表15 亞太區(qū)初等和中等教育人均公共支出排名

知識(shí)持續(xù)性是指每個(gè)地區(qū)保持其知識(shí)創(chuàng)造和商業(yè)開發(fā)長(zhǎng)期健康發(fā)展的能力。在我們的模型中，它表現(xiàn)為對(duì)下一代知識(shí)勞動(dòng)者和ICT 基礎(chǔ)設(shè)施的投資，共包括四個(gè)變量。

對(duì)未來(lái)知識(shí)的投資

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在一個(gè)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中以人力資本的重要性和適應(yīng)及滿足新的商業(yè)目標(biāo)的技術(shù)工人的需要為基礎(chǔ)。未來(lái)的人力和知識(shí)資本蘊(yùn)藏于那些接受教育的個(gè)人之中。因此，投資于教育和培訓(xùn)可以認(rèn)為是對(duì)知識(shí)的投資。

持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將取決于大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量和他們?cè)谏虡I(yè)社會(huì)中使用知識(shí)的能力。大部分的初等教育支出作為義務(wù)教育被列入國(guó)家預(yù)算，而高等教育支出則是一個(gè)地區(qū)高校數(shù)量和種類的反映。

表15 是初等和中等教育人均公共支出的排名，以色列、西澳大利亞、西藏、蔚山、新西蘭位居前列。中國(guó)的義務(wù)教育已經(jīng)得到普及，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，做出了重要貢獻(xiàn)。雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上還與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，但在初等和中等教育投入方面，中國(guó)做出了巨大努力。除了中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣排名比較靠前以外，中國(guó)大陸的北京和上海也分別排在第12 和第13 名。更值得驕傲的是，西藏、青海、新疆、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持下，排名也都在中部靠前的位置。

從表16高等教育人均公共支出排名來(lái)看，新加坡、新西蘭、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等較小的經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)明顯，主要原因在于其經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度高，高等教育發(fā)達(dá)，以人均高等教育公共支出計(jì)算優(yōu)勢(shì)明顯。以排名第1 的新加坡為例，這個(gè)僅有500 多萬(wàn)人口的城市型國(guó)家有新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等6 所公立大學(xué)，另有新加坡理工學(xué)院、南洋理工學(xué)院等5所理工學(xué)院，此外還有多所私立大學(xué)。

中國(guó)北京以其發(fā)達(dá)的高等教育排在第6位，上海和天津分別位列第13 和第18 位。但廣大的中西部地區(qū)的高等教育人均公共支出排名明顯低于其初等和中等教育人均支出排名，顯示出中國(guó)高等教育投入方面的明顯差距。

ICT 基礎(chǔ)設(shè)施投資

在如今的電子信息時(shí)代，為了使知識(shí)在地區(qū)和國(guó)家范圍內(nèi)得到有效傳播，良好的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是快速的寬帶電信服務(wù)必不可少。對(duì)于商業(yè)活動(dòng)本身，我們使用人均安全服務(wù)器數(shù)來(lái)衡量其水平，因?yàn)榘踩?wù)器使用加密軟件進(jìn)行電子商務(wù)傳輸，所以一國(guó)該種服務(wù)器的數(shù)量充分表明了該國(guó)的電子商務(wù)運(yùn)行水平。

從表17 可以看出，新加坡的百萬(wàn)居民安全服務(wù)器指數(shù)水平連續(xù)兩年穩(wěn)居第1。世界銀行統(tǒng)計(jì)的這項(xiàng)國(guó)際指標(biāo)在各個(gè)國(guó)家之間差異很大。在亞太地區(qū)，排名靠前的依然是新加坡、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)在亞太地區(qū)僅僅排在印度之前，大幅落后于上述發(fā)達(dá)國(guó)家。與排名第1 位的新加坡相比，中國(guó)的百萬(wàn)居民安全服務(wù)器僅相當(dāng)于它的6‰，只相當(dāng)于韓國(guó)和澳大利亞的八十分之一和五十分之一。需要注意的是，由于本報(bào)告中使用的百萬(wàn)居民安全服務(wù)器數(shù)是國(guó)家層面的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，因此忽略了各地區(qū)之間人口密度、信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平的差異，尤其是中國(guó)沿海城市與內(nèi)陸城市間的差異，這可能會(huì)造成沿海發(fā)達(dá)城市百萬(wàn)居民安全服務(wù)器水平被低估的現(xiàn)象，從而顯現(xiàn)出中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差異。

表16 亞太區(qū)高等教育人均公共支出排名

此外，每千居民寬帶上網(wǎng)人數(shù)排名較2020年的變化較小，中國(guó)的臺(tái)灣、香港、北京、上海、天津、廣東、西藏、海南占據(jù)了前十位中的8 席。首爾和蔚山的寬帶上網(wǎng)指數(shù)排名也較高，分別位列第5 和第9。印度的馬哈拉施特拉、卡納塔克和特倫甘納三個(gè)地區(qū)的百萬(wàn)居民安全服務(wù)器數(shù)和千人寬帶上網(wǎng)人數(shù)水平均靠后，顯示其ICT 基礎(chǔ)設(shè)施水平在亞太地區(qū)中較為落后。總體來(lái)看，疫情對(duì)于ICT 基礎(chǔ)設(shè)施并無(wú)明顯影響，各地區(qū)百萬(wàn)居民安全服務(wù)器數(shù)、千人寬帶上網(wǎng)人數(shù)穩(wěn)定。

表17 亞太區(qū)ICT 基礎(chǔ)設(shè)施排名

（續(xù)上表）