徐興旺，曾浩淼

（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 401120）

改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化的擴(kuò)大開放，高等教育國(guó)際化程度不斷提高。高職院校的來華留學(xué)生教育，成為提高學(xué)校對(duì)外開放水平、深化國(guó)家之間職業(yè)教育改革交流、提高自身辦學(xué)水準(zhǔn)、縮小與其他國(guó)家職業(yè)教育先進(jìn)院校之間的質(zhì)量差距、吸引國(guó)際高素質(zhì)人才的重要途徑。但是，在國(guó)家教育對(duì)外開放的大背景下，高職院校的來華留學(xué)生在教育管理中已經(jīng)暴露出一些問題，亟待研究和規(guī)范，尤其是在招收生源、教育質(zhì)量提升、學(xué)生管理等方面，亟待建立起完善的精細(xì)教育管理機(jī)制[1]。

一、對(duì)外開放新時(shí)代高職院校留學(xué)生教育方興未艾

為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出的“在2020 年構(gòu)建起具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職教體系”，積極落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議，教育部制定了接收近50萬人次的來華留學(xué)生計(jì)劃。2020 年6 月教育部等八部門又出臺(tái)了《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》，著力推進(jìn)教育的對(duì)外開放。眾多高職院校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，秉持人類命運(yùn)共同體的理念，緊緊抓住教育國(guó)際化的機(jī)遇，近幾年不斷深化留學(xué)生教育管理改革，加快推進(jìn)中外高職教育交流與合作，出臺(tái)了一系列具有較強(qiáng)吸引力的措施，積極招收留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，促進(jìn)高職教育國(guó)際化快速發(fā)展。

（一）我國(guó)高職院校來華留學(xué)生教育的現(xiàn)狀

從2003年開始，我國(guó)加快高職院校的國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)施慮及長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)際教育計(jì)劃，到目前為止，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，工作重點(diǎn)是引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的職業(yè)教育專業(yè)及課程標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的高職院校開展合作辦學(xué)；第二階段，工作重點(diǎn)是優(yōu)化輸出與引進(jìn)職業(yè)教育資源，擴(kuò)大國(guó)際招生；第三階段，工作重點(diǎn)是堅(jiān)決落實(shí)“一帶一路”倡議，服務(wù)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的來華留學(xué)生教育[2]。

根據(jù)國(guó)家的來華留學(xué)政策和十六字方針即“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的要求[3]，現(xiàn)階段我國(guó)大部分高職院校都具備了一定的對(duì)外交流合作水平和留學(xué)生教育培養(yǎng)的能力，但在總體上仍然處在初級(jí)階段。當(dāng)前高職院校留學(xué)生教育仍存在不容忽視的問題。第一，來華留學(xué)生生源質(zhì)量不高。教育部數(shù)據(jù)顯示，2018 年，共有來自196 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的49.22 萬名留學(xué)生來華留學(xué)。其中，“一帶一路”沿線64國(guó)來華留學(xué)生人數(shù)共計(jì)26.06萬人，占總?cè)藬?shù)的52.95%；亞洲學(xué)生總數(shù)為29 萬人，占59.95%；非洲學(xué)生總數(shù)為8.1萬人，占16.57%?！?019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》指出，高職院校全日制來華留學(xué)生規(guī)模只有1.7 萬人，現(xiàn)階段來華留學(xué)生主要集中于“一帶一路”的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，在普通高等學(xué)校留學(xué)生教育中，高職院校學(xué)歷留學(xué)生占比低，一些高職院校甚至沒有留學(xué)生，因此也無法落實(shí)相關(guān)國(guó)際項(xiàng)目。第二，來華留學(xué)生教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。因缺少專業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)，教學(xué)質(zhì)量較低，資金投入不足，缺乏國(guó)際化教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，使得留學(xué)生教育質(zhì)量不高[4]。第三，來華留學(xué)生教育管理亟待完善。雖然自2010 年起，教育部已舉辦了多期英語授課師資和全國(guó)來華留學(xué)管理干部等相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)，同時(shí)，已在國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)建立了眾多來華留學(xué)基地，但就整體而言，高職院校所能享受的政策惠及范圍仍然有限，學(xué)校招生管理渠道單一且不夠規(guī)范、管理質(zhì)量保障機(jī)制亟待健全。

由此不難看出，高職院校在多措并舉推動(dòng)來華留學(xué)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌等方面任重道遠(yuǎn)。

（二）重慶市高職院校來華留學(xué)生教育的現(xiàn)狀

目前來華留學(xué)生主要分布在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的華北、華東、華南地區(qū)的北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省及直轄市的大城市高校，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部地區(qū)的留學(xué)生數(shù)量較少，東部、中部、西部地區(qū)之間留學(xué)生教育發(fā)展出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象。重慶是我國(guó)中、西部地區(qū)唯一的直轄市，來華留學(xué)生工作開展較晚。在20 世紀(jì)80 年代，具有招收留學(xué)生資格的學(xué)校相對(duì)較少，大部分學(xué)校在1997年以后才具備招生資格。伴隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部眾多高校制定了建立現(xiàn)代化國(guó)際大學(xué)的奮斗目標(biāo)。來重慶的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量逐年增加，2002年為300 人，到2019 年達(dá)到了10 314 人。但從重慶直轄市的地位及其發(fā)展規(guī)劃來看，目前來華留學(xué)生的規(guī)模仍然很小。同時(shí)，重慶目前的高職院校適應(yīng)國(guó)際化教學(xué)的師資有限，教師資源的匱乏嚴(yán)重阻礙了教育國(guó)際化的發(fā)展步伐。外籍教師（國(guó)際教師）薪資待遇不高，無法吸引更多、更優(yōu)秀的外籍教師來重慶高職院校從事教學(xué)工作。與此同時(shí)，目前重慶高職院校涉及來華留學(xué)工作的教學(xué)及行政人員外語水平及業(yè)務(wù)能力不夠高，提升的空間很大，對(duì)留學(xué)生的吸引力不夠強(qiáng)，尤其在教育管理環(huán)境和教育教學(xué)水平方面亟待提升[5]。因而重慶市亟需加快擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，建立與直轄市地位相匹配的留學(xué)生教育管理體系。

（三）重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院來華留學(xué)生教育的現(xiàn)狀

作為國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校、國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校、首批28 所國(guó)家示范性高職學(xué)校、重慶市高職教育國(guó)際合作聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位以及重慶市屬公辦高校國(guó)際交流合作示范校，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際化水平不斷提升。近年來，學(xué)校成功招收長(zhǎng)期、短期來華留學(xué)生400 余人，其中有來自華為公司巴基斯坦中高層管理人員在學(xué)校的重慶市絲路獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目中學(xué)習(xí)國(guó)際創(chuàng)新ICT 管理技能，有來自越南、老撾、印度等國(guó)家的長(zhǎng)期學(xué)歷留學(xué)生和短期語言進(jìn)修生，以及南非、泰國(guó)等國(guó)家的短期專業(yè)進(jìn)修生。學(xué)校在《2019 中國(guó)高等職業(yè)教育年度報(bào)告》中獲得“國(guó)際影響力50強(qiáng)”稱號(hào)，發(fā)展勢(shì)頭良好，但學(xué)校的留學(xué)生教育目前仍處在初級(jí)階段。一是長(zhǎng)期、短期留學(xué)生的規(guī)模都不大，留學(xué)生生源國(guó)也較為集中，留學(xué)生層次不夠高。目前仍然是以短期進(jìn)修生為主，學(xué)歷生所占比例較少，學(xué)校留學(xué)生的培養(yǎng)仍然處于較低層次。二是留學(xué)生的專業(yè)教育面比較窄，統(tǒng)計(jì)留學(xué)生選擇的專業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)其選擇的專業(yè)較為集中，多為商科方面，例如旅游管理、酒店管理等[6]，與學(xué)校的工科性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)群尤其是國(guó)家“雙高”建設(shè)專業(yè)群的契合度不夠高。三是人才培養(yǎng)形式較為單一，師資隊(duì)伍及管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)，使得學(xué)校留學(xué)生管理與服務(wù)存在一定難度。如何完善來華留學(xué)教育的管理機(jī)制，打造高質(zhì)量的留學(xué)生師資團(tuán)隊(duì)，建設(shè)專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)以及線上精品教學(xué)資源，探索來華留學(xué)人才培養(yǎng)的新模式，持續(xù)推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)的國(guó)際化，打造“留學(xué)重工”（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院簡(jiǎn)稱重工）國(guó)際品牌，以便吸引更多國(guó)別、更多專業(yè)、更高層次和更多行業(yè)的來華留學(xué)生的問題亟待研究和解決。

二、來華留學(xué)生教育管理中存在的問題

就現(xiàn)階段的高職院校來華留學(xué)生教育管理實(shí)踐來看，存在著非常明顯的問題，而且這些問題的存在，對(duì)留學(xué)生教育管理的具體實(shí)施有非常重要的影響。

（一）管理理念不夠明晰

具體分析高職院校的來華留學(xué)生管理就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在管理理念方面，存在著明顯的問題。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念對(duì)具體行為有著直接的影響。所以管理理念方面的問題會(huì)直接影響到具體管理工作的實(shí)施。從現(xiàn)狀來看，來華留學(xué)生教育管理理念問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是管理定位不夠明確。管理定位對(duì)于管理措施制定、實(shí)施有顯著的影響，目前來華留學(xué)生管理定位不清，在管理過程中無法制定針對(duì)性強(qiáng)的管理策略。二是管理目標(biāo)側(cè)重短期效果。管理目標(biāo)對(duì)管理工作的影響十分明顯，目前的管理工作中，管理者多著重于眼前任務(wù)，看重短期效果，急功近利，期望一蹴而就，立竿見影，卻忽視了教育管理的長(zhǎng)期性，這樣的目標(biāo)影響了管理的長(zhǎng)期效應(yīng)?？偟膩碇v，管理理念問題不解決，管理的實(shí)際效果是無法改善和優(yōu)化的。

（二）管理制度不夠健全

在高職院校教育管理實(shí)踐中，來華留學(xué)生的教育管理問題還體現(xiàn)在管理制度方面。就現(xiàn)階段來看，針對(duì)本國(guó)學(xué)生，高職院校的具體管理有比較完善成熟的制度，但是針對(duì)來華留學(xué)生，制度不健全的問題比較突出。就現(xiàn)實(shí)來看，出現(xiàn)這樣的問題主要有兩方面的原因。一是教育定位差異。來華留學(xué)生教育作為學(xué)校服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，深化國(guó)家之間教育文化交流的重要內(nèi)容，其教育管理更凸顯中外人文交流的素質(zhì)培養(yǎng)，在融合專業(yè)、語言、文化以及職業(yè)特色教育的培養(yǎng)模式中，高職院校如何尋求合適的平衡點(diǎn)，面臨較大的挑戰(zhàn)。二是教育管理對(duì)象的性質(zhì)差異。來華留學(xué)生作為外籍人員受教育群體，因其文化背景、語言文字、教育基礎(chǔ)等方面的客觀差異，既要趨同管理又要有所不同，如果將針對(duì)本國(guó)學(xué)生的教育管理制度生搬硬套地用于來華留學(xué)生，肯定是行不通的。目前不少高職院校還沒有出臺(tái)系統(tǒng)完善的留學(xué)生教育管理的規(guī)章制度，所以，在教育管理實(shí)踐中會(huì)發(fā)生教育管理工作沒有制度依靠的情況[7]。正是上述原因，在具體的管理實(shí)踐中導(dǎo)致制度缺乏，所以教育管理呈現(xiàn)了一定程度的混亂狀況。

（三）管理方式比較陳舊

在高職院校教育管理實(shí)踐中，針對(duì)來華留學(xué)生的管理方式也存在著明顯的問題。具體來看，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是管理方式簡(jiǎn)單。管理方式的分析與選用，主要目的是實(shí)現(xiàn)最終管理的效果。從目前實(shí)踐的情況來看，不少高職院校對(duì)來華留學(xué)生日常管理比較寬松，不敢大膽教育、大膽管理，擔(dān)心引發(fā)不穩(wěn)定情況和國(guó)際糾紛，對(duì)留學(xué)生的違紀(jì)違規(guī)行為，多采取警告、教育等方式。這種方式對(duì)部分來華留學(xué)生起不到應(yīng)有的約束效果，久而久之，部分來華留學(xué)生在校園內(nèi)就表現(xiàn)得不遵守規(guī)章制度，屢教不改，甚至肆無忌憚[8]。二是教育管理方式缺乏有效性。從現(xiàn)階段來看，要想實(shí)現(xiàn)管理的有效，需要將來華留學(xué)教育管理的每個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處，既有招生源頭上的審核把關(guān)、渠道拓展，也有來華留學(xué)教育內(nèi)涵建設(shè)的提質(zhì)增效。應(yīng)當(dāng)從留學(xué)生生源質(zhì)量、師資和管理干部隊(duì)伍的精心選用培養(yǎng)、課程建設(shè)、學(xué)生日常管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、檔案管理、畢業(yè)生校友管理等多方面，實(shí)現(xiàn)教育管理方式的效益最大化，使其發(fā)揮作為對(duì)外開放教育重要部分應(yīng)有的效應(yīng)。目前，大多數(shù)高職院校留學(xué)生生源國(guó)別分布較為集中，大多來自亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家；留學(xué)生層次不夠高，一些留學(xué)生對(duì)自我要求不夠嚴(yán)格；學(xué)校的培養(yǎng)尚處在較低層次狀態(tài)，人才培養(yǎng)形式較為單一，師資隊(duì)伍及管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)不夠牢固，使得留學(xué)生管理與服務(wù)存在一定難度。

三、加強(qiáng)來華留學(xué)生教育管理的舉措

當(dāng)前，高職院校來華留學(xué)生教育管理存在著一系列亟待解決的問題，為了適應(yīng)全球化時(shí)代國(guó)際教育合作交流的新形勢(shì)和新要求，推進(jìn)高職院校國(guó)際教育交流與合作，應(yīng)當(dāng)直面問題、分析問題、探尋對(duì)策，不斷推動(dòng)高職院校來華留學(xué)生教育管理工作邁上新臺(tái)階。

（一）更新管理理念

管理理念對(duì)管理行動(dòng)的指導(dǎo)作用是顯而易見的，在管理實(shí)踐中，如果不能與時(shí)俱進(jìn)地更新理念，就會(huì)落后于實(shí)踐，被時(shí)代所淘汰，管理實(shí)踐中的問題解決便會(huì)缺乏相應(yīng)的先進(jìn)理念指導(dǎo)，管理實(shí)效便無法得到提升。因此，強(qiáng)調(diào)管理理念的更新是非常必要的。

從目前留學(xué)生教育管理狀況來看，要解決實(shí)踐中的具體問題，可從四個(gè)方面著手。一是要明確管理定位。來華留學(xué)生教育，作為中國(guó)教育對(duì)外開放的重要組成部分，要堅(jiān)持“文化自信”，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代教育改革與發(fā)展的重要論述。來華留學(xué)生教育管理在保障留學(xué)生專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能學(xué)習(xí)、培養(yǎng)的同時(shí)，要向?qū)W生傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，使留學(xué)生通過學(xué)習(xí)，深入了解中國(guó)的優(yōu)秀文化，加深對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代先進(jìn)文化的認(rèn)同和感情，培養(yǎng)更多理解中國(guó)、喜歡中國(guó)、熱愛中國(guó)的高質(zhì)量人才[9]。二是明確留學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。要制定適合留學(xué)生成長(zhǎng)成才的人才培養(yǎng)計(jì)劃及方案，確立短期、長(zhǎng)期留學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。在新時(shí)代教育對(duì)外開放背景下，高職院校既要擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，吸引更多的優(yōu)秀外國(guó)學(xué)生來華深造，不斷增強(qiáng)中國(guó)高等職業(yè)教育的影響力和吸引力，更要在追求留學(xué)生規(guī)模的同時(shí)，注重教育教學(xué)的提質(zhì)增效，尤其是在教育教學(xué)與管理、教育媒介開發(fā)、課程體系及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)上久久為功，夯實(shí)內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)[10]。三是服務(wù)國(guó)家重大舉措。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化全球化、知識(shí)教育國(guó)際化的發(fā)展需要，將“一帶一路”倡議落實(shí)落地。對(duì)來華留學(xué)生的教育管理應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略同向同行，在新時(shí)期更好地迎接挑戰(zhàn)并彰顯中國(guó)魅力及影響力。四是在尊重文化差異中邁向融合。來華留學(xué)生從熟悉的母國(guó)文化進(jìn)入迥異的他國(guó)文化，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同國(guó)家學(xué)生的知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和文化背景差異，在招生、安全穩(wěn)定教育、心理健康、應(yīng)急管理、在校日常管理、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面量身定制，使來華留學(xué)生正確認(rèn)知我國(guó)地理環(huán)境、氣候、語言文化、民俗風(fēng)情等，盡快融入學(xué)校生活，更快適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境，更好地學(xué)習(xí)中國(guó)文化和技術(shù)技能，能夠?qū)W有所成、學(xué)有所用，乘興而來，滿意而歸。

（二）完善管理制度

在實(shí)際問題的解決中，制度建設(shè)是非常重要的?；诂F(xiàn)實(shí)需要，完善制度建設(shè)具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。高職院校是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下舉辦留學(xué)生教育，規(guī)章制度是實(shí)施來華留學(xué)生教育管理的重要依據(jù)。只有在完善的制度體系下，工作的科學(xué)性、專業(yè)性、規(guī)范性才能得到明顯的提升。因此，需要針對(duì)實(shí)際問題加強(qiáng)制度建設(shè)。

就目前來華留學(xué)生教育管理制度建設(shè)來看，需要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。一是制度的現(xiàn)代化建設(shè)。之所以強(qiáng)調(diào)制度的現(xiàn)代化建設(shè)，主要是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)邁入了全面依法治教、依法治校的新時(shí)代，法治已經(jīng)成為高職院校治理的基本方式。在教育現(xiàn)代化發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的制度與現(xiàn)階段的教育管理實(shí)踐存在著諸多沖突，這些沖突會(huì)導(dǎo)致管理工作效率和質(zhì)量的下降。因此，必須針對(duì)現(xiàn)代化管理進(jìn)行制度創(chuàng)新。就現(xiàn)代化制度建設(shè)來看，需要以現(xiàn)代化技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)等，這樣可以構(gòu)建實(shí)效性更強(qiáng)、綜合利用效果更加突出的制度[11]。比如，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建問題報(bào)備和匯總制度，基于大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建管理制度等[12]。靈活性、自主性較強(qiáng)的制度建設(shè)會(huì)讓具體的管理工作實(shí)效更加顯著。二是將來華留學(xué)生教育管理納入現(xiàn)有管理制度體系之中常態(tài)化地更新。要將來華留學(xué)生納入現(xiàn)有的管理制度體系進(jìn)行規(guī)范管理，在此基礎(chǔ)上根據(jù)來華留學(xué)教育管理政策的原則性和特殊性常更常新，讓管理實(shí)踐中制度不全或者制度運(yùn)用混亂等問題得到有效破解。要根據(jù)學(xué)校的章程，針對(duì)留學(xué)生教育的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，全面清理現(xiàn)行的教育管理制度，不適合當(dāng)前管理需要的內(nèi)容盡快廢除，增添相應(yīng)的管理內(nèi)容?？傊搫?chuàng)設(shè)的創(chuàng)設(shè)，該廢止的廢止，該修改的修改，從而保持學(xué)校來華留學(xué)生教育管理制度的強(qiáng)大生命力。同時(shí)，加強(qiáng)來華留學(xué)生規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，不斷提高其自覺遵守規(guī)章制度的意識(shí)，形成制度文化，以制育人，以文化人，讓留學(xué)生接受中囯法治教育的熏陶，感受到中國(guó)高等職業(yè)教育法治校園的魅力[13]。三是對(duì)來華留學(xué)的教育及管理環(huán)境提升、專業(yè)建設(shè)及團(tuán)隊(duì)打造進(jìn)行政策激勵(lì)和制度保障，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，增強(qiáng)來華留學(xué)的吸引力，做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”這一品牌。

要高度重視來華留學(xué)生管理各方面制度的不斷完善。來華留學(xué)生的教育管理包括多方面內(nèi)容，比如，來華留學(xué)生招收（生源環(huán)節(jié)）、安全穩(wěn)定教育（法規(guī)政策、消防安全、疫情防控等）、心理健康教育、應(yīng)急管理機(jī)制、教育質(zhì)量提質(zhì)增效（課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理等）、日常管理（證照管理、保險(xiǎn)管理、宿舍考勤登記、請(qǐng)銷假制度、參加社團(tuán)活動(dòng)管理）等。不同的管理內(nèi)容所需要的規(guī)章制度是不同的，因此在制度建設(shè)的過程中，一方面要遵循國(guó)家法治統(tǒng)一性原則，強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，另一方面要基于具體的管理事務(wù)對(duì)制度內(nèi)容和框架等做出適時(shí)調(diào)整，不斷提高管理措施的科學(xué)性和實(shí)用性。

（三）創(chuàng)新管理方式

在高職院校來華留學(xué)生教育管理實(shí)踐中，要解決教育管理問題，方法創(chuàng)新也是十分必要的。從現(xiàn)實(shí)情況來看，來華留學(xué)生教育對(duì)高職院校提出了更多要求和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)教育方式已經(jīng)無法滿足需求，無法提高教育管理效率，嚴(yán)重阻礙了打造高質(zhì)量留學(xué)品牌的目的。因此，需要基于來華留學(xué)生教育管理的時(shí)代特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新管理方式。

從目前的實(shí)踐來看，來華留學(xué)生教育管理方式和方法創(chuàng)新可以從三方面進(jìn)行。

一是組織架構(gòu)及激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新?！巴馐聼o小事”，涉外當(dāng)審慎。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)來華留學(xué)生教育管理工作進(jìn)行任務(wù)分解，建立以學(xué)校為主導(dǎo)、二級(jí)學(xué)院及職能部門為主體、全校廣泛參與的新格局，形成“部門聯(lián)動(dòng)、院系參與”的全方位立體式工作機(jī)制，學(xué)校對(duì)涉及來華留學(xué)生教育管理的部門和相關(guān)人員給予政策傾斜，比如評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱考核、課時(shí)系數(shù)和比賽獎(jiǎng)勵(lì)等，充分利用各方面的教育資源，促進(jìn)教職工積極參與，營(yíng)造全校廣泛參與來華留學(xué)生教育工作的良好氛圍。

二是學(xué)生自治機(jī)制創(chuàng)新?？梢蕴剿髟趯W(xué)校宏觀管理制度框架下，增強(qiáng)來華留學(xué)生自主管理，即由學(xué)生基于自身的思考選出管理組織，如班委會(huì)、學(xué)生會(huì)，解決來華留學(xué)生日常生活及學(xué)習(xí)中遇到的問題。管理組織要做到人人平等，學(xué)生與學(xué)生之間是平等個(gè)體，在管理過程中，無論是管理者還是被管理者地位是平等的，相互之間的平等對(duì)待更容易獲得來華留學(xué)生的支持。同時(shí)，搭建中外學(xué)生交流平臺(tái)，學(xué)生之間相處的時(shí)間比較多，能夠更容易地發(fā)現(xiàn)存在的問題。所以，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自我教育、自我管理、自我約束，可以有效地解決一些隱蔽式問題，同時(shí)有效地開展中外文化交流，增強(qiáng)學(xué)生的文化認(rèn)同感和歸屬感。

三是畢業(yè)生及校友管理機(jī)制創(chuàng)新。大多數(shù)高職院校學(xué)歷和非學(xué)歷來華留學(xué)生項(xiàng)目結(jié)束后的畢業(yè)生管理，是不完善甚至是缺失的，若能有效管理和跟蹤每個(gè)項(xiàng)目的畢業(yè)生，深化畢業(yè)生與母校之間的長(zhǎng)久合作，讓校友與學(xué)校保持長(zhǎng)久的聯(lián)系，搭建完善的校友平臺(tái)，比如對(duì)來華留學(xué)生進(jìn)行國(guó)別或者專業(yè)的區(qū)域平臺(tái)建設(shè)，讓來華留學(xué)生甚至出國(guó)的學(xué)生借助學(xué)校校友平臺(tái)，整合當(dāng)?shù)厣踔寥虻男Ｓ奄Y源，那么作為每個(gè)走出該校的畢業(yè)生，會(huì)更好地去講好中國(guó)故事，學(xué)校和中國(guó)的影響力將在每個(gè)畢業(yè)生身上發(fā)揮更大的效應(yīng)。

高職院校的來華留學(xué)生教育是我國(guó)教育對(duì)外開放的重要組成部分，成為教育改革發(fā)展的一項(xiàng)工作職能和歷史趨勢(shì)。高職院校要根據(jù)自身實(shí)際情況制定來華留學(xué)生教育管理制度，積極創(chuàng)建具有中國(guó)特色的來華留學(xué)生教育管理制度，探索具有中國(guó)職業(yè)教育特色的來華留學(xué)生教育管理模式，積極改進(jìn)傳統(tǒng)模式的不足，推動(dòng)高職院校來華留學(xué)生教育事業(yè)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地深刻總結(jié)和反思來華留學(xué)生的教育管理，不斷提高來華留學(xué)生教育管理水平，有效推動(dòng)高職院校來華留學(xué)生教育內(nèi)涵式發(fā)展，不斷推動(dòng)高等職業(yè)教育對(duì)外開放的現(xiàn)代化進(jìn)程。