劉 偉，楊 智，羅躍輝，艾志強(qiáng)

（云南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，650021，昆明）

一、星云湖保護(hù)治理現(xiàn)狀

1.湖泊基本情況

星云湖位于云南省玉溪市江川區(qū)，流域面積375 km2。湖面呈不規(guī)則橢圓形，南北最大長(zhǎng)9.09 km，東西最大寬4.73 km，最大水深10.81 m，平均水深6.01 m。星云湖最高運(yùn)行水位為1 723.35 m（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同），最低運(yùn)行水位為1 721.65 m，最高水位對(duì)應(yīng)湖面面積34.33 km2，蓄水量為2.10億m3。星云湖屬珠江流域西江水系，主要支流有大龍?zhí)逗?、周德?tīng)I(yíng)河、學(xué)河、東西大河等12條，控制82%的徑流面積。根據(jù)星云湖2007—2020年逐月水位資料，星云湖水位總體呈波動(dòng)趨勢(shì)。

2.水資源量及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

星云湖流域多年平均入湖水量約9 262萬(wàn)m3，湖面 蒸發(fā)量4 027萬(wàn)m3，扣除湖面蒸發(fā)量后星云湖可利用水資源量5 235萬(wàn)m3，人均可利用水量247 m3，為極度缺水地區(qū)。星云湖流域水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)64.8%，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的40%水資源開(kāi)發(fā)利用上限。為緩解星云湖流域水資源緊缺問(wèn)題，2016年玉溪市實(shí)施玉溪東片區(qū)暨“三湖”生態(tài)保護(hù)水資源配置應(yīng)急工程，至2020年累計(jì)補(bǔ)水7 080萬(wàn)m3。

3.水質(zhì)及污染排放現(xiàn)狀

星云湖2021年1—9月全湖水質(zhì)綜合類(lèi)別為Ⅴ類(lèi)，主要污染物總磷和化學(xué)需氧量為Ⅴ類(lèi)，總氮和高錳酸鹽指數(shù)為Ⅳ類(lèi)。有水質(zhì)監(jiān)測(cè)的12條主要入湖河流中，除周德?tīng)I(yíng)河斷流外，Ⅴ類(lèi)及劣Ⅴ類(lèi)河道數(shù)量占比64%，Ⅳ類(lèi)河道數(shù)量占比27%，Ⅲ類(lèi)河流數(shù)量占比9%。2018—2020年星云湖湖體透明度呈逐年下降趨勢(shì)，2020年降低至0.55 m。星云湖外源輸入呈面源為主、點(diǎn)源為輔；總氮入湖量主要貢獻(xiàn)來(lái)自于農(nóng)田污染（58.0%），其次為農(nóng)村生活污染（14.6%）、規(guī)?；B(yǎng)殖（11.4%）、散養(yǎng)畜禽污染（4.9%）；總磷入湖量主要貢獻(xiàn)來(lái)自于農(nóng)田污染（53.1%），其次為農(nóng)村生活污染（17.3%）、規(guī)?；B(yǎng)殖（17.3%）、散養(yǎng)畜禽污染（8.9%）。星云湖底泥累積量已達(dá)1 541.98萬(wàn)m3，底泥中總氮、總磷含量在國(guó)內(nèi)湖泊中處于高位。

4.生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀

星云湖流域自然植被以暖溫性針葉林及灌叢為主，受人類(lèi)活動(dòng)長(zhǎng)期干擾，流域內(nèi)地帶性植被半濕潤(rùn)常綠闊葉林已基本消失。2020年，流域森林覆蓋率42.6%；輕度以上水土流失面積占流域面積的22%，年水土流失量約為8.80萬(wàn)t。星云湖全湖浮游植物有6門(mén)32屬，其中以綠藻門(mén)占優(yōu)；浮游動(dòng)物16種，其中輪蟲(chóng)類(lèi)3種，枝角類(lèi)8種，橈足類(lèi)5種；水生植物共17種，優(yōu)勢(shì)種為苦草；魚(yú)類(lèi)主要以外來(lái)魚(yú)種鯉魚(yú)、青魚(yú)、草魚(yú)等為主。

二、星云湖保護(hù)治理中存在的主要問(wèn)題

1.流域截污治污體系尚未形成，農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻

一是流域生活污水處理體系不完善。流域截污治污設(shè)施未全覆蓋，已建設(shè)施沒(méi)有形成閉合，生活污水收集處理體系不完善。江川城區(qū)雨污分流不徹底，雨季期間污水處理廠無(wú)法處理雨污混合水；北片區(qū)污水處理管網(wǎng)未完全建成，已建支管錯(cuò)接、漏接等問(wèn)題較多，且日均處理量?jī)H為5 400 m3，未達(dá)設(shè)計(jì)處理規(guī)模。流域內(nèi)238個(gè)自然村，有72個(gè)自然村污水收集處理設(shè)施未投運(yùn)，占比30%。

二是農(nóng)田面源污染問(wèn)題突出。星云湖流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，主要種植蔬菜、烤煙等，播種面積21.17萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2，下同），其中蔬菜播種面積14.19萬(wàn)畝，占總播種面積67%。流域內(nèi)耕作以傳統(tǒng)方式為主，“大水大肥”較普遍，農(nóng)業(yè)用水占比63%，畝均施肥量33 kg/畝（折純），總氮、總磷入湖量中農(nóng)田面源占比分別為58%、53%，農(nóng)田面源污染是入湖污染負(fù)荷主要來(lái)源之一。

三是內(nèi)源污染治理行動(dòng)嚴(yán)重滯后。多年來(lái)富集在底泥中的營(yíng)養(yǎng)鹽、重金屬以及休眠狀態(tài)的活體藻類(lèi)、藻類(lèi)殘骸、動(dòng)植物殘?bào)w等造成底泥污染嚴(yán)重，星云湖污染底泥累積量已達(dá)1 541.98萬(wàn)m3。底泥中總氮、總磷平均值分別為1 254 mg/kg、1 192 mg/kg，均屬于較高值。“十三五”期間規(guī)劃的清淤疏浚工程因各種原因未實(shí)施，內(nèi)源污染治理嚴(yán)重滯后。

2.湖體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，藍(lán)藻水華防控任重道遠(yuǎn)

一是湖體富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)較高。星云湖外源年輸入總氮、總磷分別1 006.70 t/a、95.93 t/a，持續(xù)的外源輸入和內(nèi)源累積導(dǎo)致湖體營(yíng)養(yǎng)鹽含量偏高。微囊藻等藻類(lèi)快速繁殖，水生物種失衡，湖體富營(yíng)養(yǎng)化程度上升。2020年，星云湖富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)為62.7，屬中度富營(yíng)養(yǎng)化。

二是藍(lán)藻水華頻發(fā)。2000—2010年，星云湖全湖平均藻細(xì)胞濃度急劇上升，由500萬(wàn)個(gè)/L增加到5 500萬(wàn)個(gè)/L，增加10倍。至2019年，全湖藻類(lèi)密度平均值達(dá)20 800萬(wàn)個(gè)/L。其中藍(lán)藻門(mén)的細(xì)胞密度占比最大，平均占比達(dá)91.1%。全湖藻類(lèi)密度快速提升使得星云湖水華幾乎年年暴發(fā)。

3.流域水資源嚴(yán)重短缺，星云湖生態(tài)水量無(wú)法保障

一是流域水資源總量底數(shù)不清，清污水賬不明。星云湖流域缺少?lài)?guó)家基本水文站，無(wú)法為水資源量計(jì)算提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致采用不同計(jì)算方法得到的水資源總量差異較大。流域清水的產(chǎn)流和匯流過(guò)程，污水的產(chǎn)生—處理—排放—再利用路徑不清，未開(kāi)展流域水資源分質(zhì)管控和優(yōu)化配置研究。

二是星云湖生態(tài)水量較為匱乏。流域內(nèi)生活生產(chǎn)用水大量取用清潔水量，擠占了星云湖生態(tài)水量?，F(xiàn)狀山區(qū)清潔水資源進(jìn)入壩區(qū)后，大部分被用于沿程農(nóng)田灌溉，灌溉后的農(nóng)田退水又回歸河道入湖，導(dǎo)致入湖河道水質(zhì)多為Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)。環(huán)湖調(diào)蓄帶建設(shè)，導(dǎo)致部分區(qū)域雨水無(wú)法直接入湖。

三是科學(xué)的補(bǔ)水—調(diào)度—排水體系還未形成。星云湖本區(qū)水資源匱乏，湖泊大部分時(shí)間處于低水位運(yùn)行。星云湖目前未明確生態(tài)水位目標(biāo)，沒(méi)有制定系統(tǒng)的生態(tài)水位保障方案。已實(shí)施的玉溪東片區(qū)暨“三湖”生態(tài)保護(hù)水資源配置應(yīng)急工程，近5年累計(jì)補(bǔ)水已達(dá)到7 080萬(wàn)m3，但缺乏系統(tǒng)的補(bǔ)水方案。目前，星云湖有兩個(gè)排水通道，向撫仙湖排水的隔河、向玉溪壩區(qū)排水的撫仙湖—星云湖出流改道工程，特別是撫仙湖—星云湖出流改道工程的排水拉動(dòng)作用未充分發(fā)揮，水動(dòng)力條件較弱。總體上看，星云湖科學(xué)合理的補(bǔ)水—調(diào)度—排水體系尚未構(gòu)建。

4.流域陸域森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一，水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重

一是流域森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，質(zhì)量不高。星云湖流域主要以云南松林、華山松林和灌叢為主，現(xiàn)有森林空間分布不均，主要分布在西河上游、照壁山、雨西山等區(qū)域。壩區(qū)以人工植被（旱地、水田等）為主，天然植被較少，生物多樣性較低，森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組成單一。

二是水生動(dòng)植物群落不斷減少。星云湖水生動(dòng)植物群落不斷減少，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化。星云湖浮游植物的種類(lèi)已由1982年的72種減少到53種，優(yōu)勢(shì)種群結(jié)構(gòu)變化明顯，耐污種類(lèi)增加。與80年代相比，沉水植物分布面積較少了78.8%，每平方米生物量減少了43.3%；2013年有記載的苦草、黑藻等水生植物現(xiàn)今未發(fā)現(xiàn)。魚(yú)類(lèi)的優(yōu)勢(shì)種群逐漸變?yōu)橥鈦?lái)引入種，如青魚(yú)、草魚(yú)等。

5.湖濱帶生態(tài)功能退化，運(yùn)行管理不到位

一是湖濱帶水陸生態(tài)連接過(guò)渡帶缺失。星云湖生態(tài)廊道建設(shè)時(shí)，未充分考慮湖濱的生態(tài)功能，在湖泊南部鄰湖修建的生態(tài)廊道沒(méi)有預(yù)留足夠水陸生態(tài)連接過(guò)渡帶，導(dǎo)致湖濱帶被人為阻隔，湖濱帶生態(tài)屏障未能形成閉合，湖濱帶生態(tài)功能逐步退化。

二是運(yùn)行管理體系不完善。湖濱帶內(nèi)植物配置不合理，主要為荷花、香蒲、蘆葦?shù)纫荒晟参?，在春夏迅猛繁殖生長(zhǎng)，入冬后枯萎死亡。濕地運(yùn)行管理缺乏專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，現(xiàn)在的管理僅限于垃圾打撈、日常巡護(hù)，濕地植物的收割、清理、打撈等不及時(shí)，導(dǎo)致植物死亡腐爛后對(duì)水體造成二次污染。

6.流域監(jiān)管體系不完善，科學(xué)精準(zhǔn)治湖缺乏支撐

一是星云湖流域監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)薄弱。水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是支撐星云湖保護(hù)治理的耳目和尖兵。星云湖流域內(nèi)沒(méi)有國(guó)家基本水文站點(diǎn)，入湖河道僅有8個(gè)常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，仍有4條入湖河道未開(kāi)展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。流域內(nèi)現(xiàn)有的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)較少、覆蓋不夠、體系不全、數(shù)據(jù)匱乏，是制約星云湖保護(hù)治理科學(xué)精準(zhǔn)決策的重要因素。

二是科學(xué)精準(zhǔn)治湖研究深度和廣度不夠。對(duì)制約星云湖保護(hù)治理的水資源問(wèn)題，尚未開(kāi)展系統(tǒng)的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度研究，未制定星云湖生態(tài)水位保障方案，內(nèi)源治理方案還處在試驗(yàn)階段，濕地提質(zhì)增效、湖體水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)尚未開(kāi)展。

三是未形成行政決策與科研咨詢無(wú)縫對(duì)接的科學(xué)決策機(jī)制、快速執(zhí)行及反饋機(jī)制。湖泊保護(hù)治理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，離不開(kāi)科學(xué)的行政決策和長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究。目前，星云湖保護(hù)治理的行政決策和科學(xué)研究仍相對(duì)獨(dú)立，缺乏緊密的聯(lián)系。決策后的快速執(zhí)行和反饋機(jī)制缺失，需要及時(shí)優(yōu)化的措施得不到快速調(diào)整，導(dǎo)致星云湖保護(hù)治理的效率較低。

四是全民參與治湖的方式和途徑缺失。湖泊保護(hù)治理應(yīng)構(gòu)建“政府—科學(xué)家—公眾”共同參與、全民共治的格局。由于參與的方式和途徑不清晰，公眾無(wú)法有效參與星云湖保護(hù)治理全過(guò)程，基層組織執(zhí)行與公眾參與無(wú)法有機(jī)融合。星云湖共治共富共享的良好局面尚未形成。

三、星云湖高水平保護(hù)重點(diǎn)對(duì)策

1.加大內(nèi)外源治理力度，盡快顯現(xiàn)截污治污減污成效

一是提高流域生活污水收集處理水平。加快構(gòu)建全流域、全覆蓋的生活污水截污治污體系，盡早實(shí)現(xiàn)閉合運(yùn)行。進(jìn)一步完善江川區(qū)中心城區(qū)雨污水主管網(wǎng)及配套設(shè)施，對(duì)原有合流制排水管道實(shí)施雨污分流，提高排水入網(wǎng)率。以流域內(nèi)仍未開(kāi)展污水收集處理及需要完善的122個(gè)村落為重點(diǎn)，因地因村制宜，靈活采取并網(wǎng)入廠、獨(dú)立處理、分散處理等多種方式，實(shí)現(xiàn)流域村落污水收集處理全覆蓋，提升村莊截污系統(tǒng)運(yùn)行效率和可靠性。

二是從源頭加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，禁止種植大水大肥的蔬菜等作物，改種低肥、綠色生態(tài)作物。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造綠色生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)，形成環(huán)湖綠色生態(tài)屏障。全面推行有機(jī)肥替代、精準(zhǔn)施肥、綠色防控、科學(xué)用膜、秸稈綜合利用等措施，減少化肥的使用。

三是加快推進(jìn)星云湖內(nèi)源污染治理。進(jìn)一步加強(qiáng)底泥監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，摸清湖內(nèi)底泥分布情況。盡快完善湖內(nèi)底泥清淤方案，在底泥淤積嚴(yán)重區(qū)域有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展底泥疏浚，逐步清除高負(fù)荷污染底泥，削減內(nèi)源污染負(fù)荷，減輕底泥污染物釋放對(duì)星云湖水質(zhì)影響。

2.多途徑防控藍(lán)藻水華，加強(qiáng)控藻技術(shù)基礎(chǔ)研究

一是多途徑控藻，有效預(yù)防藍(lán)藻水華暴發(fā)。在加強(qiáng)外源污染控制基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)源污染治理，持續(xù)降低氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽濃度。加快實(shí)施星云湖原位控藻工程項(xiàng)目，有效降低湖體藍(lán)藻密度。繼續(xù)開(kāi)展星云湖淺水區(qū)高等植物修復(fù)，采取適度人工干預(yù)的方式，恢復(fù)湖體原有水生植物，提高水體自凈能力。實(shí)施以漁控藻、以漁抑藻、以漁凈水、以漁保水。

二是加強(qiáng)藍(lán)藻監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。采用藍(lán)藻在線監(jiān)測(cè)技術(shù)等多種技術(shù)手段，有效獲取水體營(yíng)養(yǎng)鹽、藍(lán)藻水華空間分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搭建藍(lán)藻預(yù)警模型。開(kāi)展湖泊水體污染與藍(lán)藻水華形成的研究，提出藍(lán)藻水華的整體性控制策略、主要技術(shù)路線及措施。

3.抓緊建立水資源生態(tài)調(diào)度機(jī)制，深入研究外流域補(bǔ)水的可行性

一是摸清流域水資源家底，算清水賬。從流域?qū)用?，聘?qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)全面梳理流域水資源時(shí)空分布，分析流域內(nèi)天然水資源量、湖面蒸發(fā)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極開(kāi)展流域內(nèi)生產(chǎn)用水、生活用水、生態(tài)用水調(diào)查，梳理流域清污水量、農(nóng)田退水及匯流路徑。

二是打造流域清水入湖通道。強(qiáng)化入湖河流綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)東西大河、漁村河、周官河等主要入湖河流綜合治理，修復(fù)河濱帶生態(tài)，打造清水通道，讓流域清水通過(guò)河流直接入湖。建設(shè)截排溝，將原排入河流的農(nóng)田退水引入調(diào)蓄帶循環(huán)回用，實(shí)現(xiàn)清污分流。

三是進(jìn)一步研究外流域補(bǔ)水方案。充分研究利用流域內(nèi)已建水利工程補(bǔ)給星云湖生態(tài)水量可行性。以星云湖為核心徑向外延，多途徑尋找流域外可調(diào)水源，從水量、水質(zhì)、經(jīng)濟(jì)多角度論證調(diào)水方案可行性。

四是盡快構(gòu)建科學(xué)的補(bǔ)水—調(diào)度—排水體系。盡快研究星云湖生態(tài)水位，制定星云湖生態(tài)水位保障方案。根據(jù)流域水文預(yù)報(bào)成果，在保障流域生活用水前提下，充分利用星云湖1.7 m可變動(dòng)水位，科學(xué)制定生態(tài)水位調(diào)度計(jì)劃。構(gòu)建完善的星云湖補(bǔ)水—調(diào)度—排水體系，力爭(zhēng)大水量進(jìn)出、大水位變幅，加大湖體水循環(huán)，增加水動(dòng)力，降低藍(lán)藻水華暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

4.積極修復(fù)流域生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑星云湖綠色生態(tài)屏障

一是修復(fù)湖泊水生態(tài)系統(tǒng)。在淺水區(qū)水生植物嚴(yán)重退化區(qū)域積極恢復(fù)苦草、黑藻等本土水生植物，提升水體自凈能力，以草抑藻。加大人工增殖放流，向星云湖投放土著魚(yú)類(lèi)，逐步恢復(fù)土著魚(yú)類(lèi)種群。

二是完善湖濱生態(tài)安全屏障。開(kāi)展星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)及生態(tài)屏障構(gòu)建二期工程，全面提高一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。建設(shè)星云湖國(guó)家濕地公園，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，保護(hù)生物棲息地；優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有生態(tài)廊道，恢復(fù)湖濱帶生態(tài)功能。根據(jù)生態(tài)廊道線劃定方案，有效管控湖濱生態(tài)帶，減少人為活動(dòng)干擾。

三是建立健全湖濱帶和濕地運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。引進(jìn)濕地專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升湖濱帶和濕地運(yùn)行管護(hù)水平。出臺(tái)湖濱帶和濕地管理、考核和激勵(lì)制度，對(duì)專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行績(jī)效考核，確保湖濱帶和濕地正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)效益。建立健全湖濱帶和濕地效益評(píng)價(jià)體系，將湖濱帶和濕地管護(hù)納入部門(mén)考核。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和研究，構(gòu)建“早識(shí)快處高效”治理和管理體系

一是盡快構(gòu)建覆蓋水量、水質(zhì)、水生態(tài)及流域生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)斷面設(shè)立水文、水質(zhì)、水生態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，開(kāi)展流域森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。盡快建成智慧管湖平臺(tái)，強(qiáng)化流域智能化管理體系，構(gòu)建部門(mén)之間的信息共享與互動(dòng)機(jī)制，不斷提升星云湖管理能力，讓監(jiān)測(cè)體系和信息平臺(tái)成為星云湖保護(hù)治理的耳目和尖兵。

二是盡快構(gòu)建星云湖保護(hù)治理統(tǒng)一管理的格局。在玉溪市“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“小湖早發(fā)現(xiàn)早動(dòng)作、大湖常監(jiān)測(cè)恒動(dòng)作”原則，先行一步充實(shí)星云湖管理局職責(zé)職能，把涉及星云湖保護(hù)治理的發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草等部門(mén)進(jìn)行集中，集體決策，形成“早發(fā)現(xiàn)早動(dòng)作”的工作格局。

三是建立穩(wěn)定的多專(zhuān)業(yè)融合專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)。湖泊保護(hù)治理是一項(xiàng)涵蓋水文水資源、環(huán)境、生態(tài)、污水處理等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，跨越生態(tài)環(huán)境、水利、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)行業(yè)的系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)專(zhuān)業(yè)、哪一個(gè)行業(yè)都無(wú)法做到面面俱到。星云湖保護(hù)治理應(yīng)盡快確立技術(shù)支持的牽頭單位，由牽頭單位組建涵蓋生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多專(zhuān)業(yè)、多行業(yè)的穩(wěn)定的專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為星云湖保護(hù)治理出謀劃策。

四是加大星云湖保護(hù)治理基礎(chǔ)研究支持力度。積極開(kāi)展星云湖流域水資源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清星云湖流域水資源家底，算清清水和污水的水賬。加強(qiáng)星云湖水質(zhì)演變、湖底內(nèi)源釋放、湖泊水生態(tài)系統(tǒng)演變、生態(tài)水位及生態(tài)調(diào)度、流域生態(tài)系統(tǒng)等基礎(chǔ)研究。

五是進(jìn)一步擴(kuò)寬全民參與治湖的渠道，形成全民共治共富共享的新格局。進(jìn)一步擴(kuò)寬基層組織與群眾的聯(lián)系渠道，讓群眾多途徑、多方式參與星云湖保護(hù)治理，有效提升全民參與保護(hù)星云湖的意識(shí)，形成全民共治、共富、共享的新治湖格局。