李淑慶，茍 淵，王麗娜，徐明琦，劉 彬

（成都海光核電技術服務有限公司，成都 610041）

隨著我國新建與投運核電機組數(shù)量逐年增加，技術、管理人員快速分流，越來越多的維修與技術服務委托給核電維修與技術服務企業(yè)，中國核電維修與技術服務市場進入快速發(fā)展期［1］。

核電廠對維修與技術服務管理要求很高，每年成千上萬項的維修工作必須安全、保質(zhì)地完成，否則可能使核電廠經(jīng)濟效益受損，甚至對我國乃至世界范圍的核電事業(yè)造成一定的沖擊［2］。因此，核電廠維修與技術服務企業(yè)（簡稱核電維修企業(yè)）的安全管理水平對于核電機組安全穩(wěn)定運行和核電事業(yè)長遠發(fā)展至關重要［3］。

然而，受我國核電機組大量建設、投運及核電廠降本增效的間接影響，具有管理和作業(yè)經(jīng)驗的人才因業(yè)務分流稀釋或不滿現(xiàn)狀流失，核電維修企業(yè)管理難度加大，相關的人因事件頻頻發(fā)生，核安全文化建設日益被重視。

1 核電維修企業(yè)核安全文化建設面臨的挑戰(zhàn)

核安全文化是指各有關組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和［4］。核電維修與技術服務企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，從業(yè)人員核安全素養(yǎng)的高低直接影響維修與服務的安全質(zhì)量。因此，核安全文化建設與培育至關重要［5］。

從目前行業(yè)市場形勢和人員招聘的情況看，人員招聘難，且大多新聘人員文化水平不高，新員工需培養(yǎng)2~3年才能達到工作負責人水平。人員招聘難的主要原因有：工作地點偏僻、業(yè)余生活單調(diào)以及薪酬待遇和個人發(fā)展方面的吸引力越來越低；近年來內(nèi)地經(jīng)濟加速發(fā)展，許多年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)；部分核電維修作業(yè)環(huán)境存在高溫、高濕、高噪聲或放射性；行業(yè)內(nèi)無序競爭，爭奪人力資源。招聘難以及人員流動性大造成了核電維修企業(yè)的骨干人員不斷流失和老齡化。

以上因素導致核電維修企業(yè)普遍面臨員工頻繁流動、人員梯隊建設和核安全文化傳承困難等問題，這些問題的持續(xù)發(fā)酵和內(nèi)卷將對核電維修企業(yè)的安全質(zhì)量管理和核安全文化建設帶來巨大挑戰(zhàn)。

2 成都海光核安全文化建設探索與實踐

2.1 背景

成都海光核電技術服務有限公司（簡稱“成都海光”）作為核電行業(yè)戰(zhàn)略承包商之一，成立于20世紀90年代末，是中國核動力研究設計院（簡稱“核動力院”）的全資子公司。成都海光的核安全文化傳承于核動力院，并深受核電行業(yè)核安全文化的影響。

與行業(yè)內(nèi)企業(yè)一樣，成都海光也面臨工作人員不穩(wěn)定、流失率高、技能水平提升困難等問題。據(jù)統(tǒng)計，近幾年成都海光每年新入職員工占比為27%~28%，離職人員占比也高達26%~28%，員工在總數(shù)不變的情況下定期大換血，使得員工總體能力和經(jīng)驗很難得到提升和積累，存在人員素質(zhì)和核安全文化素養(yǎng)日益降低的風險。

此外，通過對近年來偏差事件深入分析（如圖1所示），成都海光深刻意識到核安全文化弱化帶來的管理風險。

圖1 近三年事件原因分析圖Fig.1 Cause analysis of event in recent three years

為此，成都海光積極探索，結合自身管理面臨的困難對標先進同行，梳理核安全文化落地的重要抓手，開展了一系列核安全文化建設的探索與實踐。

2.2 核安全文化建設實踐經(jīng)驗

2.2.1 培育學習型組織

積極構建和完善經(jīng)驗反饋機制，培育學習型組織。主要舉措見表1。

表1 培育學習型組織的主要舉措Table 1 Major measures to cultivate learning organization

2.2.2 領導做文化表率

高度重視管理層對核安全文化的引領作用。主要舉措見表2。

表2 領導做文化表率的主要舉措Table 2 Major measures for leaders to set a cultural example

2.2.3 責任落地

持續(xù)致力于安全責任落實，推動核安全文化融入日常工作。主要舉措見表3。

表3 責任落地的主要舉措表Table 3 Major measures for responsibility implementation

續(xù)表

2.2.4 安全教育

持續(xù)開展全公司全員安全專項教育，提高對安全“無需提醒的自覺”認識。主要舉措見表4。

表4 安全教育的主要舉措表Table 4 Major measures of safety education

3 核安全文化標準的形成與應用

經(jīng)過持續(xù)探索與實踐總結，成都海光逐步建立了適用于核電維修企業(yè)的核安全文化體系，并結合人員底子薄、意愿差等企業(yè)特點，與專業(yè)公司合作固化了《核電維修公司核安全文化標準（特征）》，開展了核安全文化自評估活動［7］。

標準包括4個層級、6個特征、33條屬性（概要見表5），受到了核能行業(yè)協(xié)會的重視，并受邀在行業(yè)核安全文化交流會上分享實踐經(jīng)驗，得到了協(xié)會和與會同行專家的一致肯定。

表5 核電維修公司核安全文化標準（特征）概要Table 5 Summary of nuclear safety culture standards（characteristics）of nuclear power maintenance company

4 結論

我國是世界核能與核技術利用大國，國家對核安全高度重視，近年來相繼出臺的核安全相關法律法規(guī)，促使了核能領域核安全文化的持續(xù)良性發(fā)展［8］。

總體上講，成都海光的核安全文化建設起源于被動式反思，得益于開放式學習，強化于持續(xù)性實踐。通過傳承核動力院、借鑒核電同行所積累的成功經(jīng)驗，開展了多年的探索和實踐，并建立了核電維修企業(yè)核安全文化標準，有助于為我國核電維修等相關企業(yè)的核安全文化建設提供一定借鑒和參考。