貴陽市云巖區(qū)人民法院 周文佳

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，法律在實踐應(yīng)用的過程中不可避免的會遇到新的問題和挑戰(zhàn)，因此需要不斷的優(yōu)化和完善，為后續(xù)司法工作的有效落實奠定基礎(chǔ)和保障，更好地維護社會秩序推動經(jīng)濟發(fā)展?！睹袷略V訟法》也在隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷改良、升級，本篇文章就《民事訴訟法》修訂后民事審判監(jiān)督程序的主要修訂內(nèi)容進行了解釋和分析，以期為相關(guān)工作人員提供更多的借鑒和參考。

一、立法修訂的重要理念突破

（一）明確再審之訴理念

所謂的再審之訴指的是給予當事人相應(yīng)的程序保障，但同時當事人必須承擔對應(yīng)的義務(wù)，保障當事人再審的權(quán)利，根據(jù)德國和日本的經(jīng)驗，讓再審程序更加明朗、清晰，讓相關(guān)人員的合法權(quán)益得到保障，在新《民事訴訟法》當中進一步維護了當事人的再審權(quán)利并規(guī)范了當事人的再審行為，保障二審和終審的科學(xué)性和有效性，再審是訴訟程序中的重要組成部分，無論是民事訴訟還是刑事訴訟都十分重要，當事人認為審判不符合法律規(guī)定，或者對于審判結(jié)果并不滿意時則可以啟動再審，再審程序的優(yōu)化和理念的補充完善可以讓民事訴訟更加公平、公正的得到解決，而在新《民事訴訟法》中，再審的條件、單位、期限都得到了進一步的明確和優(yōu)化。

（二）確立再審程序“三階”架構(gòu)的理念

針對民事訴訟的再審程序理論界給予的關(guān)注和重視是相對較高的，也得出了“一階構(gòu)說”“二階構(gòu)說”“三階構(gòu)說”等相關(guān)理論，“一階構(gòu)說”指的是將整個再審程序當成一個整體，并沒有相應(yīng)的結(jié)構(gòu)劃分；而“二階構(gòu)說”則認為再審程序應(yīng)當劃分為兩個主要階段，分別為再審事由審查和再審審理兩個主要部分；“三階構(gòu)說”，顧名思義，就是將再審程序當作三個階段，劃分為三個主要的步驟，分別為對再審申請的審核和分析、案件是否受理的判斷以及對原訴訟人再次審理三個主要環(huán)節(jié)，在新《民事訴訟法》中，三階架構(gòu)的設(shè)定讓再審訴程序變得更加詳細，同時也為再審工作的落實提供了更多的便捷。

（三）確立申請再審和信訪申訴區(qū)分的理念

信訪、申訴、申請再審這三個概念十分復(fù)雜，且隨著社會的發(fā)展，民事訴訟涉及的問題也變得越來越多，在這樣的情況下厘清信訪、申訴、申請的區(qū)別是十分必要的。修訂后的《民事訴訟法》明確了再審和信訪的概念，指出了申訴的作用，明確了申訴是一種民主權(quán)利，申請則是這種權(quán)利在實踐落實的特定化表現(xiàn)，通過隊伍申訴、信訪、申請等概念的明確，為司法工作的有效落實提供更多借鑒和保障。

二、主要修訂內(nèi)容

（一）明確向上一級人民法院申請再審

在原本的《民事訴訟法》當中也有涉及再審的相關(guān)規(guī)定，指出了如果當事人對于判決結(jié)果不滿意或者認為判決結(jié)果不合理可以向上申請再次審理，但是在實踐開展的過程當中人們逐漸發(fā)現(xiàn)了再審環(huán)節(jié)存在管轄沖突問題，造成了管理混亂，常常會出現(xiàn)多頭申訴、反復(fù)申訴、重復(fù)立案的情況，這種情況既浪費了司法資源，同時又大大降低了司法的效率和質(zhì)量。明確向上一級人民法院申請再審的法律落實十分必要，一方面可以提高法律的威嚴性和公正性，讓人民群眾對法律的認同更高顧慮更少，更愿意用法律去維護自身的合法權(quán)益，另外一方面也符合現(xiàn)階段國情和司法現(xiàn)狀的需要。

（二）再審事由明晰化法定化

民事訴訟是經(jīng)過相應(yīng)的程序得出最終具有法律效力的裁決，是維持社會秩序的重要保障和手段，在這樣的情況下裁決結(jié)果是不容輕易改變的，但是為了保障裁決的公正性和法律的威嚴則出現(xiàn)了再審制度，而根據(jù)不同國家的國情和不同的實踐需求，各國的再審制度略有不同，但是大多數(shù)都是通過設(shè)計法定再審事由的方式落實的，再審事由是再審程序的起始環(huán)節(jié)，也被稱為再審程序的鑰匙。在《民事訴訟法》中對再審事由進行了重新修正，根據(jù)我國實踐情況，在繼承原有制度，借鑒各國制度，并結(jié)合我國政治、經(jīng)濟、司法現(xiàn)狀和民事案件易出錯的環(huán)節(jié)等相關(guān)元素列舉出了更加清晰明了的規(guī)定，將這些規(guī)定更加清晰化、具體化，讓當事人可以更好地明確在什么樣的情況下可以申請再審，如何有效的申請再審。

（三）規(guī)定再審事由的審查程序和審查期限

在原有的《民事訴訟法》當中針對再審事由的審查程序和審查期限缺乏規(guī)定，也不明確，這就導(dǎo)致了很多申請再審的案例，久拖不決，一方面大大影響了當事人的生活，另外一方面也大大降低了司法的效率和質(zhì)量。為了更好地解決問題，有效地保障當事人的合法權(quán)益，在《民事訴訟法》優(yōu)化的過程中對于再審事由的審查程序和審查期限做出了相應(yīng)的規(guī)定，具體了審查的期限時間和程序，有效地解決了再審時間長問題多久拖不決的問題，提高了審查的效率和質(zhì)量。

（四）延長特殊再審事由的申請再審期間

一般情況下再審期間可以分為相對期間和絕對期間，相對期間的時間相對較短，一般為一個月到兩個月，而絕對期間時間則相對較長，一般為五年左右。相對期間是指在當事人了解了再審事由開始算起在一到兩個月左右可以行使訴訟權(quán)利，一旦錯過了相對期間則當事人便失去了救濟途徑，在原有的《民事訴訟法》當中，針對再審期間的設(shè)定為兩年，且起止時間也規(guī)定為當事人在接受裁決之后的兩年內(nèi)，但是在司法實踐應(yīng)用的過程當中逐漸發(fā)現(xiàn)這并不利于相關(guān)當事人的合法權(quán)益保障，在這樣的情況下則需要對相對期間和絕對期間進行有效的優(yōu)化。為了更好地保障當事人的合法權(quán)益，在《民事訴訟法》當中針對再審事由的申請再審期間在原有的兩年基礎(chǔ)上添加了一些相應(yīng)的條件，如果滿足對應(yīng)條件，當事人可以在三個月內(nèi)繼續(xù)提起訴訟，給予了當事人一定的延緩空間，更好地保障了當事人的合法權(quán)益，同時也防止了因為相對期間時間較短等相關(guān)問題導(dǎo)致了當事人的合法權(quán)益無法得到有效保障等情況的出現(xiàn)。

三、相關(guān)配套司法解釋的重要任務(wù)

（一）是否應(yīng)當進一步明確法院依職權(quán)再審的范疇

本次民法修正是在原有的基礎(chǔ)上對相關(guān)的法律問題進行有效的考量，然后對《民事訴訟法》進行有效的更正修改和完善，讓當事人申請以及維權(quán)的渠道更加清晰明了，進而有效地維護當事人的合法權(quán)益，尤其是在再審渠道優(yōu)化和程序優(yōu)化的過程當中，力求減少公權(quán)力對民事訴訟的參與和影響，對特殊情況也給予了充分的考量和分析。

（二）原審法院的審查權(quán)和再審權(quán)

在新的《民事訴訟法》指出，當事人可以向上一級法院提起訴訟，要求再次審理案件，但是仍舊有人認為這其中存在著一個矛盾點，即當事人如果要求原審法院繼續(xù)審查重新審判時，原審法院是否具備相應(yīng)的審查資格和權(quán)利，如果原審法院向上一級人民法院闡釋了情況是否具備對應(yīng)的權(quán)利，很多人認為在原審法院闡述實際情況之后上一級同意的情況下，原審法院具備上一級法院賦予的權(quán)力，可以在充分尊重當事人訴求的情況下同意再審，但是很多人認為在《民事訴訟法》當中的可以指的主體是當事人，也就是說當事人有權(quán)利選擇是否需要再審，但是并沒有權(quán)利選擇再審的法院，這也是民法優(yōu)化過程中需要進一步解決和優(yōu)化的問題。

（三）申請再審的受理條件

在《民事訴訟法》中明確了三階架構(gòu)的作用和意義，并且明確了申請再審時的流程、期限、方法、范圍等相關(guān)的內(nèi)容。但是再審工作是否需要落實，如何有效地分析案件是否需要再審，則是需要考量的重要問題。三階架構(gòu)的主要優(yōu)勢在于可以在再審程序之前設(shè)立一個相應(yīng)的渠道受理或者攔截，將再審案件有效分流，根據(jù)相應(yīng)的受理條件對案件進行合理的分析，對于濫用權(quán)力的行為進行有效取證。通過這種方式提高司法效率和質(zhì)量的同時保證再審的公正性、科學(xué)性、嚴謹性，維護法律的威嚴。申請再審的受理條件是三階架構(gòu)中的第一環(huán)節(jié)，同時也是十分重要的一個環(huán)節(jié)，需要引起關(guān)注和重視，通過申請再審受理條件的設(shè)置對再審案件進行合理分析，有效選擇，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)和保障。

（四）徑行裁定、調(diào)卷審查以及詢問當事人

審查方式是保證審查工作有效落實的一個重要的基礎(chǔ)，相關(guān)人員需要調(diào)取足夠的證據(jù)，保證證據(jù)的可行性和真實性，然后才可以對整個案件進行有效的分析和裁決，在申請再審案件當中直接言詞原則可以為法律裁決和案件分析提供更多借鑒，讓相關(guān)審查人員更深入地了解案情，是再審案件過程中十分重要的案件了解途徑，在不同地區(qū)的司法實踐當中直接言詞原則的引入方法有很多，有些地方直接引入了聽證原則，但是聽證原則與訴訟法當中的內(nèi)容存在著一定的出入，《民事訴訟法》當中并沒有確定聽證的相關(guān)概念，因此也應(yīng)當對《民事訴訟法》中的聽證等相關(guān)概念進一步優(yōu)化，并且引入更多的審查方式。例如調(diào)取原審卷宗、審查詢問一方或雙方當事人等方式，根據(jù)實際情況以及我國現(xiàn)階段國情和現(xiàn)階段存在的主要司法問題作出有效的判定和設(shè)計，對《民事訴訟法》進一步優(yōu)化和改良。

（五）案外人異議之訴

案外人指的是原判決或者裁定存在失誤且與案件相關(guān)的人員則可以根據(jù)相關(guān)的程序依法辦理，針對案外人異議之訴不同國家有不同的立法標準和法律條例。 但是在筆者看來，案外人異議之訴與當事人申請再審有一定的區(qū)別，一方面案外人異議之訴的是撤銷的訴訟，而非變更訴訟；另外一方面案外人申請在再訴與再訴申請事由中的事項契合度相對較低，并不適用，相關(guān)工作人員需要根據(jù)實際情況做出有效的調(diào)節(jié)，充分考慮利益相關(guān)性，分析相應(yīng)的解決辦法，結(jié)合相應(yīng)的法律條例作出有效的分析。

（六）本院再審、指令再審與指定再審

本次民法修正有一個重大的突破在于給予同級別法院可以根據(jù)上一級法院的指令做出改判或維持，也就是說上級法院可以給下一級的法院一定的授權(quán)，進而讓下一級法院更快更好地作出裁決，提高司法的效率和質(zhì)量。也就是說，再審法院不僅包括上一級法院也可以包括原法院和同等級法院，進行指定再審，相關(guān)人員需要結(jié)合民事訴訟法中的兩便原則，以及指定再審和指令再審的區(qū)別。作出合理的分析和探究，尋找出最佳的解決方案，提高司法的效率和質(zhì)量，更快更好的解決問題。

四、結(jié)束語

民事案件無論是從案件發(fā)生的頻率還是從案件的構(gòu)成來講都具有較高的特殊性，每年爆發(fā)的民事案件也不在少數(shù)。在這樣的情況下就需要不斷地優(yōu)化審判監(jiān)督的程序，提高審判監(jiān)督的效率和質(zhì)量，通過《民事訴訟法》的不斷優(yōu)化和完善來有效地解決實踐問題，尤其是隨著社會和時代不斷地發(fā)展，現(xiàn)階段民事案件變得越來越多，案件構(gòu)成也變得越來越復(fù)雜。我國也在不斷地針對民事訴訟法做出相應(yīng)的優(yōu)化和改良，經(jīng)過《民事訴訟法》的改良，無論是從理念上還是從內(nèi)容上都取得了重大的突破。為現(xiàn)階段民事訴訟案件的有效解決提供了更多的保障和方法，提高了司法工作人員的工作效率和工作質(zhì)量，進一步維護了法律的權(quán)益和影響，未來民事訴訟法也會不斷地優(yōu)化和改良。結(jié)合司法實踐問題以及我國的實踐國情和政治、經(jīng)濟、文化現(xiàn)狀，作出不斷地優(yōu)化和豐富，更好地保障當事人的合法權(quán)益。進而有效地推動我國的社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，提高人們的生活幸福指數(shù)。