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        “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下個(gè)人信息泄露治理對策研究

        2022-01-01 14:24:16天津科技大學(xué)王昊敏郭睿張雨婷艾紅杰何立波
        區(qū)域治理 2021年8期
        關(guān)鍵詞:個(gè)人信息信息安全公民

        天津科技大學(xué) 王昊敏,郭睿,張雨婷,艾紅杰,何立波

        一、背景

        隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代迅速發(fā)展,社會(huì)對信息的要求也越來越高,依賴程度也逐步加強(qiáng),信息已然成為促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源之一。互聯(lián)網(wǎng)背景下的新興科技技術(shù)和新的應(yīng)用層見迭現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)空間變得更加開放,信息的流動(dòng)加快和使用頻率的提高,促進(jìn)信息資源利用效率的提升,互聯(lián)網(wǎng)+背景下的新興技術(shù)與各類應(yīng)用進(jìn)行深度融合已經(jīng)成為一種不可抵擋的發(fā)展趨勢,但同時(shí)也削弱了公民個(gè)人的信息安全性和個(gè)人對信息的控制能力。也就是說,雖然互聯(lián)網(wǎng)的使用給公民個(gè)人的生活帶來了便利,但是在使用過程中個(gè)人信息被各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集、處理(如使用、存儲(chǔ)、加工、傳播、提供、公開等)和利用[1],這其中的每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都有可能導(dǎo)致個(gè)人信息的泄露、歪曲和被錯(cuò)誤地利用,而且這種收集、處理和利用極大可能是在個(gè)人信息所有者本人不知情并且不能控制的情況下暗中實(shí)施的[2]。這也給公民個(gè)人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)帶來了新的風(fēng)險(xiǎn),引起嚴(yán)重的信息安全問題。甚至在網(wǎng)絡(luò)空間,大量能識(shí)別特定個(gè)人身份的信息被以非法方式收集進(jìn)行非法交易并惡意使用,致使信息泄露的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,已經(jīng)成為擾亂互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序和侵害個(gè)人法益的重要原因之一。

        從國家立法角度來看,要使一個(gè)國家安定、穩(wěn)定,繼而發(fā)展、繁榮,就需要對信息的內(nèi)容、信息的處理與信息的傳輸三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督[3]。

        二、現(xiàn)象

        在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天,我們的個(gè)人信息面臨極大的威脅,私生活的安寧也被打擾。當(dāng)前,公民信息泄露問題極其嚴(yán)重,通話記錄、網(wǎng)上購物記錄等網(wǎng)上活動(dòng)信息遭泄露的網(wǎng)民多達(dá)63.4%。同時(shí),78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息包括姓名、家庭住址等曾遭泄露,保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)下個(gè)人信息不被泄露迫在眉睫。

        三、個(gè)人信息泄漏主要途徑

        (一)過度收集個(gè)人信息

        部分相關(guān)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)收集大量不屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的個(gè)人信息。比如,一些品牌商家在辦理會(huì)員卡時(shí),要求客戶提供身份證號、家庭住址等信息,一些銀行要求申辦信用卡的客戶提供個(gè)人黨派信息、婚姻資料等。

        (二)擅自披露個(gè)人信息

        有些商家、機(jī)構(gòu)未獲得法律授權(quán)、未經(jīng)本人許可或者超出必要范圍地披露他人個(gè)人信息。比如,一些地區(qū)對過路行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法人員的姓名、手機(jī)號、家庭住址以及工作單位等進(jìn)行公示;有些銀行通過網(wǎng)絡(luò)、媒體披露欠款者的姓名、身份證號、家庭地址等信息;有些高校在校園網(wǎng)上公示老師學(xué)生缺勤的原因,或者擅自公布貧困生的相關(guān)資料;網(wǎng)絡(luò)購物需要填寫姓名、電話、收貨地址等個(gè)人信息,一件件網(wǎng)購貨物通過快遞物流寄送到用戶手里,在從網(wǎng)絡(luò)購買到實(shí)際拿貨的過程中,隨時(shí)隨地都有可能被他人竊取個(gè)人重要信息。

        (三)網(wǎng)絡(luò)自主提取有效信息

        系統(tǒng)會(huì)將網(wǎng)絡(luò)用戶搜索的歷史記錄自動(dòng)整理,然后提供給客戶相關(guān)畫像,下次再使用時(shí),系統(tǒng)會(huì)根據(jù)客戶的搜索記錄向客戶推送相關(guān)的各種信息和廣告。所有的網(wǎng)絡(luò)痕跡都可能被迅速分析形成一個(gè)人的整體畫像,個(gè)人信息一目了然。

        (四)機(jī)構(gòu)管理疏漏信息被盜取

        部分高校為了便于管理老師學(xué)生,會(huì)委托第三方公司研究開發(fā)便于管理的學(xué)校內(nèi)部工作平臺(tái)。由于系統(tǒng)管理有漏洞、經(jīng)費(fèi)不足或者網(wǎng)站建設(shè)力量薄弱等原因,導(dǎo)致這些學(xué)校內(nèi)部工作平臺(tái)防御力量較弱,沒有足夠的能力阻擋黑客的入侵,輕易被具備一定技術(shù)手段的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子侵入盜取信息,導(dǎo)致高校老師學(xué)生個(gè)人信息泄露。許多具有收集管理公民個(gè)人信息法定職權(quán)的機(jī)構(gòu)或部門,因信息管理理念滯后,信息管理安全意識(shí)不強(qiáng),安全保護(hù)技術(shù)存在漏洞,更新?lián)Q代慢,管理制度不完善而導(dǎo)致大量個(gè)人信息泄露。

        (五)網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)管缺位

        公民個(gè)人信息的傳播者有可能是自然人、其他組織,也有可能是企業(yè)?,F(xiàn)在公民個(gè)人信息的傳播者通常會(huì)選擇利用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)建個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)買賣平臺(tái)或交換平臺(tái),如關(guān)于公民個(gè)人信息的論壇,即時(shí)的聊天群或微信群等,吸引大量掌握公民個(gè)人信息的內(nèi)部工作人員、黑客以及有需要的購買者加入,實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人信息的供應(yīng)與需求信息的交流。

        四、個(gè)人信息泄露問題分析

        隨著社會(huì)的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展,對互聯(lián)網(wǎng)信息的防范措施也成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。信息交流是人們相互交流的一種必要形式。信息交流是指由人或人構(gòu)成的群體之間相互交換信息的一個(gè)過程。信息交流是在雙方意愿都達(dá)成的情況下,輸出個(gè)人愿意和必要的、不涉及其他危害行為的信息,并且需對個(gè)人信息安全予以保護(hù)。因此,個(gè)人信息保護(hù)是以信息交流理論和信息安全理論為基礎(chǔ)的。

        如今,各國都對個(gè)人信息的保護(hù)出臺(tái)了相應(yīng)的政策,將個(gè)人信息保護(hù)置于重要的地位。我國迄今為止對許多與個(gè)人信息相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化,規(guī)定了公民侵犯個(gè)人信息的民事、行政、甚至刑事追究責(zé)任。任何個(gè)人以及組織機(jī)構(gòu)都可能成為個(gè)人信息的泄露者。信息保護(hù)的主要目的是防止個(gè)人信息向他人的不合理輸出,以及組織不良信息向個(gè)人輸入。保障個(gè)人信息安全是我們綜合國力、綜合競爭力的重要組成部分,信息安全對個(gè)人、對組織、對機(jī)構(gòu),都是關(guān)切其利益的重要內(nèi)容[7]。

        五、相應(yīng)對策研究

        (一)加強(qiáng)制度以及相關(guān)立法工作

        建立健全信息安全保障制度、政策制度是促進(jìn)實(shí)踐發(fā)展的關(guān)鍵指導(dǎo)和重要推動(dòng)力,因此必須堅(jiān)持制度先行。十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃明確將《個(gè)信息保護(hù)法》列入第一類立法規(guī)劃項(xiàng)目中。在具體措施上,應(yīng)針對現(xiàn)行法律作出明確的司法解釋,從憲法層面對公民的個(gè)人信息作出明確定義,同時(shí)禁止各種侵犯公民個(gè)人隱私的行為,而對于可操作性不足、內(nèi)容過于模糊的法律條文,應(yīng)及時(shí)加以補(bǔ)充或修改,無論是對個(gè)人隱私信息的界定,還是對違法行為主體、法律處罰標(biāo)準(zhǔn)的明確,都需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)加以完善[8]。明確個(gè)人信息的法律界定,加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)力度,切實(shí)維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益和組織利益。目前國內(nèi)從政府到機(jī)構(gòu)、組織對個(gè)人信息和隱私保護(hù)問題的關(guān)注度不斷上升,《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》也即將出臺(tái)。

        (二)提高網(wǎng)絡(luò)安全保障及技術(shù)

        大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息泄露始于信息技術(shù)的應(yīng)用,也應(yīng)終結(jié)于信息安全技術(shù)的應(yīng)用。構(gòu)建并維護(hù)強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系,能從根本上解決因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)問題帶來的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。從國家和社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境來說,國家和政府應(yīng)關(guān)注信息安全問題及其對國家和社會(huì)發(fā)展的影響,鼓勵(lì)信息安全領(lǐng)域的創(chuàng)新研究,把國家信息安全能力的提升、相關(guān)技術(shù)設(shè)施的開發(fā)及信息安全人才的培養(yǎng)作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域并加以支持。從行業(yè)和組織機(jī)構(gòu)層面來說,要注重網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施的自主研發(fā),另一方面要強(qiáng)化防泄密的安全保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)對個(gè)人數(shù)據(jù)及其他關(guān)鍵數(shù)據(jù)的技術(shù)監(jiān)控和自動(dòng)處理。對因技術(shù)問題引發(fā)的泄密問題應(yīng)通過自主研發(fā)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式提升信息安全保障技術(shù),減少個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),盡早發(fā)現(xiàn)信息的變化狀態(tài),及時(shí)預(yù)警,盡量使損失最小化[9]。

        (三)相關(guān)個(gè)人方面

        全方位提升個(gè)人信息安全意識(shí)和保護(hù)能力,信息的產(chǎn)生、管理和利用等與每個(gè)參與人類信息交流和信息管理生命周期的個(gè)體密切相關(guān),信息安全意識(shí)和保護(hù)能力的提升是防止個(gè)人信息和隱私泄露的關(guān)鍵。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)大網(wǎng)里,從個(gè)人角度來講,要時(shí)刻提高自身的防范意識(shí),切忌毫無保留、毫無防范地透露個(gè)人信息。要養(yǎng)成良好的使用網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣,例如,安裝正版的電腦殺毒軟件,以防不法分子入侵個(gè)人電腦網(wǎng)絡(luò)盜取個(gè)人信息;安裝個(gè)人防火墻并及時(shí)升級,以防止個(gè)人資料和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被竊?。痪W(wǎng)上購物時(shí),時(shí)刻查看瀏覽器上方的閉鎖圖標(biāo),以確定鏈接是否安全;盡量到正規(guī)網(wǎng)站下載軟件,這些都能有效防止個(gè)人信息的泄漏[10]。

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