都是抓好應(yīng)急管理工作的前提。

三個(gè)月后，森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束，張香東回到局里，帶著他經(jīng)過反復(fù)思考、精心凝練出來的順義應(yīng)急精神：“強(qiáng)化六種理念、塑造六種形象、落實(shí)六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。張香東身體力行做表率、抓落實(shí)，通過輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、談心引導(dǎo)、典型示范、躬身踐行，3 年來，通過樹理念、展形象、定標(biāo)準(zhǔn)，順義區(qū)應(yīng)急局在全局形成了凝心聚力、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。這一創(chuàng)新舉措受到各級(jí)肯定，北京市應(yīng)急局?？M(jìn)行宣傳，并被選送到市委宣傳部進(jìn)行宣傳推廣。

科學(xué)統(tǒng)籌全面提升應(yīng)急救援能力

應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)就是和平年代的戰(zhàn)爭(zhēng)。全面提升應(yīng)急救援能力，在關(guān)鍵時(shí)刻能打仗、打勝仗，是張香東科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)急救援工作的根本目標(biāo)。為此，順義應(yīng)急局從四個(gè)方面著手提升綜合應(yīng)急救援能力。

“三個(gè)六”順義應(yīng)急精神

以賽促練提升應(yīng)急演練水平。制發(fā)《北京市首屆應(yīng)急演練競(jìng)賽評(píng)比工作實(shí)施方案》，以競(jìng)賽形式組織開展全市89 個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的應(yīng)急演練競(jìng)賽評(píng)比工作。

科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量。重新認(rèn)定25 支市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。開展市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備普查工作，建立市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援裝備臺(tái)賬。

不斷提升應(yīng)急物資保障能力。要求各屬地積極做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并指導(dǎo)所屬社區(qū)（村）設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，提升基層應(yīng)急物資的保障能力。目前，全區(qū)25 個(gè)鎮(zhèn)（街道）共建立應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備點(diǎn)52 處，設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所75 個(gè)，容納人數(shù)11 萬余人。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)。2020 年9 月，順義區(qū)制定印發(fā)了關(guān)于《加快整合組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)施意見》，在原有各類應(yīng)急救援力量的基礎(chǔ)上，在全區(qū)整合組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

今年7 月11-12日，順義區(qū)突降大雨，防汛工作進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急狀態(tài)。當(dāng)夜，雨勢(shì)迅猛、積水上漲、山路滾石、村民被困……一時(shí)間情勢(shì)緊急、人員忙亂。張香東親自帶隊(duì)赴防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方資源。時(shí)至半夜1 點(diǎn)多，現(xiàn)場(chǎng)從商務(wù)局調(diào)來防汛物資、從屬地調(diào)來柴油和排水車、用沖鋒舟救援被困村民、封斷山路阻止車輛路過受到傷害……，張香東帶領(lǐng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍一直忙到第二天早上7點(diǎn)，最終圓滿完成防汛任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零傷亡，打贏了這場(chǎng)突如其來的戰(zhàn)役。這場(chǎng)戰(zhàn)役檢驗(yàn)了順義區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的可靠性，同時(shí)也為科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量提供了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

勇于擔(dān)當(dāng)關(guān)鍵時(shí)刻作出專業(yè)判斷

勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，是順義應(yīng)急精神倡導(dǎo)的工作要求。張香東帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)率先垂范、積極主動(dòng)研究應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確把握政策標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮出專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)力量，他帶領(lǐng)的應(yīng)急管理專業(yè)隊(duì)伍得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度信任。

今年8 月，順義區(qū)某能源公司在進(jìn)行飛輪科技實(shí)驗(yàn)過程中，實(shí)驗(yàn)設(shè)備意外脫落擊中員工。通過“應(yīng)急事故突發(fā)微信群”了解到事故情況后，張香東第一時(shí)間抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速組建公安、宣傳、事故處理、維穩(wěn)等專業(yè)組，運(yùn)用自己的專業(yè)水平及時(shí)作出判斷，初步將該事故定性為實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件。要知道，事故定性不同，事故調(diào)查所涉及的人員范圍、影響面大不一樣，沒有足夠的專業(yè)自信，一般不敢妄加判斷。張香東不但迅速作出判斷，而且隨著事故調(diào)查的進(jìn)展，快速作出事故初報(bào)、二報(bào)、三報(bào)，及時(shí)報(bào)告給市區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)部門，把握工作主動(dòng)權(quán)。張香東解釋說：“發(fā)生事故時(shí)我們是被動(dòng)的，處理事故、報(bào)告事故時(shí)我們要快速地變被動(dòng)為主動(dòng)。不能等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一個(gè)又一個(gè)電話詢問情況，挨個(gè)回答必定會(huì)很占時(shí)間，不如快速主動(dòng)上報(bào)情況，把自己掌握的信息盡早發(fā)給各位領(lǐng)導(dǎo)，這樣領(lǐng)導(dǎo)們心里有了底，我們也省下來時(shí)間去專心處理事故?！?/p>

最終，該事故被定性為實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件，并非安全生產(chǎn)事故，與張香東在現(xiàn)場(chǎng)作出的判斷一致。張香東處理事故時(shí)的冷靜果斷、專業(yè)判斷和迅速反應(yīng)能力，體現(xiàn)出一個(gè)優(yōu)秀應(yīng)急管理決策者的專業(yè)素養(yǎng)和管理智慧，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度信任。

嚴(yán)慈相濟(jì)細(xì)微之處意在凝心聚力

張香東不僅是一位堅(jiān)毅果敢、以身作則、要求嚴(yán)格的上級(jí)，也是關(guān)心下屬、體貼員工的暖心領(lǐng)導(dǎo)。

張香東設(shè)身處地為員工著想，從提高員工體檢福利，為員工健康做更全面的檢查，到評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔晉升，他爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)為職工拓寬晉升通道，讓大家心里感覺溫暖，工作起來有勁頭、有盼頭。

為加強(qiáng)各部門之間相互配合、相互支持、建立形成融合發(fā)展機(jī)制，張香東組織制定了部門互評(píng)打分和處級(jí)干部效能評(píng)價(jià)制度。每季度，部門之間、科長(zhǎng)之間就日常工作開展、工作配合度、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)度、任務(wù)完成情況等進(jìn)行互評(píng)打分；每半年，各分管處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)明察暗訪、談心談話、調(diào)研座談等方式，了解各部門和部門負(fù)責(zé)人日常表現(xiàn)及完成工作情況并進(jìn)行效能評(píng)價(jià)打分。季度部門互評(píng)和半年效能評(píng)價(jià)成績(jī)作為局黨委考核部門和部門負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)分之一?？己酥贫燃訌?qiáng)了科室與科室之間的理解和溝通，促進(jìn)了協(xié)調(diào)合作，提高了工作效率，科室之間、員工之間形成了和諧和睦、互相信任的良好氛圍。

順義區(qū)應(yīng)急管理局的干部職工，有很強(qiáng)的向心力、凝聚力，他們做起事來不畏辛勞、無私奉獻(xiàn)，仿佛有取之不竭的精神動(dòng)力，這離不開張香東局長(zhǎng)起到的表率作用。每周六，張香東局長(zhǎng)都會(huì)親自帶隊(duì)到企業(yè)去檢查，每逢節(jié)假日，去得更多。在張香東的感召下，順義區(qū)應(yīng)急管理局全體干部職工不辭辛苦、不講條件，相互配合，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，人人用實(shí)際行動(dòng)踐行順義應(yīng)急精神。

找準(zhǔn)重點(diǎn)穩(wěn)扎穩(wěn)打克服困難挑戰(zhàn)

作為守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全底線的當(dāng)家人，談到當(dāng)前的挑戰(zhàn)和困難，張香東認(rèn)為，要落實(shí)好“全災(zāi)種大應(yīng)急”的任務(wù)要求，難點(diǎn)和重點(diǎn)主要是三個(gè)方面：

張香東（右二）在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作

一要提高專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。應(yīng)急管理局以原安監(jiān)局為班底，部分干部職工在防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、防汛方面的專業(yè)知識(shí)有所欠缺，協(xié)調(diào)能力有待提升，綜合素質(zhì)還不達(dá)標(biāo)。未來將著力加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力、提升綜合素質(zhì)，加快培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代大應(yīng)急崗位的專業(yè)干部。

二要發(fā)揮行業(yè)部門和屬地的力量，動(dòng)員和依靠廣大人民群眾的力量。全災(zāi)種大應(yīng)急體制下，搞好應(yīng)急管理不能僅依靠應(yīng)急局一個(gè)部門，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮好行業(yè)部門和屬地的力量。廣大人民群眾是防災(zāi)減災(zāi)工作不可忽視的力量，要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳動(dòng)員工作，提升群眾災(zāi)害防范意識(shí)，提高群眾面對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，提升保護(hù)家庭和自身安全的能力。

三要依靠科技升級(jí)應(yīng)急裝置裝備，提高應(yīng)急效能。落實(shí)全災(zāi)種大應(yīng)急工作任務(wù)，不能全靠人工力量，要利用科技化、智能化手段升級(jí)應(yīng)急裝置裝備，既節(jié)省時(shí)間，也減少人身危險(xiǎn)，符合生命至上的理念。順義計(jì)劃投資1400 萬安裝基于北斗定位的森林防火監(jiān)控系統(tǒng)，把過去的人為監(jiān)控升級(jí)為智能監(jiān)控，全區(qū)40 多個(gè)火災(zāi)智能監(jiān)測(cè)高點(diǎn)覆蓋平原防火、森林防火，明年將全部接入?yún)^(qū)應(yīng)急指揮大廳，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。將來還要將無人機(jī)和機(jī)器人應(yīng)用到監(jiān)測(cè)預(yù)警中，用科技手段防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

有為才有位，張香東對(duì)此理解為，危急時(shí)刻有擔(dān)當(dāng)，艱難時(shí)刻能堅(jiān)守，才能得到認(rèn)可和尊重。張香東正是用他的擔(dān)當(dāng)和堅(jiān)守詮釋了一個(gè)共產(chǎn)黨員的堅(jiān)定信念，依靠他的堅(jiān)定信念和管理智慧，帶領(lǐng)順義區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍守護(hù)著人民生命財(cái)產(chǎn)安全的底線。