◇張婷婷

人與自然的關(guān)系問題是生態(tài)治理現(xiàn)代化的核心問題?，F(xiàn)代西方國家一貫注重用“資本”和“消費”的話語邏輯闡釋和實踐生態(tài)治理現(xiàn)代化，最終陷入了生態(tài)與資本對立、資本主義生產(chǎn)無限擴大與自然資源逐漸短缺的社會困境。中國共產(chǎn)黨人自將生態(tài)文明納入推進中國特色社會主義事業(yè)的“五位一體”總體布局以來，始終堅持從國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度推進生態(tài)領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九屆五中全會進一步提出要“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。依據(jù)馬克思主義的生態(tài)思想及其方法論，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民認知人與自然是生命共同體，人與自然的協(xié)同發(fā)展要堅持綠色生產(chǎn)和消費的客觀必然，以整體性和全局性視野謀劃良好生態(tài)治理新格局，構(gòu)建了區(qū)別于西方生態(tài)現(xiàn)代化的治理邏輯，實現(xiàn)了治理話語從西方到中國的范式轉(zhuǎn)換。

一、西方資本邏輯下的生態(tài)治理現(xiàn)代化困境

資本主義社會崇尚的資本與消費同生態(tài)治理存在嚴重的對立。資本作為積累起來的雇傭勞動將人及人與他人、人與自然的關(guān)系納入到資本主義的生產(chǎn)體系，使整個社會無休止地進行剩余價值的追逐，無節(jié)制地消費和破壞自然資源。資本主義國家的生態(tài)治理根本上是以資本支配和統(tǒng)治自然為前提的，其人與自然關(guān)系的無法調(diào)和根源于資本主義的私有制。

（一）生產(chǎn)剩余價值的運動造成人與自然關(guān)系的異化

在資本主義社會形態(tài)產(chǎn)生以前，人與自然界并非絕對對立的關(guān)系，人在認識自然及其發(fā)展規(guī)律的基礎上不斷調(diào)和自身與自然界及其創(chuàng)造物人化自然的關(guān)系。資本主義生產(chǎn)方式確立后，人與自然的關(guān)系被資本拜物教掩蓋并扭曲了，人和自然都喪失其豐富性和多樣性，淪為資本增殖的工具。

首先，資本主義通過生產(chǎn)資料私有制建立起對勞動的絕對權(quán)力，使人與自然的原始關(guān)系分離，呈現(xiàn)勞動與自然的二元對立。依據(jù)歷史唯物主義的基本原理，勞動實踐是人與自然界聯(lián)系起來的基礎，人通過自由自覺的勞動改變自然的物質(zhì)形態(tài)，建立起與自然的物質(zhì)變換過程。但是在資本主義制度下，勞動和生產(chǎn)資料的分離造成了人與自然關(guān)系的嚴重異化。一是資本主義通過生產(chǎn)資料私有制確立人與自然相分離的生存基礎。資產(chǎn)階級掌握和占有社會財富，并視土地等自然資源為私人所有，人與土地的關(guān)系在生產(chǎn)資料私有的所有制形式中發(fā)生根本性的改變和重組。自然不再是人尊重敬畏的對象，而成為人獲取私有財產(chǎn)的物質(zhì)基礎，對資產(chǎn)階級來說，“自然界才真正是人的對象，真正是有用物”。[1]715二是資本主義政治法律制度承認和保護異己地追求無限價值增殖的異化勞動。資產(chǎn)階級進行資本積累和資本積聚不僅是通過掠奪自然和社會物質(zhì)財富而且是通過雇傭勞動的價值增殖實現(xiàn)的，在資本主義生產(chǎn)過程中，雇傭工人不僅具有創(chuàng)造物質(zhì)生活資料的自然屬性，而且以“交換價值”的活勞動商品形式作為資本增殖的工具存在。資產(chǎn)階級在政治和法律上始終鞏固和維護著這種生產(chǎn)商品的雇傭勞動。三是市民社會中全民遭受著資本和商品拜物教等資本主義意識形態(tài)的滲透。資產(chǎn)階級一方面將絕對自由化、完全市場化、徹底私有化等主張視為圭臬，奉自由主義為資本主義的理論基礎；另一方面從思想領(lǐng)域規(guī)訓全民意識形態(tài)，在潛移默化的意識形態(tài)滲透中實現(xiàn)資本自由剝奪自然財產(chǎn)的合法性認同。

其次，資產(chǎn)階級通過資本增殖運動無休止壓榨雇傭工人和無止境掠奪社會財富破壞著人和自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系。從資本增殖的運動過程看，基于資本主義社會工人勞動和其勞動資料相分離的社會處境，工人要獲得生存的基礎除了出賣自己的勞動力別無它法。資本主義生產(chǎn)既不關(guān)心工人的生存環(huán)境，也不重視工人的健康、安全等狀況，資產(chǎn)階級的資本增殖運動直接導致“浪費工人的生命和健康”[1]454。資產(chǎn)階級為了實現(xiàn)資本增殖的擴展運動也極大地揮霍和浪費自然資源，把自然、社會等物質(zhì)基礎充當剩余價值的工具和要素。資產(chǎn)階級無視資源的消耗、無視自然發(fā)展的客觀規(guī)律的做法，最終導致資本主義社會人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系裂縫，破壞財富的源泉。

再次，資本主義的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)根本違背社會化大生產(chǎn)的發(fā)展邏輯，技術(shù)與科學上的工具主義內(nèi)含爆發(fā)社會沖突的內(nèi)在動力。資本家為追求資本的最大化，將科技等都視為資本增殖的媒介，在這些媒介的作用下，資本增殖機器一方面將社會生活的各種要素如自然資源、社會產(chǎn)品尤其是雇傭工人等活勞動納入剩余價值的生產(chǎn)過程，另一方面無意識地促進生產(chǎn)力發(fā)展，推動社會化大生產(chǎn)過程，而“支配著生產(chǎn)和交換的一個個資本家所能關(guān)心的，只是他們的行為的最直接的效益?！盵2]1000。

（二）消費主義的膨脹加劇生態(tài)治理現(xiàn)代化危機

消費主義是資本增殖的符號化體系，資本主義的異化消費和無限價值增殖的資本生產(chǎn)相統(tǒng)一，形成與生態(tài)系統(tǒng)的直接對立。這一是體現(xiàn)為自然和社會資源的有限性和異化消費的無節(jié)制性矛盾；二是體現(xiàn)為資本拜物教和商品拜物教誘發(fā)的對消費符號價值的狂熱追求。

在馬克思看來，生產(chǎn)和消費具有內(nèi)在一致性。從滿足人的生活和發(fā)展需要的程度看，生產(chǎn)本身生產(chǎn)和決定著人們消費的對象、形式及其動力，消費也生產(chǎn)著生產(chǎn)，“消費生產(chǎn)出生產(chǎn)者的素質(zhì)，因為它在生產(chǎn)者身上引起追求一定目的的需要?！盵1]692資本主義的異化消費和消費主義價值觀是資本增殖的市場擴大化表現(xiàn)，二者反映了資產(chǎn)階級在資本市場上不僅執(zhí)著于無休止地價值增殖的要求，而且企圖對社會權(quán)力完全掌握和占有，以求通過市民無節(jié)制消費達到對個人身份、地位的認同?；谫Y本主義生產(chǎn)的無限擴大化趨勢是以無節(jié)制地使用自然和社會資源為基礎的，且隨之要求消費的擴大化，而實際的勞動人民由于資產(chǎn)階級的剝削和壓榨無相對擴大的支付能力的需求，這就造成自然資源和生產(chǎn)商品的嚴重浪費。馬克思對此曾解釋說，資本主義社會中，工人的條件是岌岌可危的，“他只能通過暫時擴大自己的享受范圍來實現(xiàn)所積蓄的東西?！簿褪钦f，他得到的只是他交換來的生活資料的轉(zhuǎn)瞬即逝的形式”[3]250。

消費主義鼓吹個人追求商品符號價值，通過物欲滿足實現(xiàn)自己的價值追求。這實質(zhì)上是創(chuàng)造“虛假需求”的表現(xiàn)。由于背離了人的實際需要，資本主義生產(chǎn)過程和消費過程都呈現(xiàn)出異化于人的假象，即消費不再是滿足人的合理需要的生存手段，而異化為人的發(fā)展的目的，倒置成代表或象征人的本質(zhì)的基本規(guī)定。人通過膨脹的物欲發(fā)泄達到滿足異化消費的目的，這造成的后果是“人本身越來越成為一個貪婪的被動的消費者。物品不是用來為人服務，相反，人卻成了物品的奴仆”[4]174，人因過度追求物質(zhì)資源的消費而引發(fā)資源補給不足的生態(tài)危機。

（三）資本的全球性擴張引發(fā)世界性的生態(tài)剝削

資本的本性是不斷擴張的，全球性的資本流通和循環(huán)是資本尋求世界市場的集中體現(xiàn)。但基于資本的趨利性和反生態(tài)性本質(zhì)，資本的全球擴張必然導致全球性的生態(tài)危機。首先，資本越是擴張，對自然、社會資源的消耗越是頻繁。資產(chǎn)階級國家為了緩解由生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)資料私有制引發(fā)的經(jīng)濟危機、階級矛盾及能源危機，實現(xiàn)資本的增殖運動，基本手段皆不惜從掠奪國際能源、開拓國外市場、轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機上下功夫，結(jié)果造成世界性的生態(tài)剝削。其次，資本的積聚性增殖與快速發(fā)展的生產(chǎn)力之間越來越不適應，生產(chǎn)的社會化不僅排斥勞動和勞動資料的分離，而且根本排斥基于資本占有而不勞而獲的食利者。在當今時代條件下，資本主義生產(chǎn)方式引發(fā)的世界性生態(tài)危機還通過政治統(tǒng)治、社會管理、文化殖民等體現(xiàn)出來。盡管資產(chǎn)階級力求通過制度、法律、道德等手段展開生態(tài)治理，但基于資本主義私有制根源始終存在，資產(chǎn)階級不能從根本上解決生態(tài)治理問題。資本主義社會的生態(tài)危機在“資本”這一簡單的概念中已經(jīng)潛藏了，資本主義的生產(chǎn)資料私有制與社會化大生產(chǎn)發(fā)展邏輯直接對立，它“破壞著人和土地之間的物質(zhì)變換……它同時就破壞城市工人的身體健康和農(nóng)村工人的精神生活”[1]233。

二、中國共產(chǎn)黨生態(tài)治理現(xiàn)代化的理論證成

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民從堅持馬克思主義生態(tài)觀出發(fā)，立足人與自然的和諧統(tǒng)一，確立了“人與自然是生命共同體”的生態(tài)自然觀、“綠色生產(chǎn)和綠色消費”的生態(tài)發(fā)展觀、“以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設”的生態(tài)方法論、“構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境普惠民生福祉”的生態(tài)價值論等生態(tài)治理思想，為構(gòu)建中國特色社會主義生態(tài)文明現(xiàn)代化新格局提供了擺脫西方資本邏輯發(fā)展的中國方案。

（一）“人與自然是生命共同體”的生態(tài)自然觀

習近平提出：“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條”[5]55，人與自然是生命共同體。一方面，自然環(huán)境及田、水、山、土、樹等物質(zhì)資源是維持人類生命系統(tǒng)的自然富源，人類需要通過和自然新陳代謝的物質(zhì)交換維持其生命有機體的生存和發(fā)展；另一方面，人憑借其勞動，將其與自然聯(lián)系起來，通過自由自覺地改造自然的社會實踐以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化和升級。人的自由自覺性決定了人能夠洞察自然界及其發(fā)展規(guī)律，人類歷史從擊石生火到蒸汽文明、電氣文明、信息文明的進步發(fā)展證明，人能夠認識和改造自然界，實現(xiàn)與自然的良善發(fā)展。但基于人本身是自然界的產(chǎn)物，是自然物質(zhì)的生產(chǎn)力表現(xiàn)，因此，人對自然的提升只有在尊重自然、順應自然的前提下才能完成。

中國共產(chǎn)黨遵循“人與自然是生命共同體”的生態(tài)治理理念，力求在尊重和保護好生態(tài)系統(tǒng)、協(xié)同推進國家生態(tài)治理能力和社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中實現(xiàn)人與自然和諧共生的可能，明確生態(tài)治理和社會發(fā)展直接統(tǒng)一。一是從國家治理現(xiàn)代化出發(fā)，提出社會主義現(xiàn)代化立足于物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的內(nèi)在統(tǒng)一。生態(tài)文明是現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，在這一時期，人民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需求更加突出，并倒逼社會主義現(xiàn)代化在滿足人民物質(zhì)需要和精神需要的同時不斷為人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。中國共產(chǎn)黨加大生態(tài)系統(tǒng)保護和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合人的現(xiàn)代化發(fā)展要求，也滿足社會主義生態(tài)文明建設要求。二是從百年未有之大變局視野出發(fā)，指出當前生態(tài)文明建設不僅面臨國內(nèi)生產(chǎn)消耗、環(huán)境污染等生態(tài)治理問題，而且面臨國際性生態(tài)危機如新冠疫情、能源危機、全球變暖的雙重壓力和挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨將始終堅持把“人與自然是生命共同體”的理念納入人類命運共同體建設總布局，把解決生態(tài)問題、補足生態(tài)短板、預防生態(tài)危機作為國家生態(tài)治理和善治的中國方案。三是在科學研判和生態(tài)治理實踐中，踐行“五位一體戰(zhàn)略”“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”以及節(jié)水節(jié)能并保護生物多樣性等具體舉措，不斷總結(jié)中國特色社會主義生態(tài)治理經(jīng)驗，深化對人與自然共生關(guān)系的規(guī)律性認識。

（二）“綠色生產(chǎn)和綠色消費”的生態(tài)發(fā)展觀

人與自然的物質(zhì)變換過程關(guān)涉人們的物質(zhì)生產(chǎn)和生活。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式是以最大限度地擴大生產(chǎn)規(guī)模和消費規(guī)模以達到利潤最大化和滿足人類物質(zhì)需求為核心的，是一種以掠奪自然物質(zhì)資源和征服自然環(huán)境為代價的非可持續(xù)物質(zhì)變換過程，這種單純注重經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)質(zhì)量的發(fā)展模式最終造成了一系列生態(tài)問題。中國共產(chǎn)黨堅持提出“綠色生產(chǎn)和綠色消費”，旨在通過治理和建設社會主義的環(huán)境生態(tài)化、資源利用最優(yōu)化，最終實現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

在中國共產(chǎn)黨人看來，人類生產(chǎn)生活與自然不是絕對對立的零和博弈，處理好人類生產(chǎn)、生活與自然的關(guān)系能夠發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟價值和社會效益。首先，人應從思想上明確“綠水青山就是金山銀山”，自然界的物質(zhì)資源是人類生存和發(fā)展的財富根基。人們尊重自然規(guī)律，合規(guī)律性和合目的性地利用自然資源，能夠使土地、山林、湖泊等要素發(fā)揮巨大的社會價值。其次，人應從行動上自覺踐行綠色生產(chǎn)和生活方式。資本主義資本增殖最大化的生產(chǎn)邏輯與自然界和人類社會發(fā)展根本不相適應，把“綠色生產(chǎn)”“綠色消費”作為人類社會新發(fā)展理念，是新時代生態(tài)治理“發(fā)展觀的一場深刻革命?！盵6]395綠色生產(chǎn)的治理理念實質(zhì)是從生產(chǎn)發(fā)展源頭保障生態(tài)正義，教育和引導人們摒棄和轉(zhuǎn)換在生活質(zhì)量衡量問題上單一地追求唯GDP、唯CPI的標準。再次，人們應始終堅持矛盾分析法，以問題為導向不斷對生態(tài)領(lǐng)域進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?；谌祟惿鐣l(fā)展的基本矛盾運動原理，中國生態(tài)文明建設難免會遇到人們對美好生態(tài)生活的向往與現(xiàn)實生態(tài)發(fā)展的不平衡不適應等狀況，如我國在改革建設過程中遭遇的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。黨和國家有必要通過供給側(cè)改革、生態(tài)治理、生態(tài)保護修復等頂層設計和具體舉措引導民眾加快并實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，落實綠色生產(chǎn)和發(fā)展。

（三）“以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)文明建設”的生態(tài)方法論

系統(tǒng)思維是辯證唯物主義的具體思維體現(xiàn)。馬克思主義認為，人類社會同自然界一樣，是一個有機的“社會機體”，社會中的各個要素不是簡單的等量相加，“每一個社會中的生產(chǎn)關(guān)系都形成一個統(tǒng)一的整體?！盵7]222從外部因素看，自然界是人生存和發(fā)展的外部條件，生態(tài)系統(tǒng)同時是社會有機體發(fā)展的整體，與經(jīng)濟、政治、文化、社會等也密不可分。這些要素之間不僅是相互聯(lián)系著的，而且相互作用。在社會主義現(xiàn)代化進程中，生態(tài)文明建設好壞不僅關(guān)乎物質(zhì)文明優(yōu)劣，如“小康全面不全面，生態(tài)質(zhì)量很關(guān)鍵”，而且，生態(tài)文明建設還關(guān)乎中國特色社會主義的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等，即關(guān)乎“人民福祉”和“民族發(fā)展大計”。[5]7另外，就生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互作用看，生態(tài)文明建設的系統(tǒng)工程還關(guān)乎土地、大氣、水、人力自身等資源建設。

中國共產(chǎn)黨人強調(diào)，生態(tài)治理工作要立足于中國特色社會主義生態(tài)文明建設的系統(tǒng)工程，“樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”[6]209，用科學世界觀和方法論建立起基于生態(tài)理性的資源節(jié)約和環(huán)境保護規(guī)約機制。首先，生態(tài)治理現(xiàn)代化的前提是維護和鞏固好自然生態(tài)，做好自然環(huán)境的保護和修復，為社會主義生態(tài)文明提供良好的生態(tài)根基。這要求黨治國理政要深入到生態(tài)環(huán)境發(fā)育和演化的脈絡中，從考量生態(tài)系統(tǒng)的歷史生成中統(tǒng)觀山、林、湖伯等生命共同體。其次，認清社會主義現(xiàn)代化建設過程中的生態(tài)短板是生態(tài)治理現(xiàn)代化的問題導向。加快生態(tài)治理現(xiàn)代化，需要既堅持用系統(tǒng)方法謀生態(tài)文明發(fā)展的整體思路，又堅持抓住關(guān)鍵性生態(tài)問題，明確生態(tài)建設的兩點論和重點論，及時修復和保護生態(tài)現(xiàn)狀，防止生態(tài)治理過程中新的生態(tài)問題的滋生。

（四）“構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境普惠民生福祉”的生態(tài)價值論

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨人的價值取向，中國共產(chǎn)黨人在生態(tài)文明建設上始終將人民放在首位，堅持生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)在民。區(qū)別極端化人類中心主義的狹隘立場，以人民為中心的生態(tài)思想堅持“環(huán)境就是民生”，強調(diào)從構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境中實現(xiàn)生態(tài)文明的合規(guī)律性和合目的性統(tǒng)一。

我國在當時歷史時期曾一度出現(xiàn)“重速度、輕質(zhì)量，重建設，輕治理，重眼前、輕長遠，重發(fā)展、輕保護，重地上、輕地下，重新城、輕老城”[5]89的問題，生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了資源濫用、土地破壞、環(huán)境污染等現(xiàn)象，并逐漸演變?yōu)橛绊懭嗣裆】岛蜕钯|(zhì)量的社會民生難題。在總結(jié)生態(tài)實踐經(jīng)驗和教訓的基礎上，中國共產(chǎn)黨深刻認識到“群眾天天生活在環(huán)境之中，對生態(tài)問題采取掩耳盜鈴的辦法是行不通的”[5]90，唯有將人民群眾的生命健康、安全和延續(xù)同生態(tài)發(fā)展聯(lián)系起來，才能實現(xiàn)人民對美好生活的向往。對此，黨和國家領(lǐng)導人堅持以人為本，統(tǒng)籌人民群眾的生產(chǎn)、生活及生存環(huán)境，提出社會主義生態(tài)文明建設。

一個社會的生態(tài)治理好壞決定了后續(xù)代際群體能否獲得生態(tài)文明的正義。在具體的生態(tài)治理方法上，中國共產(chǎn)黨一方面將生態(tài)文明建設置于社會民生的大視野中，提出生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉、“綠水青山”是人民群眾生命健康的重要保障，指明生態(tài)文明建設關(guān)乎人生存和發(fā)展的基本權(quán)利，是“功在當代、利在千秋”的大事業(yè)。另一方面，中國共產(chǎn)黨堅持從人民群眾關(guān)注度高、對人民群眾影響力大的生態(tài)問題著手，重點解決威脅或損害人民群眾生存發(fā)展的生態(tài)難題。在解決資源過度開發(fā)利用問題時著重于轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚a(chǎn)方式和生活方式，在解決大氣、水、土壤污染等問題時著重于法治約束、修復保護，本著以民為本、以人為本的生態(tài)理念，在實際的生態(tài)系統(tǒng)維護和環(huán)境利益分配中確立共建共享的基本原則，力求從保證生態(tài)質(zhì)量上提升人民幸福感。中國特色社會主義進入新時代后，以習近平總書記為核心的黨中央為實現(xiàn)民生領(lǐng)域的脫貧攻堅，還將生態(tài)建設和精準扶貧結(jié)合起來，提出“讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員”[6]85，以此助力社會主義物質(zhì)文明和生態(tài)文明，構(gòu)建“生態(tài)脫貧”機制。

三、新時代中國生態(tài)治理現(xiàn)代化的實踐路向

基于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，人與自然的和諧共生關(guān)系歸根到底是人能夠自由自覺地獲取滿足其自身需要的生活資料并在尊重自然規(guī)律基礎上進行各類勞動實踐。中國共產(chǎn)黨緊抓人之根本即“人本身”，主張全民共治，動員全社會參與生態(tài)治理，從找尋人類生存和生態(tài)發(fā)展之間的最大公約數(shù)中探索生態(tài)文明發(fā)展道路，力求依靠社會各界力量實現(xiàn)中國特色社會主義的現(xiàn)代化，構(gòu)建由中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導的政府、企業(yè)部門、社會組織及全民公眾積極參與的現(xiàn)代化生態(tài)治理體系。

（一）健全生態(tài)文明制度體系，用最嚴格制度最嚴密法治構(gòu)建生態(tài)治理現(xiàn)代化

生態(tài)文明制度是約束和規(guī)范人與自然進行物質(zhì)變換的各種社會規(guī)約的綜合，既包括以硬性規(guī)章、法律條文條例等形式存在的制度形態(tài)，也包含以道德、習俗或慣例等形式存在的軟性規(guī)則。新時代中國共產(chǎn)黨生態(tài)治理的現(xiàn)代化集中體現(xiàn)為生態(tài)文明制度的體系化。中國特色社會主義生態(tài)文明制度優(yōu)勢蘊含巨大的生態(tài)治理效能。

中國特色社會主義堅持以公有制為基礎，根本適應于自然生態(tài)系統(tǒng)。馬克思在批判資本主義私有制時指出，生產(chǎn)資料的私人占有與自然生態(tài)的無邊界性是根本相悖的，人與自然的物質(zhì)變換只有在社會公有制基礎上才能避免破壞和浪費?！吧鐣娜耍?lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換……靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換。”[8]928-929中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟領(lǐng)域強調(diào)社會的公有制，既堅持市場在資源配置中起決定作用，又堅持依靠宏觀調(diào)控防止資源的過度開發(fā)、污染和浪費性利用，依靠社會主義基本經(jīng)濟制度保證了經(jīng)濟發(fā)展效益與生態(tài)效益的協(xié)同統(tǒng)一。在政治領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨堅決依靠社會主義政治法律制度維護公民生態(tài)權(quán)益，把人民當家作主的政治制度和法治體系作為生態(tài)治理現(xiàn)代化的政治手段，為生態(tài)文明建設提供了有法可依、有規(guī)可循的可靠保障。

中國特色社會主義進入新時代，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”基本建立起來。中國共產(chǎn)黨人嚴明人民立場和生態(tài)保護決心，先后修訂和完善了大氣污染、固體廢棄物污染、水污染、森林保護、海洋環(huán)境保護、野生動物保護等方面的法律法規(guī)，切實保障了生態(tài)治理現(xiàn)代化的法治遵循。在“五位一體”“美麗中國”“生態(tài)社會”“可持續(xù)發(fā)展”等戰(zhàn)略目標導向的基礎上，黨在十九屆四中全會和五中全會上進一步提出健全生態(tài)文明制度體系和生態(tài)環(huán)境治理制度的具體舉措。一是精細化生態(tài)文明制度體系，在生態(tài)保護、資源利用、生態(tài)修復、主體功能與責任各層面提出具體要求和任務，強調(diào)充分發(fā)揮制度安排在生態(tài)治理方面的引導、約束和規(guī)范作用。二是統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境治理制度的常態(tài)化，利用自然修養(yǎng)式治理、保護性治理、補償性治理、監(jiān)管督查性治理等方式開展生態(tài)治理工作，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。三是彈性化建設和利用生態(tài)文明制度體系，切實保障生態(tài)公平與正義。習近平強調(diào)，生態(tài)文明建設要嚴守法律紅線，堅持“零容忍”“零姑息”態(tài)度對待破壞生態(tài)行為，依靠最嚴密法治治理違法違規(guī)行為，同時對有益于生態(tài)環(huán)境發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的社會行為實行多元化獎勵和補償，鼓勵實現(xiàn)全民式參與生態(tài)環(huán)境治理和保護，盡可能地實現(xiàn)生態(tài)公平。

（二）加快技術(shù)創(chuàng)新體系，推動綠色生產(chǎn)和良善生態(tài)發(fā)展的驅(qū)動性變革

科技與生態(tài)一直是生態(tài)哲學研究的重心。傳統(tǒng)的科技觀在科技與生態(tài)關(guān)系的認識上存在形而上學性，或是將二者直接對立起來，或是盲目地依靠科技進步解決生態(tài)危機。中國共產(chǎn)黨人堅持馬克思主義的生態(tài)科技觀，指出生態(tài)文明視野下的科技進步是以尊重自然為前提的，加快技術(shù)創(chuàng)新，不是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，而是更好地保護生態(tài)系統(tǒng)?！熬G水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！盵5]23新時代，生態(tài)治理現(xiàn)代化的技術(shù)理路重在轉(zhuǎn)方式、迎突破，以關(guān)鍵技術(shù)推動綠色生產(chǎn)和良善生態(tài)發(fā)展的驅(qū)動性變革。

習近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式”[5]19，而經(jīng)濟發(fā)展方式和消費方式的轉(zhuǎn)變與技術(shù)因素直接相關(guān)。馬克思曾以化學的進步褒獎自然科學的發(fā)展推動了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，提到“化學的每一個進步不僅增加有用物質(zhì)的數(shù)量和已知物質(zhì)的用途，……它還教人們把生產(chǎn)過程和消費過程中的廢料投回到再生產(chǎn)過程的循環(huán)中去，從而無須預先支出資本，就能創(chuàng)造新的資本材料?！盵1]271這樣，科技水平的提高就直接推動了自然資源的循環(huán)利用，節(jié)約了人與自然物質(zhì)變換的資源消耗。故此，習近平總書記提出重視從科技維度推進生態(tài)治理現(xiàn)代化。這一方面要堅持技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化，引導企業(yè)團體之間形成共融共生的循環(huán)生產(chǎn)鏈，堅持綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展，另一方面要調(diào)整和研發(fā)物質(zhì)資源的多次、循環(huán)適用條件和環(huán)境，從技術(shù)因素上保證“資源—產(chǎn)品—再生資源”的綠色發(fā)展過程，建設循環(huán)經(jīng)濟。另外，從人類社會發(fā)展的動力因素看，生態(tài)文明視域下科技的生態(tài)化發(fā)展邏輯根本適應了社會化大生產(chǎn)的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨堅持在尊重自然和保護生態(tài)上發(fā)展先進科學技術(shù)，并以技術(shù)的進步不斷培育和建設“綠水青山”變“金山銀山”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有效促進了生態(tài)與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這使得社會主義的生產(chǎn)發(fā)展始終是建立在保障生態(tài)環(huán)境基礎上的，從規(guī)律和行動上順應了自然和人類社會的歷史發(fā)展趨勢。

（三）加強生態(tài)教育體系，提升公民保護生態(tài)環(huán)境的社會責任感和主體意識

我國公民生態(tài)教育起步晚，部分群體對國家文明教育的認知停留在以物質(zhì)文明和精神文明為體系的傳統(tǒng)階段，導致學校、家庭的生態(tài)教育意識淡薄、缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性。新時代，家庭、學校、社會等教育單位有必要加強生態(tài)文明的知識教育，“把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容納入國民教育和培訓體系”[9]766，通過培養(yǎng)公民的生態(tài)意識和生態(tài)知識素養(yǎng)來提升全社會的生態(tài)治理水平。

第一，通過熏陶、教化、激勵等手段培養(yǎng)公民的生態(tài)觀念，教育和引導民眾增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。生態(tài)治理現(xiàn)代化的核心是處理好人與自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系，理性地認識自然、科學地從事改造自然的活動關(guān)系著人與自然的和諧共生。中國共產(chǎn)黨堅持從生態(tài)教育出發(fā)，引導人們從敬畏自然到尊重自然和保護自然，“增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣?！盵5]116這一方面要求學校、家庭等教育部門加強對公民的自然科學知識教育，從專業(yè)素養(yǎng)上提升民眾認識自然和發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律的能力，另一方面從社會心理層面緊抓公民的生態(tài)道德教育，培養(yǎng)人民在處理其自身與自然關(guān)系問題上的真善美人格，規(guī)范和約束公民的生態(tài)實踐。

第二，建立科學的宣傳動員機制，運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段加強生態(tài)文明宣傳和教育。中國特色社會主義新時代，互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展為生態(tài)文明宣傳教育提供了發(fā)展契機，相較于傳統(tǒng)宣傳教育單一地使用課堂教學、書籍、報刊等傳統(tǒng)媒介傳播新思想，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)更加多元化地為民眾提供了有效傳播的手段。黨委、學校、社會宣傳部門緊抓機遇，適時探索和引進民眾喜聞樂見的宣傳教育形式，能夠有效拓寬公民生態(tài)教育的傳播渠道，及時地傳遞國家生態(tài)文明建設的環(huán)境信息，這無疑能夠更大范圍地實現(xiàn)生態(tài)教育的普及化，推進社會主義生態(tài)文明的大眾化教育。

第三，增強社會主體保護生態(tài)環(huán)境的社會責任和主體意識，確立全民行動及監(jiān)督體系。人民群眾當家作主的主人翁地位決定了每個人有責任有義務共建社會主義生態(tài)文明，社會主體個人積極參與到生態(tài)治理中也能夠有效地實現(xiàn)個人價值和社會價值的統(tǒng)一。習近平強調(diào)，社會群體共同參與生態(tài)治理，理應從堅持義務植樹勞動、堅持低碳生活、堅持節(jié)水節(jié)能等社會實踐中切實增強對生態(tài)環(huán)境保護的自覺行動。黨和政府也將進一步健全生態(tài)治理主體責任體制機制，建立起完善的生態(tài)治理參與機制和考評機制，切實有效地推進生態(tài)文明建設的制度化、法制化和規(guī)范化發(fā)展。

（四）加快國際合作步伐，構(gòu)建公平正義的全球環(huán)境新秩序

基于自然系統(tǒng)的開放性和共享性特征，黨和國家在帶領(lǐng)全民參與生態(tài)治理過程中樹立國際性思維，明確生態(tài)治理現(xiàn)代化不僅是國家文明建設問題，更是全球性發(fā)展問題。全球新冠疫情的爆發(fā)表明，各國之間需要同舟共濟，共謀全球生態(tài)。習近平總書記表示，生態(tài)治理現(xiàn)代化的中國實踐既是本國生態(tài)文明發(fā)展的實際經(jīng)驗，又是解決全球生態(tài)危機的方案借鑒，中國將始終堅持對外開放，同世界各國攜手共同應對全球環(huán)境挑戰(zhàn)，共建合乎全人類生存發(fā)展的“清潔美麗”的世界。

在價值引領(lǐng)上，中國始終堅持人類命運共同體發(fā)展理念，主張世界各國在全球生態(tài)治理問題上“共商”“共建”“共享”，同心協(xié)力維護好人類賴以生存的地球家園。人類命運共同體理念中的生態(tài)治理思想突破傳統(tǒng)治理觀念中“生態(tài)問題是各個國家的事情”的錯誤主張，提出從注重全球生態(tài)系統(tǒng)的不可分割性出發(fā)，在生態(tài)命運共同體中協(xié)調(diào)和處理人與自然之間的矛盾。習近平指出，全球化的發(fā)展使世界各國緊密聯(lián)系在一起，各民族國家既是全球生態(tài)治理的參與主體，又是全球生態(tài)的受益者，理應共商共治生態(tài)問題，攜手應對國際生態(tài)挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)生態(tài)治理文明中“先污染后治理”的工業(yè)化老路已經(jīng)暴露出反生態(tài)的弊端和問題，“我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展?！盵6]525各民族國家要摒棄單邊主義，共同為生態(tài)文明貢獻智慧和治理方案。

在責任擔當上，中國始終以“負責任、有作為”的大國擔當態(tài)度履行國際生態(tài)治理規(guī)約和歷史性責任。近年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民不僅積極探索節(jié)能減排、低碳出行、污染防治、清潔能源創(chuàng)新、綠色生活的生態(tài)發(fā)展道路，而且在生態(tài)文明考核上以量化性指標提交生態(tài)治理答卷。如2020年，中國生態(tài)文明建設在完成“實現(xiàn)碳強度降低百分之四十至百分之四十五的目標”基礎上，進一步提出2030年和2060年分別實現(xiàn)“二氧化碳排放峰值”和“碳中和”。為保證全球生態(tài)治理體系的公平正義，中國注重在“共同但有區(qū)別”的原則下提倡各國在承擔國際生態(tài)責任上的差別性。就中國自身而言，中國始終以負責任態(tài)度“承擔同自身國情、發(fā)展階段、實際能力相符的國際責任”。[5]130習近平總書記曾以“賽車”為喻解釋說，生態(tài)問題是全球性問題，任何國家都不能夠置身事外，這要求世界各國需要共擔生態(tài)治理的責任，但基于各民族國家經(jīng)濟發(fā)展的不同步或不平衡性，因此不能夠用統(tǒng)一尺度對各國生態(tài)責任整齊劃一，“發(fā)達國家和發(fā)展中國家對造成氣候變化的歷史責任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異?！盵5]132因此，作為工業(yè)文明發(fā)展較早的發(fā)達國家，理應以大國姿態(tài)做出表率，中國也愿意同其他國家一道，構(gòu)建全球生態(tài)治理的公平分配機制。

在實踐探索中，中國始終主動與其他國家共同探討生態(tài)治理的合作共建模式，積極推進公平正義全球環(huán)境新秩序的構(gòu)建。依循獨立自主的和平外交政策，中國同其他國家建立平等尊重的生態(tài)合作關(guān)系，推動建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、氣候變化南南合作等具體合作。中國自身探索發(fā)展的大氣和水污染防治經(jīng)驗、土地荒漠化沙漠化治理經(jīng)驗也為其他致力于建設生態(tài)文明的國家提供了實踐借鑒。新時代，基于全球生態(tài)發(fā)展的新問題，中國將始終履行大國擔當，以互信互鑒、合作共贏理念推進全球生態(tài)治理，構(gòu)建公平正義的全球環(huán)境新秩序。