黃 剛

（中國廣電江西網(wǎng)絡(luò)有限公司贛州市分公司，江西 贛州 341000）

隨著有線網(wǎng)通信技術(shù)水平的提高，通過有線聯(lián)網(wǎng)下的多種通信服務(wù)迅速開展，廣電聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目既要適應(yīng)新一代信息技術(shù)在廣電網(wǎng)絡(luò)上的使用需要，也要適應(yīng)客戶對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用需要。但由于廣電網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目本身就存在工期較短、工程質(zhì)量要求高、資金協(xié)調(diào)范圍廣等特點(diǎn)。所以，全國各地的廣電單位都要確立以顧客利益為核心的經(jīng)營理念，進(jìn)一步強(qiáng)化對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，并積極探索實(shí)施現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理制度，以改善廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目管理水平，為項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)完成奠定可靠的基礎(chǔ)，對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、成本、時(shí)間等方面實(shí)施更加細(xì)致的管控，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)廣電單位實(shí)力的目的。

1.廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目簡介

在廣電網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目中，對工程項(xiàng)目進(jìn)行有效管理是為了更高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，并順應(yīng)當(dāng)前廣電互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的背景。有效的項(xiàng)目管理主要包括以廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項(xiàng)目管理過程為核心內(nèi)容，以有效的項(xiàng)目管理委員會為主要領(lǐng)導(dǎo)核心，對廣電網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化組合，以確保項(xiàng)目各方力量的合理協(xié)調(diào)和最終項(xiàng)目的有效實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目中的工程質(zhì)量、成本、時(shí)間和安全管理方面的有效落實(shí)。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項(xiàng)目管理中，一般會使用WBS方法，即工作分解架構(gòu)，這也是最常見的關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目目標(biāo)完成情況的實(shí)際應(yīng)用模式。主要分為線路勘測、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)檢測等工作結(jié)構(gòu)，以確保在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目管理中對具體需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位。[1]

2.關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容概述

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目成本管理對工程項(xiàng)目的執(zhí)行狀況有很大的影響。但是這一般主要依靠工作人員的成本設(shè)計(jì)方案來完成，要對具體的工程建設(shè)位置和光節(jié)點(diǎn)所覆蓋的區(qū)域等進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，所以項(xiàng)目成本的管理是對建設(shè)計(jì)劃實(shí)施有效監(jiān)督保障的根本性對策?？梢栽趯?shí)際施工過程中把各種實(shí)際成本和計(jì)劃成本有效比較，對超過的部分要尋找其緣由，特別是超出過多的部分，是由于計(jì)劃做得失之偏頗，或是在實(shí)際施工中存在問題等，從而使實(shí)際成本的支出費(fèi)用明細(xì)變得更加的清楚明了。

2.1 廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目概算、預(yù)算的編制

有線網(wǎng)絡(luò)工程的成本設(shè)計(jì)概算、計(jì)劃，是廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算和施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算編制的總和。項(xiàng)目成本概算、計(jì)劃，是做好工程項(xiàng)目成本核算管理的重要依據(jù)，正確的概預(yù)算費(fèi)用則是確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的重要保障。設(shè)計(jì)概算書、計(jì)劃是以工程初步設(shè)計(jì)和建筑圖紙?jiān)O(shè)計(jì)結(jié)果為依據(jù)而制定的，工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)提出詳盡的有線電視系統(tǒng)工程建設(shè)計(jì)劃，包括整個(gè)系統(tǒng)工程的建設(shè)目標(biāo)與定位、各種主要光節(jié)點(diǎn)所涵蓋的規(guī)模與用戶數(shù)、主要電纜與光節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體的建設(shè)項(xiàng)目。工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員在整個(gè)方案設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)提高自身的工程造價(jià)能力，并充分考慮科技和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，制定出既技術(shù)上符合整個(gè)工程設(shè)計(jì)要求的任務(wù)書，又在造價(jià)上控制整個(gè)決策過程下的工程概算、預(yù)算等文件。[2]

2.2 建設(shè)成本的控制

建設(shè)項(xiàng)目成本費(fèi)用管理工作，是指項(xiàng)目管理的部門為了確保建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)生變化的條件下達(dá)到其預(yù)計(jì)的成本費(fèi)用，根據(jù)預(yù)先制定的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采取不同方式，對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)預(yù)支和預(yù)計(jì)費(fèi)用加以對比、檢測、督促、指導(dǎo)和改進(jìn)，并盡力將項(xiàng)目管理工作的現(xiàn)實(shí)成本費(fèi)用限制在規(guī)劃和預(yù)算費(fèi)用范疇之內(nèi)的管理工作過程。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，不可避免地會發(fā)生費(fèi)用的調(diào)整，為了提高建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整的嚴(yán)格性，凡調(diào)整前已經(jīng)審核過的建筑工程方案具體實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容，都要重新辦理調(diào)整說明，并上報(bào)辦理工作單位核批，而不在立項(xiàng)范疇內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目具體變化的相關(guān)內(nèi)容則必須另行申報(bào)。對有線廣播電視建設(shè)工程收費(fèi)的管理工作，還必須進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，以減少建設(shè)工程賠補(bǔ)費(fèi)的支出。

2.3 成本管控

2.3.1 預(yù)算偏差率

預(yù)算偏差率=（最終預(yù)算/計(jì)劃批準(zhǔn)數(shù)額-1）*100%例：某有線電視網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)計(jì)審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后的計(jì)劃數(shù)額為16.5萬元，因期間進(jìn)行二次施工設(shè)計(jì)變更，追加預(yù)算后數(shù)額為5000元和8000元，故最后估算結(jié)果為17.8萬元。預(yù)算偏差率=（17.8/16.5-1）*100%=7.9%，表示該項(xiàng)目最終計(jì)劃比原批準(zhǔn)計(jì)劃高出了7.9%。

2.3.2 設(shè)計(jì)預(yù)算偏差率

工程設(shè)計(jì)費(fèi)用偏差度=(工程設(shè)計(jì)金額/結(jié)算審計(jì)金額-1)*100%例：某地區(qū)有線電視網(wǎng)工程設(shè)計(jì)金額為18萬，而結(jié)算審計(jì)金額則為15.76萬元。設(shè)計(jì)的預(yù)算偏差值=(18/15.76-1)*100%=14.2%，表示該設(shè)計(jì)數(shù)額比最終結(jié)算數(shù)額高14.2%。

3.關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度管理的內(nèi)容概述

建設(shè)進(jìn)度管理主要是對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的時(shí)間、工期、資金等信息的整體管理工作。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的施工中，影響工程項(xiàng)目進(jìn)展的原因有許多，可能會因?yàn)橘Y金不落實(shí)而產(chǎn)生的客觀影響，也可能是由于管理人員施工者經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒有很好地加以管理而產(chǎn)生的主觀性問題。所以，在對各地廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目工程中的施工進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，除必要的行政管理手段外，還必須加入工程動態(tài)控制的思想，即對工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。[3]整個(gè)動態(tài)控制的基本思想，包含四方面內(nèi)容：監(jiān)控、比較、分類、調(diào)度，以形成統(tǒng)一的整體機(jī)制，并全面進(jìn)行項(xiàng)目管理工程中的進(jìn)度管控。在實(shí)施進(jìn)度管理工作時(shí)，要注重使用S型比較法、列表比較法等，以盡快地把已完成的工程量與原規(guī)劃進(jìn)度工程量進(jìn)行真實(shí)對照，并以階段性報(bào)表的形式一一體現(xiàn)，可以比較直接方便地檢查工程各個(gè)環(huán)節(jié)的情況。這里最需要關(guān)注的就是整體工程進(jìn)度的調(diào)整，盡管是由于分析事件發(fā)生的因素而導(dǎo)致工期推遲，但并不會因此而影響整體工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，在不能及時(shí)完工的同時(shí)也對廣電網(wǎng)絡(luò)的工程使用環(huán)境帶來了一些惡劣影響，甚至還會增加工程成本控制的壓力。所以在實(shí)施規(guī)劃調(diào)整時(shí)，一定要在以整體工期的計(jì)劃時(shí)間為原則，同時(shí)質(zhì)量條件也符合的情況下進(jìn)行調(diào)整，要重視對整個(gè)施工項(xiàng)目中的難點(diǎn)分析，抓住問題的重點(diǎn)方面，以做到提高整體施工速度，趕上總體的施工進(jìn)度。在對工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制時(shí)，則要重視公式的使用，通過計(jì)算結(jié)果能夠比較清楚地明白此次工程建設(shè)的情況?？傮w的工期偏差值=（實(shí)際轉(zhuǎn)固日期-立項(xiàng)通過日期）/計(jì)劃建設(shè)周期-1，所以應(yīng)該說的是，實(shí)際轉(zhuǎn)固時(shí)間-立項(xiàng)通過時(shí)間就是計(jì)算的項(xiàng)目實(shí)際建成的日期，以此和計(jì)劃建成的時(shí)間相除后再乘以時(shí)間單位一的數(shù)量，也是最終的進(jìn)度偏差值。通過對進(jìn)度偏差值的測算，就能夠?qū)こ添?xiàng)目施工的總體施工進(jìn)度產(chǎn)生一定的認(rèn)識，也就可具體分析工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的影響因素了。

為有效地對進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，筆者在網(wǎng)絡(luò)廣播電視工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)提出了建設(shè)全過程動態(tài)施工情況監(jiān)督管理的基本思路，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全過程動態(tài)施工狀況的監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)動態(tài)施工狀況的監(jiān)督管理是通過檢測真實(shí)工作進(jìn)展，即與計(jì)劃工作進(jìn)展互相對比，沒有誤差時(shí)則按照進(jìn)度計(jì)劃繼續(xù)建設(shè)；在工程發(fā)生誤差時(shí)，及時(shí)剖析原因，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，通過調(diào)整加以重新規(guī)劃，然后再按照新的規(guī)劃實(shí)施。動態(tài)控制，也是通過檢測、對比、分類、調(diào)節(jié)四個(gè)循環(huán)不斷地循環(huán)，直到工程完成。[4]

3.1 進(jìn)度偏差分析

當(dāng)建筑單位管理部門在建筑施工流程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生進(jìn)度偏差后，就必須對這些進(jìn)度偏差形成的原因進(jìn)行剖析。項(xiàng)目經(jīng)理解釋進(jìn)度的偏差時(shí)，一旦出現(xiàn)了進(jìn)度偏差工作對單位的上班時(shí)間以及工程進(jìn)度產(chǎn)生影響，首先就應(yīng)該解釋施工進(jìn)度表中所有實(shí)際與進(jìn)度偏差的因素，再剖析產(chǎn)生進(jìn)度偏差的實(shí)際管理工作在施工進(jìn)度表中存在的情況，進(jìn)而制定相應(yīng)的施工進(jìn)度控制措施。

3.2 工程進(jìn)度調(diào)整

為確保工程按預(yù)計(jì)的工期時(shí)限完成，在出現(xiàn)進(jìn)度偏差之后，必須分析影響因素以及對工程進(jìn)度的最終影響程度，若在非關(guān)鍵線路上的重要工作發(fā)生延誤可能并不會影響項(xiàng)目的最終發(fā)展?fàn)顩r，而一些重要節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度偏差就必然會引起項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)進(jìn)度的變化，因此規(guī)劃與調(diào)節(jié)應(yīng)從眼前活動和工作時(shí)間周期性較長、成本費(fèi)用高的活動中著手，在適當(dāng)提升工作進(jìn)度或降低成本中間平衡，以確保工程總工期穩(wěn)定、工程也不減少的情形下，所耗費(fèi)用時(shí)盡可能少地優(yōu)化工程調(diào)度規(guī)劃。

4.信息計(jì)劃建設(shè)背景下網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn)

4.1 設(shè)計(jì)管理

信息網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目在規(guī)劃投資的過程中，要對主體工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的內(nèi)容和項(xiàng)目較多，建立和完善廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，是對其中的重要細(xì)節(jié)部分和管理總控部分加以分析，提高廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的有效性。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制中，對其中的供電設(shè)計(jì)、線路規(guī)劃、設(shè)備組網(wǎng)、光纖鏈路以及端口容量部分，均要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)人員綜合實(shí)踐勘察情況，做好模板設(shè)計(jì)后，再進(jìn)行方案優(yōu)化。廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制中，由專業(yè)人員給出設(shè)計(jì)模板和設(shè)計(jì)規(guī)范方面的建議，統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算以及說明模板，對總的設(shè)計(jì)流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)全面性管理，提升廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效率。

4.2 質(zhì)量管理

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)管理中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的就是質(zhì)量管理。在廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制中，先對工期目標(biāo)進(jìn)行確定，制定出進(jìn)度計(jì)劃表后，分析施工人員、施工量、建設(shè)內(nèi)容以及工序等因素對項(xiàng)目管理產(chǎn)生的影響，確定總工期。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合一定的責(zé)任管理體制，對廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范性操作等進(jìn)行嚴(yán)格的要求，并同時(shí)配備專門的工程監(jiān)管人員，抽查不同環(huán)節(jié)的施工狀況以及項(xiàng)目質(zhì)量狀況。在實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的同時(shí)，還要在獎懲機(jī)制基礎(chǔ)上，做好各項(xiàng)抽查記錄，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，立即要求限期整改，保證廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目能夠在限定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。[5]

5.廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目在監(jiān)督階段的項(xiàng)目管理

5.1 廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目管理差異化

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目由于地域、項(xiàng)目性質(zhì)的差異而具有一定的差異性，所以其管理工作上也需要區(qū)別對待。根據(jù)投入多少、資本投入、地方政府等不同對監(jiān)理職責(zé)從內(nèi)容、深度、流程等方面做出謹(jǐn)慎規(guī)范的劃分。對良好的工程項(xiàng)目適度減少檢查頻次，以增強(qiáng)其信譽(yù)，對有問題的工程項(xiàng)目適度增加檢查頻次，以發(fā)揮規(guī)范監(jiān)督功能。

5.2 建立責(zé)任鏈

通過構(gòu)建起責(zé)任鏈，使整個(gè)工程的責(zé)任制度明晰。由專門的責(zé)任人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個(gè)工程項(xiàng)目，對工程的整個(gè)融資進(jìn)度、每個(gè)融資額度、施工選擇、資金使用調(diào)配等，都要有相應(yīng)的管理權(quán)限，如此可以保證施工的高效，并且讓所有的施工問題都可以迅速地處理。[6]

5.3 訂立月報(bào)表

各個(gè)月都要訂立翔實(shí)具體的報(bào)告報(bào)表具體說明建設(shè)信息內(nèi)容，要涉及建設(shè)單元內(nèi)容、工程、項(xiàng)目配套建設(shè)情況、人才配備、建設(shè)施工材料、進(jìn)展、對使用者的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)、資金使用率、建設(shè)投資的回收情況和收取準(zhǔn)則等。這些信息是工程建設(shè)情況的最好反映，管理工作人員要認(rèn)真審核和評估月匯報(bào)，對工程接下來的后續(xù)發(fā)展提供意見。

5.4 檢查巡回制

對工程項(xiàng)目情況定期進(jìn)行的巡回檢查，一方面可以發(fā)現(xiàn)并確定各種建設(shè)信息的真實(shí)性，為月報(bào)告的編制提供實(shí)際的參照依據(jù)，另一方面也可以讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自體驗(yàn)工程項(xiàng)目情況，以便于對工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度管理。項(xiàng)目管理部門工作人員在巡回檢查期間，除要重視質(zhì)量問題外，還要重視安全監(jiān)管工作的開展情況，如果出現(xiàn)了問題，有條件的要就地及時(shí)處理解決，處理不了的問題要及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)部門加以整改和解決。

5.5 跟蹤全項(xiàng)目

廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目中有著很多的共同特點(diǎn)，而且不同工程項(xiàng)目之間往往有較大的技術(shù)差異。因此需要對每一個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行追蹤管理，以防止在管理上發(fā)生盲目攀比的現(xiàn)象，如此可以使項(xiàng)目投資更加科學(xué)與合理，并確保用戶數(shù)量得到提升。換言之，追蹤管理是指項(xiàng)目進(jìn)度管理，能使廣電網(wǎng)絡(luò)工程的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都以最穩(wěn)健合理的速度開展。[7]

6.關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)工程還在驗(yàn)核階段的問題管理

在檢測廣電網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目最終質(zhì)量的過程中，項(xiàng)目管理人員還需對整體的工程實(shí)施評價(jià)以及考核，驗(yàn)收方面的內(nèi)容主要涵蓋了建設(shè)工程的產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量、工程建設(shè)時(shí)間、成本費(fèi)用、建筑施工過程等。例如，負(fù)責(zé)物料配送的部門需要對所有物料、器具的數(shù)量與消耗情況等進(jìn)行核算，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的部門需要對所有資產(chǎn)的分配、運(yùn)用、流轉(zhuǎn)等狀況進(jìn)行審核，以此來保證施工效果，進(jìn)而提升最終的審核質(zhì)量。[8]

結(jié)語

綜上所述，廣電網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)管理問題不可忽視，這直接影響最終項(xiàng)目的使用效益，和普通市民的生產(chǎn)生活有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。在實(shí)際施工中，一定要對工程項(xiàng)目整體情況進(jìn)行全面地了解，在具體管理中規(guī)范施工秩序，嚴(yán)格按工程預(yù)算進(jìn)行管理，并降低施工成本，以便于最大程度地提升工程品質(zhì)，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為中國廣電網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的發(fā)展壯大打下良好的基礎(chǔ)。