李 鵬

(中煤北京煤礦機械有限責任公司，北京 102405)

煤炭行業(yè)是國家能源的主要來源之一，對國民的經(jīng)濟和生活有著重要的影響。多年以來，煤礦安全事故時有發(fā)生，不僅會造成極大的經(jīng)濟損失，嚴重的甚至造成人員傷亡，給整個煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來負面影響。隨著國家對安全生產(chǎn)越來越重視，煤礦工程的安全成為管理重點，如何在煤炭開采過程中減少事故的發(fā)生、保證安全是廣大煤炭企業(yè)的重要職責[1]。煤礦工程安全管理，不僅是施工單位的工作內(nèi)容，更是工程管理單位的重要工作方向。目前，很多煤礦企業(yè)已逐漸認識到安全管理的重要性，將安全管理應用到采礦過程中，但仍存在很多不足，且安全管理知識和體系是動態(tài)變化的，需要及時地更新優(yōu)化。這就需要對相關安全管理不斷地進行分析和研究[2]，完善安全管理體系并有效地應用，讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)安全的保障下快速穩(wěn)定地發(fā)展，同時給采礦工人提供一個安全可靠的工作環(huán)境。煤礦開采的安全直接關系著煤礦企業(yè)的和諧發(fā)展，因此，需要重視煤炭的安全生產(chǎn)管理，以保證采礦工程的安全進行[3]。

1 煤礦工程安全管理的意義

1.1 降低煤礦事故發(fā)生率

在我國的各種安全事故中，煤礦工程安全事故傷亡人數(shù)遠高于其他行業(yè)，而大多數(shù)事故發(fā)生的根本原因是人為因素造成的，許多員工并沒有養(yǎng)成良好的安全意識，高危性的工作又使得企業(yè)員工流動性較大[4]，增加了安全培訓的難度。這就需要企業(yè)更加注重安全管理，強化基層員工和管理人員的專業(yè)性和安全意識，將安全培訓作為企業(yè)日常工作之一，時刻提醒員工在工作中小心謹慎，避免僥幸心理，嚴防養(yǎng)成懶惰的慣性心理，危及安全，安全預防工作需要每個崗位、每個工種一絲不茍、不打折扣，扎實做好每一件小事，避免各類事故的發(fā)生。

1.2 實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的需求

煤礦工程的安全是企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的基礎，是企業(yè)保證經(jīng)濟效益的前提。企業(yè)是以盈利為目的，而安全就是效益，企業(yè)不能盲目追求短時經(jīng)濟效益而忽略了安全問題[5]，只有保證生產(chǎn)的安全，才能讓工人全身心投入到工作，更好地為企業(yè)創(chuàng)造效益，而安全事故的減少對社會的穩(wěn)定也有積極作用。目前，國內(nèi)煤礦企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)之間的競爭也較為強烈，要想在競爭中存活下來，需要企業(yè)從自身出發(fā)，高度重視生產(chǎn)中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的各種安全問題，給員工創(chuàng)造一個安全、良好的工作環(huán)境[6]，從而保證生產(chǎn)的順利進行，提高工作效率。因此，煤礦工程的安全管理就起著非常關鍵的作用。企業(yè)要建立健全安全管理體系，從根本上解決問題，通過科學有效的安全管理將安全事故率降到最低，安全生產(chǎn)有了保障，企業(yè)的效益也就隨之提高。

1.3 落實國家對安全生產(chǎn)要求的重要保障

長期以來，國家對煤礦的安全生產(chǎn)非常重視，而煤礦工程的安全管理工作又是煤炭安全生產(chǎn)的基本前提和重要保障。安全生產(chǎn)關系著員工的生命財產(chǎn)安全，也關系著社會的穩(wěn)定團結、國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[7]。近幾年各級領導對于安全生產(chǎn)越來越重視，重點強調(diào)安全生產(chǎn)人命關天，各地方各部門一定要把安全生產(chǎn)放在第一位，建立健全安全責任制度，加強安全生產(chǎn)管理，國家和社會對于煤礦工程的安全問題重點關注。因此，煤礦的安全管理還有很多工作要做。實踐證明，完善的安全管理體系是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的核心，要做到人人將安全意識放到心中、時刻謹記，確保煤礦生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都將安全責任落實到位，才能實現(xiàn)企業(yè)安全高效生產(chǎn)。

2 煤礦工程安全管理中存在的問題

2.1 企業(yè)安全意識淡薄

煤礦企業(yè)的安全管理是整個企業(yè)管理部門的基本工作，是企業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的必然條件，施工安全是保障煤礦工程開采效率和質(zhì)量的重要因素。許多煤礦工程安全事故的發(fā)生都是由于人為因素導致的。部分企業(yè)對于開采過程中的安全管理沒有較強的意識，只是為了追求經(jīng)濟效益盲目加快工程進度，有的甚至違規(guī)操作，缺乏該有的安全管理觀念[8]，沒有將安全管理的規(guī)章制度嚴格規(guī)范落實。同時，部分企業(yè)的基層管理人員自身安全意識和安全管理能力不足，雖一直強調(diào)安全問題，但當安全問題與經(jīng)濟利益、生產(chǎn)效率形成沖突時，容易忽視安全生產(chǎn)規(guī)范，不能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，致使企業(yè)的安全管理制度沒有起到實際的效果。

2.2 安全培訓不到位

目前煤礦企業(yè)采礦人員大都文化水平比較低，沒有較強的安全意識，在工作中容易疏忽大意，甚至不顧安全問題違規(guī)操作，當遇到突發(fā)事件時，沒有能力很好地應對并及時解決，帶來很大的安全隱患。國家要求煤礦工作人員在進入生產(chǎn)之前，要進行嚴格的安全培訓，但是部分企業(yè)心存僥幸，對安全培訓工作不重視，導致基層工作人員缺乏一定的安全知識和應對突發(fā)狀況的能力[9]。同時，由于各煤礦開采環(huán)境不同，部分煤礦企業(yè)沒有結合具體工作情況而教條地套用相關安全培訓內(nèi)容進行安全培訓，導致培訓工作浮于表面，沒有達到該有的效果。煤礦工程安全管理技術水平也對煤礦安全有著重要的影響，目前絕大多數(shù)安全管理人員對實際生產(chǎn)中的專業(yè)技能和安全管理知識掌握有限，由于經(jīng)驗不足，不能及時解決工程中遇到的安全隱患，致使安全管理問題較多。

2.3 安全管理體系不夠健全

煤礦開采本就在一個比較復雜的工作環(huán)境下進行，施工現(xiàn)場的安全也會隨著環(huán)境的變化而不同，而部分煤礦企業(yè)沒有形成全面完善的施工安全管理體系來應對具體工況環(huán)境下安全管理的動態(tài)變化[10]。安全管理體系過于死板，長時間沒有完善更新，只是規(guī)范重點環(huán)節(jié)，對于細節(jié)的安全忽視不顧，不能與煤礦的變化及時聯(lián)系，造成安全管理體系應用后對于生產(chǎn)的安全約束能力有限，甚至出現(xiàn)安全管理漏洞引發(fā)安全問題。管理機制中缺乏嚴格的處罰制度，許多不規(guī)范的操作和設備使用問題都是口頭管理，沒有起到規(guī)章制度的威嚴性[11]，許多工作人員并未真正認識到安全的重要性，仍然將安全問題拋之腦后，給生產(chǎn)安全帶來嚴重隱患。

3 強化煤礦工程安全管理的有效對策

3.1 加強煤礦開采技術和安全管理人員資金投入

煤礦開采是一項危險性較高的工作，企業(yè)可以根據(jù)工程的生產(chǎn)條件和具體情況采用適宜的煤炭開采技術以保證煤礦工程的安全性?，F(xiàn)階段，隨著科技的進步，越來越多的煤礦企業(yè)逐漸引進先進的技術和設備進行開采工作，這在一定程度上提高了煤礦開采的效率，同時提高開采的安全性，可以一定程度地改善煤礦工程的安全管理。

煤礦工程安全管理是一項綜合性工作，所涉及的行業(yè)較多，這就要求安全管理人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，需要企業(yè)加大對施工安全相關的人力物力投入，選擇專業(yè)的安全管理人員對企業(yè)的施工安全進行有效監(jiān)督[12]，并對煤礦工程中的每一個環(huán)節(jié)進行公正合理的評定，結合具體的工作環(huán)境和危險程度，完善對于工作人員的懲獎制度。企業(yè)集中具有專業(yè)知識和豐富管理經(jīng)驗的員工，與擁有豐富基層實踐經(jīng)驗的各層骨干人員相結合，在國家法律法規(guī)的基礎上為企業(yè)制定具體完善與自身契合的安全管理體系，并將其落實到各個環(huán)節(jié)中，保證整個煤礦工程中的安全性，將安全事故概率降到最低。

3.2 嚴格建立并落實煤礦企業(yè)的安全管理制度

煤礦企業(yè)的最終經(jīng)濟效益及穩(wěn)定發(fā)展與企業(yè)的安全管理緊密相關，各企業(yè)必須將安全管理列為重中之重，在施工過程中結合自身煤礦開采的環(huán)境建立可行有效的安全管理制度并將其落實到各個環(huán)節(jié)中[13]。各企業(yè)要基于國家相關法律法規(guī)，也要根據(jù)企業(yè)情況細化優(yōu)化安全管理制度并嚴格執(zhí)行，及時解決煤礦生產(chǎn)中可能存在的安全隱患，最大限度地提高煤礦工程中開采的穩(wěn)定性和安全性。煤礦相關部門還需要根據(jù)具體的煤礦施工條件，加大對于煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度，提高巡查監(jiān)管的頻率，全面開展安全監(jiān)督工作，明確安全管理是為了保證企業(yè)有更穩(wěn)定的經(jīng)濟效益[14]。作為煤礦安全的守護者，嚴格落實制度規(guī)程，承擔該有的責任，依法依規(guī)管理，要常巡視、注重細節(jié)，排查各種安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全問題及時處理解決，全面地了解掌握煤礦生產(chǎn)過程中的各類信息，及時歸納，優(yōu)化安全管理制度，促進煤礦企業(yè)安全高效地進行煤炭開采。

3.3 提高煤礦工程工作人員的綜合素養(yǎng)

如要在整個煤炭開采過程中保證施工安全水平，需要進一步提高工作人員的綜合素養(yǎng)，不僅要求開采人員具備專業(yè)的操作能力，還要具備嚴謹?shù)陌踩庾R和令行禁止的自覺性。煤礦開采中，開采人員是工程進行中的主體力量，在決定工程進度的同時還直接影響著工程安全。各煤礦工程的施工條件和環(huán)境都是較為惡劣的[15]，由于工作危險性較高又需要嚴格的技術標準，這就需要煤礦企業(yè)根據(jù)具體的施工條件和人員的實際情況進行崗前培訓和安全教育，使工作人員具有一定的專業(yè)知識和安全素養(yǎng)。在實際工作過程中，開采人員要嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的各種規(guī)章制度，專注于開采工作，重視工作中可能出現(xiàn)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。

同時，要針對煤礦工程管理人員對于基層的安全監(jiān)督和管理進行一定的培訓，提高管理人員相應的安全監(jiān)管能力，管理人員要起好帶頭作用，做好基層開采人員的安全指導工作，承擔整個企業(yè)的安全管理重任，將煤礦安全生產(chǎn)的理念切實貫徹到工程進行的各個環(huán)節(jié)；此外，安全管理人員自身要具備良好的安全意識，堅持安全第一的原則[16]，注重每一個細節(jié)，防范好施工中可能發(fā)生的任何安全問題，堅持安全第一的管理原則，使企業(yè)具備一支高綜合素養(yǎng)的工作隊伍，各員工之間相互監(jiān)督、緊密配合，安全完成工程任務，保證企業(yè)安全平穩(wěn)運行。

3.4 完善煤礦工程的安全管理體系

在煤礦開采過程中，需要建立完整規(guī)范的安全管理體系，該體系綜合考慮管理人員、施工人員、施工環(huán)境、施工技術等多種因素。在國家相關法律法規(guī)的基礎上，根據(jù)相關因素的動態(tài)變化和具體的開采環(huán)境，不斷進行調(diào)整優(yōu)化，制定符合自身企業(yè)特點的安全管理體系。在煤礦開采工程進行前，對開采人員和管理人員進行系統(tǒng)嚴格的安全知識培訓，讓相關人員了解掌握煤礦安全制度，以便安全管理體系更好地被應用。不斷嘗試開采新技術的創(chuàng)新和使用，對于一些危險性較高的工作環(huán)境盡可能地減少開采人員，增加智能化機械開采來替代，降低人員的安全風險[17]。

對于煤礦安全管理工作，不應把更多的財力和精力放到事故發(fā)生后的彌補和追查上，更不應有不發(fā)生事故就是安全的理念，應把安全管理和經(jīng)濟效益都放到企業(yè)發(fā)展的主線上，積極主動地預防安全問題。安全管理是一項綜合性很強的工作，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各個部門的高度關注和密切配合。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應新時代的發(fā)展要求，這就需要煤礦企業(yè)在實際工作中不斷進行完善和改進，形成規(guī)范適用的安全管理體系。

4 結語

煤礦企業(yè)要想長遠穩(wěn)定發(fā)展，必須高度重視工程安全管理。煤礦工程的有序展開，要以國家相關法律法規(guī)為基準，結合實際工作情況，制定切實可行的安全管理制度，并形成完整規(guī)范的安全管理體系，對采礦過程中已存在和可能存在的安全隱患做好及時有效的應對措施，保證煤礦工程的安全進行。煤炭企業(yè)需要加大對施工安全管理的投資力度，嚴格執(zhí)行相關安全法律法規(guī)，提高員工對施工安全的重視度和應對緊急安全問題的能力，將安全扎根于心中，將安全管理體系落實到采礦工程的各個環(huán)節(jié)中，從根本上提高煤礦工程整體的安全水平，從而保證煤礦工程順利開展，為所有工作人員提供一個安全的工作環(huán)境，推動煤礦企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。