河南大學教育科學學院 李珺，耿晨陽

2019年1月24日，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，確立了職業(yè)教育的類型地位，并為新時代職業(yè)教育的發(fā)展建設規(guī)劃了藍圖。伴隨著嚴峻的就業(yè)形勢以及產業(yè)轉型升級的“陣痛期”，我國對于高水平技術技能型職業(yè)人才的需求量也在不斷提升。高職學校要想更好提供人才供給、助推產業(yè)發(fā)展、服務區(qū)域經濟，需要由追求外延式的規(guī)模擴張向注重內涵式的質量提升轉變。本文透過信息不對稱理論視角下，去分析高職院校人才培養(yǎng)中的問題，并為提升人才培養(yǎng)質量提出合理化建議。

一、信息不對稱理論概述

傳統(tǒng)觀點中認為信息對交易雙方都是均勻分布的。雙方利益都能從中得到平衡，有效保護了自由交易的發(fā)展。但隨著后人的研究發(fā)現，信息在交易市場中并非是對稱分布的，總存在著一方占有信息優(yōu)勢而另一方處于劣勢的情況。信息不對稱理論的基本內容可概括為以下兩點：第一，涉及到交易的信息在交易雙方不是對稱分布的，即存在其中一方比另一方占有更多的信息優(yōu)勢；第二，交易雙方對于彼此在信息占有方面的相對地位都十分清楚[1]。了解信息不對稱理論，為研究我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供重要的理論依據。

二、信息不對稱視角下高職院校人才培養(yǎng)的困境

（一）“院校屬性”的信號傳遞導致高職院校生源質量不高

現行高考招生制度下，本科高校錄取分數線高并且按批次優(yōu)先選擇生源，而高職院校則與之恰恰相反，處于相對劣勢的地位，職業(yè)教育已逐漸被國人貼上了“差生教育”的標簽。高中畢業(yè)生在報考學校的時候，由于信息不對稱對于高校沒有過多了解，只能憑借“院校屬性”作為信號，優(yōu)先選擇本科院校，最終職業(yè)教育被迫淪為了“托底教育”。事實上，職業(yè)教育和普通教育的關系，并不是縱向的高低水平之分，而是橫向的不同類型之分。但由于長久以來的錯誤觀念，使得諸多學子把“院校屬性”這一信號作為篩選標準，對職業(yè)教育避而遠之。

（二）專業(yè)設置與產業(yè)需求“錯位”導致人才培養(yǎng)供需失衡

高職院校專業(yè)建設是人才供給對接社會需求的切入點。其合理性直接影響到高職院校的生存發(fā)展。但我國高職院校存在的普遍問題就是，專業(yè)設置未能成為人才和市場的連接點。究其本質，還是由于信息不對稱，政府、行業(yè)、企業(yè)各自占有信息優(yōu)勢，而高職院校相對處于劣勢，具體表現為對市場的發(fā)展趨勢還不夠掌握，對產業(yè)結構的分析不夠深入，并且對企業(yè)所需崗位的了解不夠全面。因此，高職院校在專業(yè)建設上很容易與產業(yè)需求“錯位發(fā)展”，進而導致學生畢業(yè)難以就業(yè)，造成一些崗位需求缺口而一些崗位供給過剩并存的現象。

（三）教師“閉門教學”導致專業(yè)課程實踐性不強

職業(yè)高等教育相較于普通高等教育具有較強地實踐性。但高職院校的教師大都出自于普通本科院校畢業(yè)的學生，多年來的教育經歷讓他們習慣了傳統(tǒng)課堂的教學模式，且難以擺脫“學科體系”的束縛，再加之大多數教師“閉門教書”的現象比較突出，主動對接行業(yè)企業(yè)發(fā)展變化的意識還不夠，由于長時期的信息不對稱，所以教師難以勝任實踐教學的需要就不言而喻了。

（四）低端企業(yè)占據合作市場的“檸檬效應”導致校企育人質量不高

校企合作中的企業(yè)大致分為兩類，一類是能真正提升實習生技術技能的高端企業(yè)。而另一類，是實習內容單調重復對能力提升作用不大的低端企業(yè)。高端企業(yè)內部發(fā)展比較穩(wěn)定，要培養(yǎng)一個實習生花費的時間和精力也比較多。而低端企業(yè)員工流動性較高。在一些農耕季節(jié)或是銷售旺季還會出現用工荒的現象。因此不少低端企業(yè)參與校企合作的積極性很高。長此以往，高端企業(yè)就會被低端企業(yè)擠出校企合作的市場，進而形成了校企合作市場的“檸檬效應”[2]。

（五）高職院校評價體系“單一化”導致評價結果失真

目前高職院校評價體系最主要的問題就是評價主體的“單一性”。高職院校作為教育質量評估標準的主體，使得行業(yè)企業(yè)難以發(fā)揮評價的話語權。高職院校人才培養(yǎng)完成后，這些人才能真正發(fā)揮用處的地方是在企業(yè)，因此在人才檢驗方面企業(yè)處于信息優(yōu)勢。由于評價主體缺失而帶來的信息不對稱，使得在教育系統(tǒng)看似合理的評價方式，到了職業(yè)界卻不太行得通，所以由評價結果失真帶來的錯誤的人才培養(yǎng)導向就顯得“理所當然”了。

三、信息不對稱視角下高職院校人才培養(yǎng)的出路

（一）信號傳遞機制

1.加大高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生的宣傳力度，向社會傳遞良性信號

優(yōu)秀畢業(yè)生畢業(yè)后的工作安排和工資待遇是廣大高考學子報考學校和專業(yè)的一個參照。為減少信息不對稱，吸引更多地優(yōu)秀生源報考高職院校。一方面，政府要加強引導，呼吁各大新聞媒體在關注普通本科名校的同時，也要加強對于高職院校優(yōu)秀畢業(yè)生的挖掘，并向社會傳遞一個良性信號。另一方面，高職院校自身也應加強對于優(yōu)秀畢業(yè)生的信息收集和宣傳，通視頻拍攝、繪制圖表、制作漫畫等生動化的方式整理成檔。放在學校招生的門戶網站上，既可以讓優(yōu)秀畢業(yè)生信息的呈現更加一目了然，又能減少了大眾的信息搜集成本。

2.落實“1+X”證書制度，為高職畢業(yè)生提供有力信號

由于“院校屬性”的信號傳遞使得高職畢業(yè)生的能力素質無法被正確認識，所以需要權威的部門進行技術技能鑒定。并頒發(fā)合格證書作為凸顯畢業(yè)生能力的有力信號。首先，政府各部門應聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，依據產業(yè)發(fā)展共同制定技術技能認定標準，加快開展職業(yè)技術技能鑒定工作有序進行。其次，高職院校應鼓勵學生在校期間勤奮學習，且主動去探索若干專業(yè)相關的職業(yè)技能資格證書和等級證書，作為之后踏入就業(yè)市場的有力信號憑證。

3.搭建職業(yè)信息共享平臺，向企業(yè)、學校和學生三方傳遞有效信號

職業(yè)信息共享平臺的搭建將發(fā)揮強大的信息傳遞功能。一方面，政府部門牽頭組織各大行業(yè)企業(yè)積極參與。在信息共享平臺上發(fā)布區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢、人才需求狀況等相關信息，為高職學校專業(yè)建設調整和學生就業(yè)崗位選擇作參考；另一方面，教育部門牽頭組織各大高職院校也主動加入，將學院發(fā)展動態(tài)以及畢業(yè)生的信息共享到平臺，同時為企業(yè)開展校企合作以及選擇實習生提供信息參考，其有利于三方有效信號的獲取，以此促進人才供需的有效匹配。

（二）監(jiān)控機制

1.國家宏觀調控為高職院校人才培養(yǎng)提供制度保障

國家政策的宏觀調控是促進高職院校發(fā)展活力的保障。首先，政府部門要嚴厲打擊用人單位招聘公告中的限制，消除對于職業(yè)院校學生的偏見，真正做到一視同仁、公平對待；其次，政府應依據各區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展狀況，強化對高職院校專業(yè)（群）建設的指導，其建立動態(tài)的調整機制，使之與區(qū)域產業(yè)鏈同步發(fā)展；再次，政府要依法制定可操作性強的政策法規(guī)，規(guī)定好專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐的標準要求，并建立與之對應的獎懲措施；另外，以立法的形式明確企業(yè)參與校企合作辦學的法規(guī)和條例，并對不同規(guī)模大小的企業(yè)制定有梯度、有差異的政策；最后政府做好頂層制度建設，通過制度形式建立多元主體評價機制，以此促進政府評價、行業(yè)企業(yè)評價、學校自評、社會組織評估的有機銜接。

2.企業(yè)積極參與“訂單式”培養(yǎng)使人才培養(yǎng)無縫銜接

“訂單式”培養(yǎng)是指企業(yè)依據自身的人才需求及規(guī)格向學校下達人才培養(yǎng)訂單，學校接單后。在企業(yè)主導和協(xié)作下按訂單進行人才培養(yǎng)，所培養(yǎng)的人才經企業(yè)驗收合格后即被錄用的一種人才培養(yǎng)模式。

在整個人才培養(yǎng)過程中，人才需求和人才供給信息對稱，以避免高職院校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)規(guī)格制定的盲目性，且極大地化解了供需不平衡的矛盾，以此實現了人才培養(yǎng)的“無縫銜接”。

3.完善建立多元主體參與的科學評價治理體系

高職院校要積極引入行業(yè)、企業(yè)組織以及第三方評估機構。對人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)進行評價與監(jiān)督，了解人才培養(yǎng)過程中存在的不足并及時加以調整。首先，在教學評價方面，主動邀請行業(yè)、企業(yè)等組織，對專業(yè)建設、教學內容等方面與行業(yè)發(fā)展情況的契合度。以及教學方式的科學性與適用性等內容進行評價。從職業(yè)角度為教師教學提供科學有效的信息反饋，從而能實現專業(yè)教學與崗位工作內容的無縫對接。其次，第三方評估機構也要積極參與其中，站在公平客觀的視角上，對學生學習成果、能力素質水平以及教師工作態(tài)度、教學手段和教學方法等進行全方位評價。由此構建起高職院校多元主體參與的科學評價治理體系。

（三）激勵機制

1.對學生的激勵

對學生的激勵可社會、政府和學校三方面獲得。社會應營造一種職業(yè)教育和普通教育同等重要的和諧的教育氛圍；政府需加強對高職院校學生的關注，完善學生獎助學金標準，并定期舉辦職業(yè)技能大賽，加大對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)資助等；高職院校要積極響應學生各方面的需求，為其打造一個良好的學習氛圍。

2.對教師的激勵

教師是人才培養(yǎng)過程中的橋梁起著關鍵性的作用。為提升教師的專業(yè)實踐能力，不能只施加政策上的約束，還要寬嚴相濟，更好的激發(fā)教師定期去企業(yè)實踐的動力。如果教師定期到企業(yè)參與實踐，可享受獎金、補貼等待遇，對于在企業(yè)實踐期表現優(yōu)秀的，還可額外享受提高工資、保險，改善辦公條件等福利。

3.對企業(yè)的激勵

企業(yè)歸根結底還是以盈利為目的的經濟組織，因此政府和高職院校要切實考慮到企業(yè)的長遠利益。以此激發(fā)更多優(yōu)秀企業(yè)參與到校企合作辦學的熱情。首先，政府應積極出臺切合實際的獎勵政策，并對主動參與校企合作辦學的優(yōu)秀企業(yè)進行財政補貼、貸款貼息、稅費減免等優(yōu)待。其次，高職院校應該制定合理的補償制度，讓優(yōu)秀企業(yè)在校企合作中“有利可圖”，如積極轉化科研成果，為企業(yè)提供技術服務與支持等，真正建立起校企合作的長效機制。