李 華

（駐馬店市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 駐馬店 463000）

1 駐馬店市動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

1.1 防控措施有效落實(shí)

以春、秋兩季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫為重點(diǎn)，認(rèn)真組織動(dòng)員，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、細(xì)化工作方案、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，對(duì)規(guī)模場(chǎng)開(kāi)展程序化免疫、散養(yǎng)殖戶集中免疫的工作方式扎實(shí)開(kāi)展防疫工作，使應(yīng)免畜禽的免疫率均達(dá)到了100%，群體免疫率達(dá)到97%以上，免疫抗體合格率達(dá)到75%以上。

1.2 應(yīng)急體系不斷完善

為能對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情采取有效措施，駐馬店市根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部成員，制定、完善了《駐馬店市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《駐馬店市高致病性禽流感疫情應(yīng)急實(shí)施方案》《駐馬店市非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案》等方案，市縣每年分別安排50萬(wàn)元和10萬(wàn)元應(yīng)急儲(chǔ)備物資專項(xiàng)資金，按照市級(jí)不少于兩個(gè)疫點(diǎn)48 h應(yīng)急處置所需、縣（區(qū)）不少于一個(gè)疫點(diǎn)48 h應(yīng)急所需的要求，儲(chǔ)備了充足的物資。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物資的管理，及時(shí)對(duì)物資進(jìn)行更新維護(hù)，有力保障了突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資需要。

1.3 防疫隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

近年來(lái)，駐馬店市連續(xù)舉辦了動(dòng)物疫病防控技能競(jìng)賽、檢疫技能競(jìng)賽、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練等活動(dòng)，并對(duì)基層防疫員隊(duì)伍進(jìn)行一年兩次的集中培訓(xùn)，使駐馬店市的疫病防控隊(duì)伍技能水平不斷提升。

1.4 基層動(dòng)物防疫體系基本健全

駐馬店市采用按照市政府統(tǒng)一安排部署，駐馬店市于2008年通過(guò)統(tǒng)一考試、考核公開(kāi)選拔了村級(jí)防疫員1 868名，初步組建了駐馬店市的基層防疫隊(duì)伍。對(duì)村級(jí)防疫員采取“縣聘鄉(xiāng)管”“能進(jìn)能出”的管理模式，制定了考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)防控工作需要，2020年以來(lái)，各縣區(qū)分別招聘了25～30名特聘防疫員，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層防疫力量。

2 當(dāng)下疫病防控工作中存在的問(wèn)題

2.1 動(dòng)物疫病種類(lèi)多、混合感染增加，外來(lái)病傳入風(fēng)險(xiǎn)大，防控難度加大

重大動(dòng)物疫病形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，非洲豬瘟疫情擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭雖有所減緩，但仍不能放松警惕。高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病目前還未得到有效的控制和撲滅。

動(dòng)物流通頻繁，集約化提升，導(dǎo)致外來(lái)動(dòng)物疫病和本地動(dòng)物疫病混合發(fā)生，給動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)了更多困難。

動(dòng)物疫病混合感染、繼發(fā)感染現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由于管理技術(shù)水平較低，表現(xiàn)更為明顯。另外抗生素等藥物的濫用也導(dǎo)致了耐藥毒株的出現(xiàn)，導(dǎo)致治療效果不佳，危害程度也逐漸加重。

2.2 免疫工作管理不到位

2.2.1 冷鏈體系不完善

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的缺少冷藏設(shè)施，有的缺少冷凍設(shè)施，有的設(shè)施壞掉不及時(shí)維修更新，有的不按要求溫度保存疫苗，直接影響了疫苗的質(zhì)量，繼而影響免疫效果。

2.2.2 村級(jí)防疫員工作積極性不高

存在動(dòng)物防疫員年齡偏大、學(xué)歷較低的問(wèn)題，對(duì)防疫工作程序和操作技術(shù)學(xué)習(xí)不夠，疫苗免疫操作不規(guī)范，影響免疫效果。

2.2.3 工作不規(guī)范

有些養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有按照免疫程序和操作要求進(jìn)行規(guī)范免疫，或者免疫中出現(xiàn)“飛針”等情況，造成免疫水平偏低。

2.3 養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）管理水平有待提高

2.3.1 選址不合理

部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》科學(xué)選址，有的修建在居民區(qū)或主干道附近，尤其是以家庭為單位開(kāi)辦的規(guī)模場(chǎng)受自家地形及家庭居住環(huán)境限制較多，只是按照自家的地理環(huán)境進(jìn)行盲目建廠，沒(méi)有足夠的防疫意識(shí)及環(huán)保意識(shí)，給動(dòng)物疫病造成了發(fā)生和傳播的機(jī)會(huì)。

2.3.2 引種不當(dāng)

引種不當(dāng)嚴(yán)重危害畜禽養(yǎng)殖安全。部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏專業(yè)的養(yǎng)殖知識(shí)，自認(rèn)為外地優(yōu)良品種多、價(jià)格較低等因素，在引種前沒(méi)有詳細(xì)了解當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r及動(dòng)物適應(yīng)的氣候、生活習(xí)慣等等因素，引種前沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢疫，引種后，沒(méi)有進(jìn)行隔離和減少應(yīng)激的保護(hù)措施，造成引種失敗甚至造成新病的傳入，從而給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)巨大損失。

2.3.3 消毒意識(shí)淡薄

消毒工作是有效切斷傳染病傳染源、控制動(dòng)物疫病傳播的一項(xiàng)重要措施。但在實(shí)際生產(chǎn)中，一些養(yǎng)殖場(chǎng)一方面消毒意識(shí)淡薄，沒(méi)有按照規(guī)定的頻次對(duì)入場(chǎng)人員、車(chē)輛、場(chǎng)地、器具等進(jìn)行有效消毒；另一方面消毒知識(shí)欠缺，長(zhǎng)期固定使用一種消毒劑，消毒效果不明顯。

2.3.4 免疫非程序化

部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)人員較少，尤其是缺少技術(shù)員，不懂得做好程序化免疫對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的重要性，除了做好強(qiáng)制免疫病種的免疫工作外，對(duì)其他一些多發(fā)常見(jiàn)的動(dòng)物疫病免疫不到位。另外，存在沒(méi)有按照疫苗說(shuō)明劑量和頻次進(jìn)行免疫，經(jīng)常采用一次性加大劑量進(jìn)行免疫，導(dǎo)致有些疫苗免疫后抗體水平達(dá)不到規(guī)定的保護(hù)率甚至造成免疫抑制，給疫病防控帶來(lái)隱患。

2.3.5 飼養(yǎng)管理不規(guī)范

部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，管理者文化水平普遍較低，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致管理水平較差。還有一部分人跟隨行情投機(jī)飼養(yǎng)養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)的缺乏和技術(shù)水平的缺失，從而導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生，造成虧損。

2.4 基層動(dòng)物防疫體系仍較薄弱

2.4.1 工作經(jīng)費(fèi)不足

缺少必要的藥品、消毒劑、基本的免疫防護(hù)設(shè)施、用具等購(gòu)置費(fèi)用等。

2.4.2 基層技術(shù)力量不足

目前鄉(xiāng)級(jí)防疫工作主要由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)，但現(xiàn)有在職人員中畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部偏少，沒(méi)有配備必要的疫病檢測(cè)設(shè)備。

2.4.3 基層防疫隊(duì)伍素質(zhì)不高

村級(jí)動(dòng)物防疫員大部分都不是本專業(yè)出身，存在年齡偏大、文化層次較低，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高等問(wèn)題。

3 應(yīng)對(duì)措施和建議

3.1 繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物疫病的防控工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，繼續(xù)對(duì)高致病禽流感、小反芻獸疫等實(shí)行春秋兩季集中免疫和月月補(bǔ)免補(bǔ)防措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，確保免疫密度和免疫效果。

3.2 提高動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督水平

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)所有應(yīng)檢動(dòng)物一頭不漏扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展檢疫工作，提升養(yǎng)殖企業(yè)防疫的自覺(jué)性，達(dá)到以檢促防的目的。

3.3 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的監(jiān)管

3.3.1 科學(xué)選址

對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的要求進(jìn)行選址，從源頭斷絕動(dòng)物疫病傳染的機(jī)會(huì)。

3.3.2 嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物外調(diào)審批程序

在引種之前，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查該種動(dòng)物的健康情況，在沒(méi)有動(dòng)物疫病的前提下，嚴(yán)格按照動(dòng)物外調(diào)審批的相關(guān)要求，進(jìn)行申報(bào)審批，調(diào)入動(dòng)物后嚴(yán)格執(zhí)行隔離措施，確認(rèn)健康后方可混群飼養(yǎng)。

3.3.3 按照消毒程序嚴(yán)格消毒

要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行消毒技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促養(yǎng)殖場(chǎng)制定嚴(yán)格的消毒制度，指定專人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.3.4 嚴(yán)格執(zhí)行免疫程序

根據(jù)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)制定符合本場(chǎng)實(shí)際需要的免疫程序，對(duì)散養(yǎng)戶繼續(xù)采用春秋兩季集中免疫和定期補(bǔ)免，并定期做好免疫抗體水平監(jiān)測(cè)，確保抗體水平常年保持在規(guī)定保護(hù)期內(nèi)。

3.3.5 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理

養(yǎng)殖場(chǎng)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于觀察、善待動(dòng)物、合理飼喂，減少因環(huán)境條件不當(dāng)?shù)仍蛞鹨卟　?/p>

3.4 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)

對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)工作人員要重點(diǎn)加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者的法律意識(shí)和行業(yè)管理水平。

3.5 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作責(zé)任

要加大對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)的資金投入，一方面增加工作經(jīng)費(fèi)，一方面提高防疫人員勞務(wù)報(bào)酬，吸引更多年輕、專業(yè)的人員進(jìn)入基層防疫隊(duì)伍中來(lái)。

對(duì)現(xiàn)有防疫人員，要通過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高防疫隊(duì)伍人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村防疫隊(duì)伍的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度，并制定詳細(xì)的考核細(xì)則，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作有序開(kāi)展。