俞美蓮,王麗媛,劉增金,馬 佳

(上海市農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所,上海市農(nóng)業(yè)科學院都市農(nóng)業(yè)研究中心,上海 201403)

1 研究背景

隨著信息技術的不斷突破與廣泛應用,信息化向數(shù)字化、智能化邁進。 物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合,產(chǎn)生了智慧農(nóng)業(yè)這一新業(yè)態(tài)與新模式,它迅速成為當今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢[1]。 智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識為核心要素,通過將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準投入、個性化服務的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡化再到智能化的高級階段[2]。 我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期,智慧農(nóng)業(yè)將加速這一轉變過程[3]。

近年來,我國政府高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并就智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。 2019 年“中央一號”文件就提出:要推動智慧農(nóng)業(yè)領域自主創(chuàng)新。 《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也明確提出:要推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型,加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用,打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。 2020 年“中央一號”文件又指出:要加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。 2021 年“中央一號”文件再次提出,要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。 目前,美國、英國、日本、歐盟等國家和地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)取得了較快發(fā)展,在相關政策支持、新技術研發(fā)應用等方面走在了世界的前列,并形成了具有鮮明特征的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 我國的智慧農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,但基本上處于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段,農(nóng)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈正處于形成時期,在頂層設計安排、制度機制設計、關鍵技術應用、基礎設施建設等方面還有待完善[4]。 從技術層面看,我國智慧農(nóng)業(yè)仍缺乏基礎研究和技術積累,整體技術水平與發(fā)達國家相差15—20 年[5]。 從相關地區(qū)推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看,智慧農(nóng)業(yè)技術的推廣與應用仍存在不少難題[6],不同程度存在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、智慧農(nóng)業(yè)認知程度低、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術水平低、智慧農(nóng)業(yè)技術支撐薄弱、專業(yè)人才匱乏、投入成本高等問題[7-9]。

上海作為積極打造國際智慧城市的超大城市,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是重要命題。 上海是整建制建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行者,從勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、適度規(guī)模經(jīng)營、機械化等指標看均處于全國領先水平。 上海市委、市政府結合上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長遠目標,制定了《上海市推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2021—2025 年》等多個貫徹中央精神、振興上海農(nóng)業(yè)的政策文件,為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利的發(fā)展政策環(huán)境。 “十四五”期間,上海將圍繞農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,積極發(fā)展自動化、智能化農(nóng)機裝備,應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術,推動智慧果園、智慧菜園、智慧稻田、智慧蟹場、智慧豬場等數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范。 推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型,已成為上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行者和主力軍,在上海智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用。 基于此,本研究聚焦上海農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),通過對企業(yè)基本信息、智慧農(nóng)業(yè)的認知度、智慧農(nóng)業(yè)技術的采用情況、政府扶持與技術推廣情況進行調(diào)研,梳理企業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)遇到的問題以及相關需求,旨在為政府、智慧農(nóng)業(yè)技術研發(fā)機構等部門提供決策咨詢參考。

2 數(shù)據(jù)來源與樣本說明

研究數(shù)據(jù)來源于本課題組2020 年8—9 月開展的對上海市8 個郊區(qū)的93 家區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的抽樣問卷調(diào)查,其中,崇明區(qū)12 家,奉賢區(qū)20 家,嘉定區(qū)1 家,金山區(qū)22 家,閔行區(qū)1 家,浦東新區(qū)15家,青浦區(qū)17 家,松江區(qū)5 家。 問卷共分企業(yè)基本信息、智慧農(nóng)業(yè)的認知、智慧農(nóng)業(yè)技術的采用情況、政府扶持與技術推廣情況四大部分。 為確保問卷調(diào)查的質量,問卷內(nèi)容中對智慧農(nóng)業(yè)的概念及相關技術進行了簡要的介紹,問卷調(diào)查對象為企業(yè)負責人。 問卷調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)負責人對智慧農(nóng)業(yè)的認知情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題、企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術的情況、企業(yè)投資智慧農(nóng)業(yè)項目的意愿、企業(yè)技術需求以及采用智慧農(nóng)業(yè)技術期望實現(xiàn)的目標。

從企業(yè)所有制性質看,私有企業(yè)居多,占總樣本的81.7%;從龍頭企業(yè)等級看,國家級龍頭企業(yè)15 家、市級和區(qū)級龍頭企業(yè)分別為29 家和49 家;從企業(yè)經(jīng)營主業(yè)看,企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務為種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷;擁有品牌的企業(yè)占83.9%;45.2%的企業(yè)參與過上?；驀业霓r(nóng)業(yè)科研項目,超過30%企業(yè)與科研單位、高校有過合作;從企業(yè)員工的平均年齡來看,40 歲及以下占25.7%,41—50 歲占44.1%,50 歲以上占30.2%;從員工受教育程度看,近3%的員工學歷達到本科及以上。 調(diào)查樣本占上海區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)半數(shù)以上,且具有一定代表性,能較為客觀地反映出上海郊區(qū)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的基本情況(表1)。

表1 企業(yè)基本信息Table 1 Basic information of enterprises

3 結果與分析

3.1 智慧農(nóng)業(yè)認知分析

3.1.1 對智慧農(nóng)業(yè)的了解程度和關注情況

由表2 可見,龍頭企業(yè)負責人對智慧農(nóng)業(yè)的了解不深入,受訪者中表示非常了解智慧農(nóng)業(yè)的僅占5.38%,比較了解的占31.18%,一般了解的占52.69%。 盡管了解不深,但龍頭企業(yè)負責人表示比較關注智慧農(nóng)業(yè),受訪者中非常關注和比較關注的總和超過50%。

表2 企業(yè)負責人對智慧農(nóng)業(yè)的了解和關注Table 2 Enterprise chief’s understanding and attention of smart agriculture

3.1.2 對智慧農(nóng)業(yè)帶來好處的認可程度

精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,歸納總結國內(nèi)外相關研究,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者帶來十大潛在好處(表3)。 問卷結果顯示,絕大多數(shù)龍頭企業(yè)負責人對智慧農(nóng)業(yè)帶來好處的認可程度較高,將認可程度為4 和5 的選項相加后,認可的好處排在前五位的依次是:有助于擴大生產(chǎn)規(guī)模,實施規(guī)模化經(jīng)營;提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率;有利于保障食品安全;降低勞作強度,提高工作舒適度;減少用工,解決農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題。

表3 對智慧農(nóng)業(yè)帶來好處的認可程度Table 3 Degree of recognition of the benefits brought by smart agriculture

3.1.3 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要條件

根據(jù)受訪者的反饋,政府政策和資金支持、智慧農(nóng)業(yè)技術成熟適用、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營,排在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)必要條件的前三位,占比分別為87.10%、75.27% 和73.12%(圖1)。 此外,投資成本不高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)民科技文化水平高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益好也是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重要條件。

圖1 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的必要條件Fig.1 Necessary conditions for developing smart agriculture

3.1.4 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

從表4 可知,80.65%的受訪者認為投資成本高是上海發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的最主要問題,其他主要問題依次為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民科技文化水平低、宣傳不夠和知曉度低、政府引導和支持不夠。

表4 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)當前面臨的主要問題Table 4 Main problems in developing smart agriculture

3.2 智慧農(nóng)業(yè)技術的采用情況分析

3.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同階段智慧農(nóng)業(yè)技術的采用情況

從智慧農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀看,智慧農(nóng)業(yè)技術已在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各階段得到應用。 從表5 可以看出,被調(diào)查的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)前階段應用較多的是利用政府的農(nóng)業(yè)信息化服務平臺進行經(jīng)營決策,在產(chǎn)后階段涉及的加工、倉儲、流通、銷售環(huán)節(jié)應用較多的是農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)、電子商務、政府的農(nóng)業(yè)信息化服務平臺。 相比產(chǎn)前和產(chǎn)后階段,被調(diào)查的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵階段——產(chǎn)中階段應用較少,種植業(yè)中的智能化環(huán)境控制系統(tǒng)、智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)、智能監(jiān)測和診斷系統(tǒng)以及養(yǎng)殖業(yè)的全程電子溯源系統(tǒng),應用相比略多。

表5 企業(yè)采用的智慧農(nóng)業(yè)技術、設備情況Table 5 Smart agricultural technology and equipment adopted by enterprises

3.2.2 阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術的主要原因

由圖2 可知,受訪的企業(yè)負責人認為阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術的主要原因,排在前三的原因為:投資太大,難以承受;采用智慧農(nóng)業(yè)技術,企業(yè)的收益不確定能增加;企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,不需要采用智慧農(nóng)業(yè)技術。 此外,對智慧農(nóng)業(yè)了解不深、政府的引導和政策支持不夠也是主要原因。

圖2 阻礙企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術的主要原因Fig.2 Main reasons hindering enterprises from adopting smart agricultural technology

3.2.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)投資智慧農(nóng)業(yè)項目的意愿

投資成本高是阻礙農(nóng)業(yè)企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術的主要原因之一,當被問及如果政府提供部分資金支持試點智慧農(nóng)業(yè)項目時,有98.92%的企業(yè)愿意投資建設智慧農(nóng)業(yè)項目;如果政府不提供智慧農(nóng)業(yè)項目補貼時,則有超過半數(shù)(50.54%)的企業(yè)不愿意投資建設智慧農(nóng)業(yè)項目。 從調(diào)查情況看,如果政府在智慧農(nóng)業(yè)項目建設中給予資金支持,受訪的農(nóng)業(yè)龍頭投資建設智慧農(nóng)業(yè)項目的積極性就會非常高。

3.2.4 企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術的主要目標

由圖3 可見,減少人工投入、提高生產(chǎn)經(jīng)營效率、提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量是企業(yè)希望通過采用智慧農(nóng)業(yè)技術來實現(xiàn)的最主要的三個目標。 此外,獲取可靠有用的信息、減少農(nóng)資投入也是較為主要的目標。

圖3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用智慧農(nóng)業(yè)技術的目標Fig.3 Objectives of leading agricultural enterprises adopting smart agricultural technology

3.3 政府扶持與技術推廣情況分析

3.3.1 企業(yè)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術的主要渠道

由圖4 可見,受訪龍頭企業(yè)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術的渠道,最主要的渠道是手機和網(wǎng)絡平臺(占比77.42%),其次是業(yè)內(nèi)同行的相互溝通學習(占比66.59%),科研、農(nóng)技人員占59.14%,技術培訓占56.99%。 這一定程度上反映出專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術和知識的培訓還未發(fā)揮很好的作用,農(nóng)業(yè)科研人員和技術推廣人員與企業(yè)的溝通和互動仍顯不足,企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術的了解沒有形成系統(tǒng)化的框架體系。

圖4 企業(yè)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術的主要渠道Fig.4 Main channels for leading agricultural enterprises to acquire knowledge and technology of agricultural production

當被問及是否需要智慧農(nóng)業(yè)相關技術培訓時,有54.84%的企業(yè)表示非常需要,43.01%的企業(yè)選擇一般需要,只有2.15%的企業(yè)選擇了不需要。 總體看,上海市農(nóng)業(yè)企業(yè)對技能培訓有較大需求。 而從政府部門提供智慧農(nóng)業(yè)相關知識和技能培訓的頻率看,只有7.53% 受訪者選擇經(jīng)常,53.76% 是偶爾,38.71%的反饋是沒有。 這說明當前政府層面組織并提供智慧農(nóng)業(yè)相關的知識和技術培訓的工作仍有提升的空間。

3.3.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)對智慧農(nóng)業(yè)技術的需求

由圖5 可見,農(nóng)業(yè)企業(yè)對于技術和服務方面有多種需求,其中,排在首位的是自動化、智能化生產(chǎn)管理技術,第二位是市場信息的需求,第三位是農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工技術。 從智慧農(nóng)業(yè)技術需求角度看,自動化、智能化生產(chǎn)管理技術和市場信息是農(nóng)業(yè)企業(yè)當前需求最大的技術和服務。

圖5 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術和服務需求Fig.5 Leading agricultural enterprise’s demand for technology and service

4 上海智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來,上海智慧農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)一定發(fā)展勢頭,但整體上還處于概念導入期和產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成階段,在關鍵技術和制度機制建設層面支撐不足,缺乏統(tǒng)一、明確的頂層規(guī)劃[10]。 總體看,盡管智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展場景和應用案例不少,但離真正實現(xiàn)技術落地、解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)痛點、實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟價值還存在較大差距。

4.1 政策引導和支持不足

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚缺乏系統(tǒng)的政策引導與支持,主要體現(xiàn)在:缺乏對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設計,尚未建立系統(tǒng)推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排;對智慧農(nóng)業(yè)技術研究與應用的支持不夠,智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐不足;對涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的政策引導與資金扶持不足,導致企業(yè)投資智慧農(nóng)業(yè)技術項目主動性不夠、意愿不強;對智慧農(nóng)業(yè)相關宣傳和技術培訓不足,影響了智慧農(nóng)業(yè)技術的推廣應用和農(nóng)業(yè)智慧化、數(shù)字化轉型發(fā)展進程。

4.2 發(fā)展基礎不強

從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平看,上海發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的基礎不強、條件不夠,主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不高。 涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益不高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小等問題,智慧農(nóng)業(yè)項目投資大、后期維管費用高,很多企業(yè)難以承受資金壓力[11],因此造成生產(chǎn)經(jīng)營者采用智慧農(nóng)業(yè)技術的意愿不強。 二是產(chǎn)業(yè)鏈水平不高。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的水平不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)技術水平不同,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,各環(huán)節(jié)主體缺乏緊密合作,單靠一個或幾個環(huán)節(jié)的技術升級不能確保其經(jīng)濟效益的提升,因此造成生產(chǎn)經(jīng)營主體采用智慧農(nóng)業(yè)技術的動力不足。 這兩個問題是造成當前智慧農(nóng)業(yè)技術應用多需依靠財政支持且停留于試點示范、難以推廣應用的主要原因。

4.3 專業(yè)人才匱乏

人才資源是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐,專業(yè)人才的匱乏也是阻礙智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。 智慧農(nóng)業(yè)技術應用涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的設備和設施、系統(tǒng)和平臺,需要熟練掌握技術的專業(yè)人員操作、維護,目前,上海農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術人員,特別是能較好掌握智慧農(nóng)業(yè)技術、熟練使用設備和設施、系統(tǒng)和平臺的專業(yè)人員。 一些建成項目因操作員工離職、專業(yè)人員缺乏而未取得良好的運營成效,甚至造成設備、設施停用。 即便是本研究調(diào)查的區(qū)級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中,也僅有不到3%的員工受教育程度達到本科及以上,更由于上海農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴重、教育程度低,使得智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各類人才尤其是智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏的制約。

4.4 科技支撐不足

智慧農(nóng)業(yè)是一種將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合的全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,需要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行變革,對技術、裝備和管理進行升級、優(yōu)化,這對貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新提出了新的任務和要求,對技術和服務產(chǎn)生了新的需求。 盡管在過去十多年里,上海有關科研機構及研發(fā)企業(yè)開展了有關農(nóng)業(yè)信息技術、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)項目的研發(fā)工作,但有關智慧農(nóng)業(yè)的基礎研究和技術積累仍較薄弱,科技支撐力仍顯不足。 主要體現(xiàn)在:政府對智慧農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新支持力度不足,支持的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性不夠;尚未形成產(chǎn)學研緊密合作的良好機制,研發(fā)成果與實際應用的需求匹配度不高,能落地應用的成果少;對農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術培訓不足,導致這些主體對智慧農(nóng)業(yè)技術了解不深、采用智慧農(nóng)業(yè)技術的積極性不高,從而影響了智慧農(nóng)業(yè)技術的推廣和應用。

5 上海智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

5.1 加強頂層設計,強化政策引導

政府應圍繞都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)智慧化、數(shù)字化轉型發(fā)展的目標和要求,圍繞智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標和要求,加強智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設計和制度機制建設。 制定符合上海實際的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,整合政策資源,形成有效、系統(tǒng)推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系和制度機制。 加強政策引導和激勵,加大對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政投入,引導和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體投入智慧農(nóng)業(yè)建設,為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和投入保障。

5.2 夯實發(fā)展基礎,改善發(fā)展條件

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織等主體在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心作用,通過合理規(guī)劃、建立智慧農(nóng)業(yè)試點項目,因地制宜、以點帶面有序推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。 整合涉農(nóng)資金和資源,強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體面臨的瓶頸問題,補齊造成產(chǎn)業(yè)鏈不完善的短板問題,構建、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,提升都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平,為全面推進上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)智慧化、數(shù)字化轉型發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎,提供充足的發(fā)展條件。

5.3 加快專業(yè)人才培養(yǎng),提升知識和技能水平

從智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術和技能要求出發(fā),加快智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培訓,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中技術、管理人員的知識、技術和技能水平。 將智慧農(nóng)業(yè)的相關培訓列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的年度培訓計劃,支持智慧農(nóng)業(yè)技術研發(fā)科研院所、高校、科技型企業(yè)開展智慧農(nóng)業(yè)各類專業(yè)人才的相關培訓。 智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一批有文化、有知識、有技術和技能的專業(yè)人才,要充分利用智慧農(nóng)業(yè)建設發(fā)展的需求和契機,吸引、培養(yǎng)年輕一代投身智慧農(nóng)業(yè)建設發(fā)展,為其技術、技能水平的提升提供培訓、學習的機會,為其職業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展舞臺和空間。

5.4 加大科技創(chuàng)新支持力度,提升科技支撐力

政府應加大對智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入,聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)智慧化、數(shù)字化轉型發(fā)展的技術需求,提升智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐力。 引導建立科研院所+研發(fā)企業(yè)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體緊密合作的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟,并向產(chǎn)學研聯(lián)盟提供穩(wěn)定的項目及經(jīng)費支持。 建立科研院所與研發(fā)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體溝通合作的機制,充分發(fā)揮產(chǎn)學研聯(lián)盟在政府資助建立的各類智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)項目中的科技支撐作用。 同時,在涉農(nóng)科研項目的設計上要加強各類農(nóng)業(yè)技術與智慧農(nóng)業(yè)技術的整合,以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐水平。