表2 亞太區(qū)經(jīng)濟活動率排名

經(jīng)濟活動率

經(jīng)濟活動和參與水平衡量一個經(jīng)濟體中的人力資本水平。健康的人力資本投入對高層次的知識生產(chǎn)來說非常重要，并且為進一步的知識投資打下了基礎(chǔ)。此外，高層次的活動表明生產(chǎn)過程的利潤是惠及廣泛的人群的。高度的參與不僅對于知識經(jīng)濟生產(chǎn)，而且還對于有活力和凝聚力的社會來說也是必要的。低層次的活動總體上代表了缺乏社會及經(jīng)濟包容性和整個經(jīng)濟體承受的高負擔(dān)。

表2 顯示了53 個地區(qū)的經(jīng)濟活動率排名，與2020 年相比，中國大陸省份盡管內(nèi)部排名存在小范圍升降，但整體依然保持了較高水平。

前10 名除日本富山縣外均為中國大陸地區(qū)，其中3 個位于較為發(fā)達的東部地區(qū)。對于中國發(fā)達地區(qū)而言，從內(nèi)地大量涌入的年輕人作為常住人口提高了這些發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟活動水平。中國中西部地區(qū)的表現(xiàn)較2020 年繼續(xù)進步，在前10 名的席位繼續(xù)增加，但位于東部的上海和北京的經(jīng)濟活動率依然處于相對靠后的位置，這不僅因為這兩個城市老齡化程度高，還與兩個城市的中等與高等教育在校人數(shù)遠高于其他城市有關(guān)（15 歲以上的在校學(xué)生屬于非勞動人口，但會被計入經(jīng)濟活動率的分母）。

新加坡自從2019 年的第4 名下降至2020 年的第7 名后，在2021 年繼續(xù)下滑到第17 名。與之相反，澳大利亞三個地區(qū)在2020 年均有一兩名的下滑，但2021 年排名有所回升。2021 年印度的排名仍然位于亞太地區(qū)末尾，且與亞洲其他地區(qū)仍有很大差距。這說明了印度的人力資源特征方面的缺陷——雖然印度的人口結(jié)構(gòu)非常年輕，但真正投入的有效勞動人口比例卻比較低。

每千從業(yè)人員中經(jīng)理人數(shù)

每千人員工中經(jīng)理人的數(shù)量表明經(jīng)濟體中知識勞動者的集中度。管理人員、專業(yè)人員和高端技術(shù)工人是知識生產(chǎn)過程的重要組成部分。這些人越來越被認為是創(chuàng)新產(chǎn)生的源泉，他們的價值確切地說就是他們的智慧，能夠刺激投資和經(jīng)濟增長。

澳大利亞三個地區(qū)的排名連續(xù)兩年保持上升，西澳大利亞、新南威爾士和維多利亞分別上升至第4 位、第10 位和第12 位。

新西蘭自2020 年從第4 名躍升至第1名后，在2021 年繼續(xù)保持亞太首位，新加坡繼續(xù)位居第2。這證實了創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)將催生大量中小型公司，相應(yīng)地帶來大量管理層人員的聚集。

以色列的排名出現(xiàn)了較大下降，從2020年的第3 位下降至第16 位。

印度地區(qū)的該項排名均有所上升，特倫甘納從第4 上升到了第3，馬哈拉施特拉從第16 上升到了第15，卡納塔克更是從第26上升到了第24。

日本千人經(jīng)理數(shù)在2020 年大幅下滑，2021 年依然未能提升。最高的地區(qū)東京從第40 位繼續(xù)下滑到42 位，其余城市也均保持在第40 名之后，經(jīng)濟活動人口過少的問題日趨嚴重。

2021 年中國大陸的若干地區(qū)有較明顯進步。上海繼續(xù)保持第5 位，江蘇、浙江和廣東均沖進前10 位，分別位于第7、8、9 位。北京排名繼續(xù)上升，至第11 名。由此可見，改革和轉(zhuǎn)型有較為明顯的成果，中國的經(jīng)理人增長潛力巨大。

表3 亞太區(qū)每千從業(yè)人員中經(jīng)理人數(shù)排名

知識密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)水平

知識經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)越來越向著高附加值、密集研發(fā)部門集中。如果一個地區(qū)的發(fā)展向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，則以知識為基礎(chǔ)的就業(yè)人數(shù)和比例將增加。以知識為基礎(chǔ)的部門是高端技術(shù)和智力成果集中的部門，其生產(chǎn)過程需要高度的投資和創(chuàng)新，包括四個制造業(yè)和一個服務(wù)部門：生物技術(shù)和化學(xué)部門、IT 和計算機制造部門、汽車和機械工程部門、儀器和電子機械部門、高技術(shù)服務(wù)部門。

由于知識密集制造業(yè)與知識服務(wù)業(yè)的特征和集中程度有較大的不同，我們分別對這兩類產(chǎn)業(yè)進行分析。表4 反映了知識密集制造業(yè)的情況。

（續(xù)上表）

從四個知識密集制造業(yè)部門總體上看，雖然疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈產(chǎn)生了重創(chuàng)，但中國大陸卓越的防疫效果和強大的產(chǎn)業(yè)鏈韌性為其贏得了巨大的優(yōu)勢。上海、廣東、浙江、江蘇、江西、天津、山東分別位于第1、2、3、5、6、8、9 位，均較去年有較大幅度提升。尤其是去年位列第17 位的山東，今年首次闖入前十。上海的制造業(yè)近年來有較多轉(zhuǎn)移，但知識密集制造業(yè)仍然表現(xiàn)優(yōu)秀，今年成為中國綜合排名第1 的地區(qū)。廣東部門間發(fā)展不平衡，IT 和計算機制造、儀器和電子機械表現(xiàn)優(yōu)異，其中前者居亞太地區(qū)的第1 名。其他兩個部門即生物技術(shù)和化學(xué)、汽車和機械工程則相對較弱。中國以外的前十名僅有愛知縣（第4），新加坡（第7），蔚山（第10）三個地區(qū)。

除了總體優(yōu)勢較明顯以外，中國有幾個地區(qū)在不同產(chǎn)業(yè)部門方面也都有自己的特色，例如，廣東在IT和計算機制造、儀器和電子機械分列第1 和第3。上海進步尤其明顯，除生物技術(shù)和化學(xué)以外，其余三部門排名均進入了亞太地區(qū)前五。中國香港因為制造業(yè)逐步退出，每千從業(yè)人員中的知識密集制造業(yè)從業(yè)人員不到6 人，2021 年位于榜單末位。

疫情期間有些產(chǎn)業(yè)的特殊表現(xiàn)并沒有體現(xiàn)出來。例如北京的疫苗產(chǎn)業(yè)（屬于技術(shù)和化學(xué)產(chǎn)業(yè)）在2020—2021 年表現(xiàn)優(yōu)異，但它的排名并沒有明顯上升。我們推測可能是其生產(chǎn)并不都在北京，反映在該產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)強度并沒有明顯增加。

知識競爭力指數(shù)中高技術(shù)服務(wù)部門的指數(shù)代表以下部門的就業(yè)密度：通信服務(wù)、IT 支持、數(shù)據(jù)處理、計算機軟件及研究和科技開發(fā)。所有這些部門都需要業(yè)務(wù)創(chuàng)新和受過良好教育的人才。另外，高技術(shù)服務(wù)部門中相當(dāng)部分屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因此它又依賴于市場的規(guī)模。由于以上特性，高技術(shù)服務(wù)業(yè)多集中于人才和智力資源高度集中、市場廣闊的大城市。今年居于首位的城市是北京，新南威爾士和維多利亞分別居于第2 位和第3 位。值得一提的是，中國其他地區(qū)的排名都在不斷攀升。這表明隨著我國市場化程度逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工不斷細化與深化，逐步形成了一個人才密集、知識密集、附加值高、低能耗、支撐并服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)體系。作為首都的北京擁有強大的研發(fā)隊伍，優(yōu)勢十分明顯，其面向市場的服務(wù)也相應(yīng)得到加強。與知識密集制造業(yè)排名不同的是，除了上海（第4 名）、天津（第7 名）、中國香港（第8 名）、中國臺灣（第10 名）、廣東（第13 名）之外，中國其他大部分地區(qū)都排名不高，但很多地區(qū)排名連續(xù)兩年上升，已經(jīng)從排名末尾逐漸提升至排行榜中游，表明高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展在地區(qū)上的擴散。

另外，2021 年澳大利亞的三個主要地區(qū)在高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)方面表現(xiàn)十分突出，分別位列第2（新南威爾士）、第3（維多利亞）和第6 位（西澳大利亞）。新加坡退居第12 名。日本的主要地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模均較大，其排名大部分在第20 名之前，不僅體現(xiàn)出日本較高的服務(wù)業(yè)層次和高級生產(chǎn)要素的集聚，也體現(xiàn)了日本在高技術(shù)服務(wù)業(yè)上穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。但是由于中國各地區(qū)的快速發(fā)展，在2021 年的排名中，尤其是榜單頭部，中國已經(jīng)呈現(xiàn)出趕超日本的勢頭：天津超過了東京，廣東超過了京都。

表5 亞太區(qū)每千從業(yè)人員在高技術(shù)服務(wù)業(yè)中就業(yè)人數(shù)排名