劉璐

特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的一個鎮(zhèn)或者是一個區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、和諧、綠色、共享的發(fā)展理念，與自身特性結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位，并且具有一定社區(qū)功能的“產(chǎn)、城、人、文”相結(jié)合的功能平臺。特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)是對我國人口規(guī)模大、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境相對脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題的一個較好的解決方案。

《特色小鎮(zhèn)建設(shè)：鄉(xiāng)村振興的重要途徑》對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論進(jìn)行了深入探討，對特色小鎮(zhèn)的生活及旅游功能進(jìn)行了闡述，并且結(jié)合實(shí)例分析，讓讀者能夠可以更好地理解特色小鎮(zhèn)的建設(shè)理念。長久以來，我國農(nóng)村所具有的原生態(tài)、文化及產(chǎn)業(yè)價值都沒有能夠充分地利用，“三農(nóng)”在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然是一個較為薄弱的環(huán)節(jié)?！短厣℃?zhèn)建設(shè)：鄉(xiāng)村振興的重要途徑》一書提出，特色小鎮(zhèn)是一項系統(tǒng)工程，要在堅持政府主導(dǎo)的同時，避免價值扭曲和資源浪費(fèi)，要突破當(dāng)下要素流通的制度瓶頸，打通城鄉(xiāng)要素流動的雙向通道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，發(fā)揮出特色小鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)要素流動的樞紐作用，使其成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷、文化濃厚、環(huán)境宜人的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革平臺。

壽光市濱海特色生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)不應(yīng)該只是外部物質(zhì)環(huán)境優(yōu)化的平臺建設(shè)，還應(yīng)該關(guān)注促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策設(shè)計和寬松平臺競爭的市場環(huán)境優(yōu)化，打造出一套全新的政策制度，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的模式。

特色小鎮(zhèn)一般都在較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，往往會呈現(xiàn)出投入高、周期長的特點(diǎn)，純粹靠市場化運(yùn)作的難度很大。所以在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，必須實(shí)行多元化融資模式。首先，我們必須確保政府能夠提供資金，并從社會和金融機(jī)構(gòu)獲得資金。只有多方都能夠發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，才能夠?qū)崿F(xiàn)特色小鎮(zhèn)的良好發(fā)展。

壽光市濱海特色生態(tài)小鎮(zhèn)的投融資應(yīng)該以項目為主體，將未來收入和項目資產(chǎn)被用作資金來源和償還貸款的擔(dān)保，融資安排和融資成本必須根據(jù)未來資本價值確定。在壽光市濱海特色生態(tài)小鎮(zhèn)的建設(shè)中應(yīng)該設(shè)立特殊目的公司（SPV），通過SPV來對整個建設(shè)項目進(jìn)行負(fù)責(zé)。由SPV根據(jù)特色小鎮(zhèn)項目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及相應(yīng)的擔(dān)保扶持來安排融資，融資的規(guī)模、機(jī)構(gòu)以及融資成本的設(shè)計都會與特色小鎮(zhèn)項目未來的收益與資產(chǎn)價值直接相關(guān)。

壽光市濱海特色生態(tài)小鎮(zhèn)的建設(shè)中還可以采用產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式，這種融資模式的主體有3種類型：第一種是由政府作為主導(dǎo)，它通過特許融資平臺，諸如銀行和保險等金融機(jī)構(gòu)建立母基金，這種方式的保障性較強(qiáng);第二種是由金融機(jī)構(gòu)做主導(dǎo)，由其與其他企業(yè)共同出資，成立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金;第三種是由社會企業(yè)所主導(dǎo)的PPP產(chǎn)業(yè)基金，由企業(yè)發(fā)起，參與者也大多數(shù)為國有大型企業(yè)，這種模式具有較大的靈活性。

由于建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要的工程較大，因此還可以采用融資租賃的方式。融資租賃可以在較大的程度上降低特色小鎮(zhèn)在建設(shè)期的資金壓力。同時，在融資租賃法中，也有可能為租賃設(shè)備融資，從而解決為購買昂貴的大型設(shè)備融資的問題。最后是售后回租，也就是企業(yè)會對有可以預(yù)見性的穩(wěn)定收益的設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行回租，這樣就可以將特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的存量資產(chǎn)盤活，從而讓企業(yè)的財務(wù)狀況有一個較好的改善。

除此之外，還有股權(quán)投資基金模式，參與投資的基金可以分為天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購基金等等。

目前，中國很多大型房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入其行業(yè)轉(zhuǎn)型的新領(lǐng)域——特色小鎮(zhèn)建設(shè)?！短厣℃?zhèn)建設(shè)：鄉(xiāng)村振興的重要途徑》進(jìn)一步闡明特色小鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡，探索不同特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式。對相關(guān)專業(yè)從業(yè)者提供了豐富的知識儲備和很好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，采用多元的融資模式是其成功的一個重要環(huán)節(jié)，小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)該根據(jù)不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，采用多種融資模式組合的方式進(jìn)行融資，只有如此，才能保證特色小鎮(zhèn)在未來描繪更加絢爛多姿的畫卷。