本報告始終貫穿了這樣的思想，即經(jīng)濟(jì)競爭力應(yīng)該從知識的儲備和投資角度來評價，特別是焦點應(yīng)放在地區(qū)上。

通信和信息技術(shù)的發(fā)展使信息能夠即時傳遞，而不用考慮處于什么位置。這似乎說明在邏輯上地理因素在經(jīng)濟(jì)研究中不那么重要了。事實上，在很多情況下恰恰相反。當(dāng)企業(yè)和個人工作范圍變大時，相關(guān)資源和產(chǎn)業(yè)在地理上的集中特別是知識集中的活動仍然是任何國家或區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，特別是最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。另外，當(dāng)歷史因素影響布局，比如靠近原材料和市場正在淡化，可以從其他地方獲得資源加劇了本區(qū)域競爭的矛盾——在很多方面，全球化正在加強(qiáng)本地化。邁克爾· 波特解釋了這種“布局矛盾”，具體如下：

從較遠(yuǎn)的地方獲得的資源在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中基本上不能作為競爭優(yōu)勢。通過傳真和Email 傳遞的信息和關(guān)系每個人都能獲得。雖然全球采購減少了劣勢，但這并不能創(chuàng)造優(yōu)勢……看似矛盾地（其實不然），在全球經(jīng)濟(jì)中最確定的競爭優(yōu)勢似乎還是來源于本地。

在波特看來，由集聚帶來的本地生產(chǎn)優(yōu)勢，比如特定的投入、雇員、信息和組織機(jī)構(gòu)將促使企業(yè)集聚，并在以后的時間里進(jìn)一步集聚，因為新的企業(yè)逐漸也被同樣的集聚優(yōu)勢所吸引。并且，很多提高目前生產(chǎn)力的因素將促進(jìn)集聚中的創(chuàng)新，這樣加速了企業(yè)生產(chǎn)力的增長速度。例如，通過人際關(guān)系獲得特定的信息將在以后的時間里為企業(yè)洞察新的技術(shù)機(jī)會和新的顧客需求提供本地化的優(yōu)勢。因此，當(dāng)傳統(tǒng)意義上的優(yōu)勢在現(xiàn)在變得沒有意義的時候，存在于企業(yè)之外的競爭優(yōu)勢——在企業(yè)所在區(qū)域的商業(yè)環(huán)境——更為重要了。

如今，越來越多的理論支持區(qū)域之間競爭的概念，注重區(qū)域而不是國家層面的數(shù)據(jù)研究和政策方針的作用研究。雖然以“區(qū)域”為單位在分析中一定程度上存在不少問題，比如區(qū)域范圍的界定、完整數(shù)據(jù)的獲取，但以地理單元作為國家層級下分析的目標(biāo)將會使我們對競爭的本質(zhì)和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動中的推動作用看得更清楚。

表1 列出了2021 亞太知識競爭力指數(shù)的得分和排名，該指數(shù)代表了53個區(qū)域的總體情況。

表1 2021 亞太知識競爭力指數(shù)

自2008年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退周期以來，各國和各地區(qū)正努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。為了同上年數(shù)據(jù)保持連續(xù)性，2021 年知識競爭力指數(shù)維持了上一年的調(diào)整：一是調(diào)整了亞太地區(qū)部分指標(biāo)的統(tǒng)計口徑（如居民專利與非居民專利），以便與歐美國家具有可比性；二是考慮到地區(qū)增多后單項指標(biāo)的離散性增加，我們在標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的時候?qū)雾椫笜?biāo)得分采取封頂處理。這些調(diào)整使知識競爭力指數(shù)在國家之間更具可比性。

2021 年知識競爭力總排名同上年相比未發(fā)生較大變化。其中，2021 年排名進(jìn)步最快的兩個地區(qū)是中國河南和西藏。其中，河南從去年的第40 名上升到第31 名；西藏從去年的第41 名上升到第33 名。前10 名的地區(qū)整體上和上年相比沒有較大變化，由于疫情的影響，中國臺灣跌出前10 名，由原來的第8 名下降至第16 名，之前的第11 名以色列則遞補(bǔ)到了第10 名的位置。

新加坡蟬聯(lián)亞太知識競爭力冠軍。它是世界上最富裕的國家之一，并且屬于新興的發(fā)達(dá)國家，是全球重要的金融中心，是扼守馬六甲海峽的航運中心，也是重要的煉油中心。過去幾十年里，新加坡不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，而且始終保持著作為亞洲四小龍之一的活力，這與其數(shù)次成功的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型直接相關(guān)。

在2021 年亞太知識競爭力相關(guān)指標(biāo)排名中，新加坡的勞動生產(chǎn)率排名第1，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出排名第1，人均月總收入排名第2，顯示了非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力；此外，新加坡人均私募股權(quán)投資排名第1 位，千人經(jīng)理人數(shù)排名第2 位，高等教育人均公共支出排名第1 位，反映出國民普遍受教育的水平很高，就業(yè)隊伍素質(zhì)位居亞洲領(lǐng)先水平。

日本東京自2020 年從第3 位上升到第2位后，今年繼續(xù)保持了亞軍地位。作為日本的首都，東京長期以來是整個亞太地區(qū)綜合競爭力最強(qiáng)的區(qū)域之一。最新數(shù)據(jù)的計算結(jié)果顯示，東京在亞太地區(qū)的實力仍表現(xiàn)強(qiáng)勁。東京是日本最大的城市，全國主要的公司總部大都聚集于此。東京又是日本經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融中心，日本全國資本在50 億日元以上的公司有90%集中在東京，全國各大銀行或總行或主要分行都設(shè)在東京，東京在千代區(qū)和中央?yún)^(qū)分別設(shè)有聞名于世的日本銀行和活躍于世界股票市場的東京股票交易所。東京還是日本的教育和文化中心。目前，東京擁有190 多所大學(xué)，著名的東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)、立教大學(xué)、明治大學(xué)、一橋大學(xué)、法政大學(xué)等都在東京。毫無疑問，東京的教育和文化發(fā)展優(yōu)勢引致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)出效率等全方位的優(yōu)勢，使其成為亞太主要地區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿。

從具體指標(biāo)上看，東京的政府R&D 投入強(qiáng)度（排名第5）、企業(yè)R&D 投入強(qiáng)度（排名第1）優(yōu)勢非常突出。產(chǎn)出指標(biāo)中，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也具有明顯優(yōu)勢。東京的科技資源、高級人才資源豐富，制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)（主要集中在電信服務(wù)、研發(fā)服務(wù)等）異常發(fā)達(dá)，加上市場巨大，因此其百萬居民專利登記數(shù)（排名第2，標(biāo)準(zhǔn)化處理后與北京的單項指數(shù)并列第1）、每千人高科技服務(wù)從業(yè)人員數(shù)（排名第12）等指標(biāo)都高居亞太53 個國家和地區(qū)的前列。

韓國首爾蟬聯(lián)季軍。作為韓國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)和最主要的城市區(qū)域，首爾的知識經(jīng)濟(jì)在近幾年發(fā)展迅速。從具體指標(biāo)看，首爾單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出同新加坡、東京共同位居第1 名（標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)并列），政府人均R&D 位居第1 名，千人生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)排名第2（標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)與日本愛知并列第1），千人高技術(shù)服務(wù)就業(yè)排名第5，百萬居民專利數(shù)位居第6，知識產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化效率非常高。

上海連續(xù)8 年闖入前10 名，自2020 年從第5 位上升到第4 位后，在2021 年仍保持了這個位次，表現(xiàn)出知識經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。上海的進(jìn)步以及穩(wěn)定發(fā)展可以歸結(jié)為三個方面的原因：首先，近年來加大了全球科創(chuàng)中心建設(shè)的力度，本年政府人均R&D 投入排名第4 位，繼續(xù)保持了持續(xù)性和強(qiáng)勁的勢頭。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好發(fā)揮政府的作用，上海已基本建成國內(nèi)最完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。其次，上海高度重視人才在創(chuàng)新中的作用，集聚和培養(yǎng)了數(shù)量可觀的各類創(chuàng)新型人才。目前，上海擁有數(shù)量龐大的中國最富創(chuàng)新意識、最有活力且最具創(chuàng)新能力的群體。上海對海外人才的吸引力巨大，吸納留學(xué)歸國人員的數(shù)量非?？捎^。根據(jù)LinkedIn《中國海歸人才吸引力報告》，從2013 年到2017 年，上海吸納的歸國留學(xué)人數(shù)占比在主要城市中始終高居35—40%，遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)（圖1）。

以上是已經(jīng)回國人員的城市流向，而有回國意向的人員對城市的選擇，上海也始終排在第1 位（圖2）。

正是由于海納百川的胸懷廣納人才，使得上海在若干個重點領(lǐng)域擁有一批國際先進(jìn)水平的科技領(lǐng)軍人物和重點行業(yè)的國際知名企業(yè)家。數(shù)據(jù)顯示，上海2021 年千人經(jīng)理人數(shù)排名第5 位，競爭力持續(xù)上升。第三，上海的知識密集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。其千人IT 就業(yè)人數(shù)排名第2 位、千人汽車與機(jī)械工程就業(yè)人數(shù)排名第1 位，千人電子機(jī)械就業(yè)和千人高技術(shù)服務(wù)就業(yè)分別排名第5 和第4 位，顯示出經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的努力，初步建立起了知識密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。另外，作為中國的金融中心，上海人均私人股權(quán)投資依然保持排名第3 位，金融對創(chuàng)新的支持繼續(xù)發(fā)力。

今年中國總共有3 個地區(qū)位于前10 名，除上海外，中國香港由第6 名上升至第5 名，北京繼續(xù)保持第7 名，顯示了中國知識經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大實力。

圖1 2013—2017 年歸國人員就業(yè)流向主要城市

圖2 有回國意向的海外華人偏好的城市(%)

在總體格局上，2021APKCI 前10 名中，中國（3個地區(qū)）、日本（2 個地區(qū)）和韓國（2 個地區(qū)）三國占據(jù)了7 席，亞太知識競爭力的中心依然集中于東亞地區(qū)。

中國大陸31 個地區(qū)知識競爭力差異顯著，上海、北京等3 個地區(qū)進(jìn)入前10；浙江、廣東、江蘇和天津分別排名第20、21、22 和25 名，均位于中游靠前位置。河南、西藏和江西進(jìn)步顯著，三省區(qū)分別比上年上升9 位、8 位和5 位。部分地區(qū)排名靠后，寧夏、吉林、貴州、海南、內(nèi)蒙古、山西、新疆、甘肅、廣西、云南、黑龍江等省份排名在第40 名以后。整體上，大部分省份排名基本保持穩(wěn)定，部分省份比上年有較大下滑。

從國家層面來看，各地區(qū)所在的國家知識競爭力平均水平也與相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有著較為緊密的聯(lián)系。新加坡、韓國和澳大利亞作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，生產(chǎn)效率較高，高級生產(chǎn)要素的聚集引致了較高水平的創(chuàng)新，因此知識經(jīng)濟(jì)也更加發(fā)達(dá)。相較這些國家，中國、印度等國家作為大型經(jīng)濟(jì)體在整體上的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有諸多不足，因而它們很多地區(qū)的知識競爭力相對較弱。但需要指出的是，國家之間的知識競爭力差距并不明顯，發(fā)達(dá)國家在某些方面并無較大的優(yōu)勢，而知識競爭力較弱的國家則具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

以下是APKCI 分地區(qū)各項指標(biāo)的詳細(xì)情況。