付碧云

（大慶油田采氣分公司，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

項目工程概算是工程造價中的重要組成部分，對于節(jié)約整體施工項目資金、調(diào)整項目建設(shè)工期等方面具有重要意義，合理的項目工程概算不但在節(jié)約建設(shè)項目資金上效果顯著，同時對于保證建設(shè)工程整體質(zhì)量上意義重大[1]。項目工程概算的編制是一項技術(shù)含量較高的工作，需要編制人員嚴(yán)格按照設(shè)計要求及國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，筆者對建設(shè)工程概算中出現(xiàn)的常見問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對策。

1 編制地面工程概算的重要意義

在建設(shè)項目施工中，地面建設(shè)的資金投入占據(jù)了建設(shè)工程的絕大部分費(fèi)用，在建設(shè)項目立項的初始階段進(jìn)行工程概算可以大致估算出需要投用的整體資金，編制工程概算可以有效規(guī)劃資金利用情況，合理編制概算文件可以保證項目投入資金與實際發(fā)生資金相匹配。另外，合理的工程概算文件在建設(shè)單位與銀行或者金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同時可以作為主要貸款依據(jù)。根據(jù)我國建筑法等相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程計算的合同價款通常把工程概算金額作為計算依據(jù)，此外，通過竣工結(jié)算價格與工程概算價格進(jìn)行比對，可以檢驗建設(shè)項目投資效果，因此，提高工程概算編制質(zhì)量，對節(jié)約資金、保證資金使用效率、檢驗項目投資回報率等方面具有現(xiàn)實意義[2]。

2 地面建設(shè)項目工程概算的常見問題

2.1 項目工程概算與項目實際偏差較大

工程概算是在項目規(guī)劃階段進(jìn)行的，其中的原材料費(fèi)用、機(jī)械臺班費(fèi)、人工使用費(fèi)會隨行就市，根據(jù)市場及政策情況有所變化，以上情況發(fā)生改變后顯然會導(dǎo)致原始的概算金額與實際發(fā)生金額產(chǎn)生偏差，另外，在工程概算編制初始，編制人員對各種材料、機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)的市場價格掌握不準(zhǔn)或者搜集的信息資料不及時，也會導(dǎo)致概算金額不準(zhǔn)從而影響編制質(zhì)量?？偟膩碚f，在進(jìn)行項目工程概算時，使用錯誤或者更新不及時的資料，可能會使概算金額與實際發(fā)生金額嚴(yán)重不一致，對建設(shè)工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量造成不利影響[3]。

2.2 不確定因素對項目工程概算的影響

在編制工程項目概算時，編制人員可能會因為對市場供需情況及國家政策變化沒有進(jìn)行充分了解，以及忽視了地區(qū)、時間及市場供需關(guān)系對人、機(jī)、料價格的影響，從而由于這些不確定因素導(dǎo)致項目工程概算結(jié)果的準(zhǔn)確率，因此，編制人員在進(jìn)行項目工程概算編制時，要重視政策影響、供需關(guān)系、時間地域差異等因素對概算結(jié)果的影響。

2.3 與施工組織設(shè)計匹配程度不夠

在進(jìn)行工程概算編制時，要求編制人員采用與施工設(shè)計一致的施工方法、原材料型號等進(jìn)行編制工作，避免因為材料不同、施工方法不一致導(dǎo)致的造價不合理及項目工程概算缺乏可操作性。另外，部分編制人員對設(shè)備品牌、型號、價格等具體情況了解不及時，在招標(biāo)過程中不能根據(jù)市場價格及時進(jìn)行更改，提高了工程投資的潛在風(fēng)險，導(dǎo)致工程概算質(zhì)量不高。

2.4 編制人員與其他施工人員溝通不及時

在一個建設(shè)項目實施過程中，需要各部門緊密配合，如果各部門工作人員各行其是，缺乏合作溝通可能會導(dǎo)致項目實施不順利。例如：項目設(shè)計人員在設(shè)計時只關(guān)注設(shè)計及技術(shù)要求，忽視項目的經(jīng)濟(jì)合理性，在出具的技術(shù)方案中只是強(qiáng)調(diào)施工方式及技術(shù)方法，可能會造成工程資金的浪費(fèi)，而概算編制人員把節(jié)約資金放在首位，而忽視技術(shù)方法，不按施工組織設(shè)計計算材料和設(shè)備的使用，可能會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)因素與技術(shù)指標(biāo)分割，嚴(yán)重影響工程進(jìn)展[4]。

3 提高地面工程概算編制質(zhì)量的對策

3.1 提高項目施工人員的思想意識

在項目施工中，概算人員的地位相對設(shè)計、管理人員較低，甚至還有非專業(yè)人員從事地面工程項目概算的情況發(fā)生，同時留給編制人員的編制時間不夠充足，在編制過程中，部分業(yè)主為了項目中標(biāo)，壓低單價，有的業(yè)主為了獲得更高的項目資金，高估價格，這些因素導(dǎo)致項目編制人員在思想上認(rèn)為概算就是大概估算，高點(diǎn)低點(diǎn)對項目的影響不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及工程量變化對項目資金的影響，因此，首先要提高概算編制人員的思想責(zé)任意識，要求概算編制人員精通業(yè)務(wù)，對編制工作謹(jǐn)慎對待，有利于項目工程概算編制質(zhì)量的提高。

3.2 合理確定人、機(jī)、料價格

由于原材料價格受地域及政策影響較大，因此要求工程概算編制人員及時對主材價格進(jìn)行必要的收集分析，同時根據(jù)工程所在地域地理位置、交通條件以及過去的項目經(jīng)驗選擇合適的材料中轉(zhuǎn)點(diǎn)、原材料價格及運(yùn)輸方式。同時還要關(guān)注政府部門及財經(jīng)信息，對鋼材、水泥等建筑主材價格變化的預(yù)測，使概算結(jié)果更接近實際發(fā)生金額。

3.3 加強(qiáng)對編制方案的校審

編制人員在進(jìn)行項目編制時要加強(qiáng)責(zé)任心，注意編制質(zhì)量，同時也要在編制完成后加強(qiáng)校審工作，從而進(jìn)一步提高工程概算的準(zhǔn)確度。一方面，審核施工設(shè)備的類型、數(shù)量與施工組織設(shè)計是否匹配；另一方面，對工程概算里的其他費(fèi)用重點(diǎn)審查校核，另外還需要重點(diǎn)審核工程量是否符合設(shè)計要求。

3.4 加強(qiáng)各部門人員溝通協(xié)作

合理高效的工程概算需要各部門人員的溝通協(xié)作，只有編制人員充分掌握工程具體情況及設(shè)計思想，才能更好的選擇施工材料，同時使項目資金充分得到利用，通過各部門人員積極溝通，可以大大降低重復(fù)性工作，從而提高工作效率與項目質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上，項目工程概算是建設(shè)項目順利實施的重要保證，只有編制人員在提高自身專業(yè)技能的基礎(chǔ)上全面掌握原材料價格，同時加強(qiáng)審查力度，提高責(zé)任意識，才能使項目工程概算達(dá)到最好效果，同時充分控制工程造價，使項目資金得到最合理的利用，保證投資效果，最終使工程建設(shè)項目達(dá)到預(yù)期效果。