高體健

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央大力推進(jìn)多黨合作理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)多黨合作制度建設(shè)，召開中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議、中央政協(xié)工作會(huì)議，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段；提出各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，明確民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，為參政黨更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間；發(fā)布《加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》《加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》《新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》等一系列重要文件和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，進(jìn)一步提升了多黨合作制度化規(guī)范化水平；提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象、思想共識(shí)要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌，為新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

習(xí)近平總書記關(guān)于多黨合作的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于在新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，匯聚堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴合力，指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨全面加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能發(fā)揮作用，譜寫新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展新篇章，具有十分重要的意義。

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

“長(zhǎng)期以來，各民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗(yàn)的親密友黨和社會(huì)主義參政黨，始終同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共，緊密合作、團(tuán)結(jié)奮斗，為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了不懈努力。這充分體現(xiàn)了各民主黨派的同志們對(duì)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任感和使命感?！?012 年12 月24 日至25 日，習(xí)近平總書記在走訪各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中共中央將堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能?！?/p>

“在新的一年里，我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識(shí)，匯聚改革正能量。”2013 年12 月31 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

2014 年9 月5 日，習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象?！?/p>

“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。”2014 年9 月21 日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65 周年大會(huì)上指出。

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。講我們黨、我們國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個(gè)方面。幾十年的實(shí)踐證明，這個(gè)制度是適合我國(guó)國(guó)情的，已根植于我國(guó)土壤，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色?！?015 年5 月18 日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)，是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。全黨一定要從這樣的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)問題?！?/p>

2016 年1 月29 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造。我們要堅(jiān)定走自己的道路，不畏艱難，奮勇向前?！?/p>

2018 年3 月4 日,習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求我們堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗。”

“我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，全面推進(jìn)依法治國(guó)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！?018 年12 月18 日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)?！?018 年3 月4日,習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視多黨合作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。我們應(yīng)該不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把我國(guó)社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好?！?/p>

2019 年1 月28 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)：“今年是新中國(guó)成立70 周年，也是人民政協(xié)成立70 周年，希望大家認(rèn)真總結(jié)70 年來在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作事業(yè)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)新時(shí)代多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好我國(guó)新型政黨制度?！?/p>

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，人民政協(xié)要為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件?！?019 年9 月20 日，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

2020 年1 月14 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度，在凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用?！?/p>

“要結(jié)合中共黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)各自成員和所聯(lián)系群眾的思想引導(dǎo)，更加充分地展現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度的力量?！?021 年7 月28 日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨

2013 年2 月6 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，需要全國(guó)上下共同努力，需要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨?！?/p>

“要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件?！?014 年9 月21 日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65 周年大會(huì)上指出。

“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用?！?015 年5 月18 日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“對(duì)民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問題，要重視研究解決，積極創(chuàng)造條件?！?/p>

“希望同志們切實(shí)履行民主監(jiān)督職能，更好堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，不斷為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)?！?016 年12 月6 日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上指出。

2017 年8 月30 日，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，很重要的一個(gè)方面就是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，更好發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士積極作用。這對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)有著十分重要的作用?！?/p>

2018 年2 月6 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌，引導(dǎo)廣大成員增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同，使新時(shí)代多黨合作展現(xiàn)出勃勃生機(jī)?！?/p>

“希望大家全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面總結(jié)和展示同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗、風(fēng)雨同舟的光輝歷程，引導(dǎo)廣大成員繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，積極建言資政，廣泛匯集共識(shí)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，譜寫新時(shí)代多黨合作事業(yè)新篇章?！苯衲? 月1 日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)。

綜上所述，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這一制度既植根中國(guó)土壤、彰顯中國(guó)智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國(guó)新型政黨制度。中國(guó)新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、優(yōu)化決策、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的首要前提和根本保證。各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，要堅(jiān)定中國(guó)新型政黨制度自信，不忘多黨合作初心，繼續(xù)同心攜手前進(jìn)，積極建言獻(xiàn)策出力，譜寫新時(shí)代多黨合作事業(yè)發(fā)展新篇章。