姚晶

2017年雄縣成功創(chuàng)建省級文明縣城建設(shè)以來，已經(jīng)歷四年，從初次創(chuàng)建到每年的復檢，雄縣都成功入圍省級文明縣城行列。隨之而來，全縣文明程度在不斷提升，尤其是在城區(qū)建設(shè)與管理方面有了長足的進步，城管大隊作為主要責任單位，負責著城區(qū)城管執(zhí)法、城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理、建筑垃圾治理、公園維護管理、大氣染污防治等工作，在文明創(chuàng)建中立下了汗馬功勞。最近，縣委、縣政府又把目標鎖定為創(chuàng)建國家級文明縣城，標準更高了，要求更嚴格了，在這種背景下，如何進一步增強城管大隊執(zhí)法與服務(wù)的成效，成為文明縣城創(chuàng)建中的重要一環(huán)。

一、已取得的成績

城管大隊主要負責著雄縣城區(qū)13條主次干道和溫白快速路、包裝園區(qū)、政府廣場、溫泉湖公園及7個社區(qū)150條小街巷的治理與服務(wù)，任務(wù)量大，但他們克服重重困難，做出了可喜的成績。

1、拆舊與建新。大力拆除了一些私搭亂建、欺街壓巷等違法設(shè)施和有礙觀瞻破爛建筑等，還空間于民，還陽光于社會，前后共計對城區(qū)街道兩側(cè)87處實施了拆除與清理。拆舊時也加強了建新，幾年來共新建和改造公廁7座，更換新式果皮箱50個，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站2座，垃圾收集桶站10座，配備垃圾收集桶4167個。

2、地面清潔與大氣治理。一方面加大對城區(qū)主路面及便道沖洗力度，堅持每天機械化洗掃主路面，沖洗人行便道，城區(qū)街道機掃率達92.26%，擦洗果皮箱，清運各類垃圾，消滅環(huán)境衛(wèi)生死角，保證地面的清潔衛(wèi)生。另一方面，做好大氣污染治理。每天出動環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備進行不間斷灑水降塵，日均灑水1200余噸。對企業(yè)工地建筑垃圾的產(chǎn)生、利用、運輸、處置進行全方位監(jiān)管，嚴查渣土運輸，最大限度降低揚塵的可能。嚴控城區(qū)餐飲門店油煙排放，一律安裝和使用油煙凈化設(shè)備，最大限度減少油煙對大氣的污染。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過監(jiān)管，城區(qū)街道兩側(cè)495家餐飲商戶均達到了要求。

3、街道兩側(cè)秩序管理與環(huán)境美化亮化。一是加大城區(qū)人行便道停車治理。在府后街、公園和廣場設(shè)置停車場6處，增劃停車位655個，人行便道停車位923個，規(guī)范了停車秩序。二是加大店外經(jīng)營等秩序治理。以雄州路、文昌大街為試點開展城市街道精細化管理工作，與文昌大街671家商戶簽訂了“門前五包”責任書，并發(fā)放粘貼溫馨提示卡，拆除店前不符合規(guī)定的條幅、LED顯示屏、廣告牌及破舊燈籠，清理占道攤點，規(guī)范店外秩序。三是清除亂目的“狗皮膏藥”，如沿街私設(shè)小廣告和路沿石旁“小舌頭”。四是秩序規(guī)范后的美化亮化。在主要街道兩側(cè)綠化帶內(nèi)、樹干上，統(tǒng)一架設(shè)了射光燈，當夜幕來臨時，五顏六色的彩色燈光打在樹上、建筑物上，立即給夜幕披上了美麗的外衣。

4、立體墻面粉刷與非機動車道的整治。對縣城城區(qū)主干道兩側(cè)立體墻面全部進行了美化亮化，經(jīng)過抹灰漿、鋪纖維網(wǎng)、再抹灰漿，最后噴刷涂料，統(tǒng)一了顏色基調(diào);對所有街面門店的招牌進行了更新，統(tǒng)一了規(guī)格，整體上搭配協(xié)調(diào)，風格簡約卻大氣又養(yǎng)眼;對臨街門店的臺階進行了重新修建，統(tǒng)一用大理石臺面，提高了整體性，顯得干凈整潔。對主干道兩側(cè)人行路重新修建，鋪設(shè)人行道磚的同時，并行專門鋪設(shè)非機動車柏油路面，粉刷紅色油漆，讓灰色的非機動車道有了色彩，既醒目又對行人秩序有引導性。

二、存在的問題

在縣城管理與服務(wù)中，盡管城管大隊付出了大量人力物力，取得了一些成績，但仍有一些問題仍未很好地解決，有些甚至成為文明縣城提升的瓶頸，必須加以重視。

1、工作人員素質(zhì)急需提高。執(zhí)法人員多數(shù)為高中畢業(yè)，有的是從社會人員招錄來的，只經(jīng)過了簡單的培訓即走上工作崗位，文化水平偏低。

2、城管管理人力物力不足。城區(qū)管理主次街道有12條，執(zhí)法工作面臨點多、線長、面廣，環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備少且老化，影響清掃保潔質(zhì)量。

3、普通商戶的文明經(jīng)商意識有待于進一步提高。街面門店經(jīng)營戶倚門出攤，流動商販在街邊自發(fā)形成“馬路市場”，經(jīng)營秩序混亂，交通秩序不規(guī)范。

三、需采取的對策

城管大隊在執(zhí)法與服務(wù)中遇到的問題，不可能一蹴而就，需要做好“四個結(jié)合”，共同提升文明建設(shè)的創(chuàng)建水平。

1、加強城管人員素質(zhì)提升和執(zhí)行能力提升相結(jié)合

一是出臺政策鼓勵城管人員進修，提升整體隊伍的文化水平，增加知識儲備，提升領(lǐng)悟能力;二是加強法律法規(guī)的教育培訓，讓法律意識常駐心間，時時刻刻用法律的準繩規(guī)范自己的言行，提升法律意識;三是加強國家政策的培訓，使其“胸中有政策，服務(wù)暖人心”，提升服務(wù)本領(lǐng)，提升了對法律法規(guī)的理解能力，進而提升了執(zhí)法與服務(wù)能力。

2、加強對普通群眾的正面宣傳與文明管理相結(jié)合

一方面加強對普通群眾的正面宣傳，用黨的政策、法規(guī)教育引導他們，讓黨的春風化為百姓心中之“甘雨”，達到“潤物細無聲”的效果。另一方面在城管執(zhí)法與服務(wù)中，嚴格約束執(zhí)法人員具體行為，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，以日常的政策引導、具體實踐時的勸說和服務(wù)中的教育相結(jié)合，化解矛盾沖突，不斷提升人性化服務(wù)水平。

3、加強財政投入與提升管理水平相結(jié)合

在城區(qū)管理工作中，人才是基礎(chǔ)，資金是保障。雄縣近些年的發(fā)展速度較大，城區(qū)管理范圍的擴大和服務(wù)內(nèi)容的增加，使工作任務(wù)量隨之有較大幅度的增加。為了搞好縣城城區(qū)管理，需要加大在資金、人力、物力等方面的投入力度，這樣有利于吸納社會更優(yōu)秀的人才，建立起專業(yè)執(zhí)法與服務(wù)隊伍，進而有助于提升城區(qū)管理水平的提升，而管理水平的提升，又有益于讓投入的資金發(fā)揮出最大的作用，提升城區(qū)管理的機械化、專業(yè)化、智能化水平。

4、加強城管大隊與其他相關(guān)職能部門相結(jié)合

在城區(qū)管理中，有些問題的解決單靠城管一個部門難以達到理想狀態(tài)，更不能象“鐵路警察各管一段”，必須加強與其他相關(guān)職能部門的結(jié)合，才會起事半功倍的效果，從而提升執(zhí)法與服務(wù)的效果。比如針對“店外經(jīng)營”亂象，當攤販出現(xiàn)在馬路上時，有交警去警告，他們就跑到了主路以外，進入了城管執(zhí)法人員的監(jiān)管范圍，他們只好再移動位置，成為流動的攤點。如果多部門結(jié)合起來治理效果會大大提升，比如平時與宣傳部門結(jié)合，加強正面宣傳、政策引導，在出現(xiàn)流動商販較多地段，增設(shè)簡單的固定攤位，再有流動攤點時，有工商、城管、交警聯(lián)合出動，這樣做到有堵有疏，問題迎刃而解。

縣城文明水平的提升不是一朝一夕所能解決的，城管的文明執(zhí)法與人性化服務(wù)也不是一步到位的，需要增加物質(zhì)投入，加強硬實力，再從素質(zhì)培訓、重塑形象方面提升軟實力，同時多部門聯(lián)合行動，來共同助力國家級文明縣城的創(chuàng)建。