賀 捷

(廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，福建 廈門 361012)

1 概述

城市在運行效率、工作機會、社交網(wǎng)絡(luò)、公共配套、生活品質(zhì)等方面優(yōu)勢吸引著越來越多的家庭選擇遷入城市。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，到2025年全球?qū)⒂?0%以上的兒童生活在城市中。城市正在成為越來越多兒童成長和生活的主要空間。作為城市治理的基本單元，社區(qū)也是兒童社會化發(fā)展的原點[1]。社區(qū)空間的兒童友好度是打造兒童友好型城市的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。社區(qū)中公共空間的品質(zhì)對兒童的身心健康、社會交往及認知發(fā)展也起到了關(guān)鍵作用。

然而，隨著我國城市化進程的快速推進，大量生活在城市里的兒童不得不游戲于高樓大廈的陰影之下和車水馬龍的城市道路周邊，兒童在城市和社區(qū)中戶外活動的安全性難以得到保證。另外，由于專門為兒童設(shè)計且符合其生理尺度和心理需求的活動空間及活動設(shè)施嚴重匱乏，社區(qū)無法為兒童提供有趣的生活、游玩和社會交往的空間。

另一方面，我國傳統(tǒng)的社區(qū)規(guī)劃通常是以成人規(guī)劃決策者的視角“自上而下”地賦予社區(qū)兒童友好的理念和內(nèi)涵，對兒童需求的關(guān)注基本停留在較為空泛的概念階段，往往無法滿足兒童的真實需求。作為社會弱勢群體和規(guī)劃的受眾，兒童的需求常常被忽略，兒童的意見和建議也不會被納入到規(guī)劃決策之中。這些未考慮兒童需求與利益、缺乏與兒童溝通協(xié)作的規(guī)劃決策卻在現(xiàn)實生活中對兒童的生活產(chǎn)生巨大的影響。

2 兒童友好理念與相關(guān)實踐

2.1 兒童友好理念的提出

1996年，聯(lián)合國兒童基金會(UNICEF)和聯(lián)合國人居署(UN-Habitat)在第二次聯(lián)合國人類住區(qū)會議首次提出兒童友好城市的概念，并將兒童的福祉作為衡量健康社區(qū)和社會治理的重要指標。兒童友好城市是政府在城市所有方面全面履行兒童權(quán)利公約的結(jié)果，無論城市、城鎮(zhèn)或是社區(qū)，兒童的心聲、需求、優(yōu)先事項和權(quán)利都是當?shù)毓舱摺⒊绦?、決策不可或缺的一部分[2]。兒童友好城市不是要建設(shè)一個由兒童主導的城市或社區(qū)，而是政府和社會通過政策、法律、實施項目和資金保障等措施，將兒童的利益和特殊需求納入到城市和社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計與更新改造之中，滿足不同年齡層次兒童的活動需求，提升城市及社區(qū)的兒童友好度，保障兒童綠色健康的物質(zhì)生活空間以及平等、安全、不受歧視的社會生活環(huán)境。

2.2 兒童友好城市相關(guān)實踐

兒童友好城市這種面向兒童的平權(quán)倡議在全球范圍內(nèi)得到了廣泛認同，全球已有38個國家的400多座城市得到了國際秘書處兒童友好城市的認證。近年來，世界各國進行了大量關(guān)于兒童生活環(huán)境的研究調(diào)查，出版了不少關(guān)于兒童友好城市的書籍報告，其中一些國家在打造兒童友好型城市空間的過程中也取得了一些可供借鑒的實踐經(jīng)驗。美國的非營利組織KaBOOM認為兒童的游戲空間應(yīng)該融入兒童的日常生活之中，就像街角商店有利于提升街區(qū)的步行體驗，通過提出“好玩的城市”計劃，結(jié)合兒童日常活動路線，將安全而有趣的兒童活動空間嵌入到城市景觀之中。英國布里斯托制定了“草根計劃”，社區(qū)可以每周臨時封閉街道幾個小時，為兒童提供不受機動車輛干擾的戶外玩耍和游戲的空間。丹麥哥本哈根通過建立兒童友好城市行動計劃，在城市公園和社區(qū)為兒童提供更多的戶外游戲活動場地和配套服務(wù)設(shè)施，并通過街道改造為兒童打造更為安全的步行體驗。

3 兒童友好型社區(qū)更新實踐

3.1 明東社區(qū)概況

明東社區(qū)位于寧波市鄞州區(qū)，地處寧波市區(qū)較為核心區(qū)域，北臨通途路，南至民安路，東接中興路，西臨朝暉路。社區(qū)建設(shè)于20世紀90年代，占地面積約17.6 hm2，總建筑面積約12萬m2。包括55幢多層居民樓。根據(jù)居委會調(diào)查，社區(qū)內(nèi)居民多為城市流動人口，現(xiàn)有住戶2 227戶，總?cè)丝? 032人，其中445人為兒童(包括3歲以下兒童87人，3歲～6歲兒童78人，6歲以上兒童280人)。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有服務(wù)配套設(shè)施主要包括青少宮、社區(qū)居委會、明樓公園、34班小學及4班幼兒園等(見圖1)。

3.2 兒童視角下的明東社區(qū)

1)交通出行方面，由于明東社區(qū)規(guī)劃建成年代較早，社區(qū)內(nèi)未配建停車設(shè)施。隨著社區(qū)內(nèi)機動車數(shù)量逐步增加，人車矛盾日益凸顯。社區(qū)內(nèi)快速通行的機動車對兒童的出行造成了較大安全隱患。同時，大量臨時停車也占據(jù)了街邊、水邊等本應(yīng)提供兒童行走、玩耍的公共空間。社區(qū)里年齡較大的兒童獨立出行以及與小伙伴們在戶外玩耍的意愿，也往往由于安全因素被家長們所拒絕。

2)公共空間方面，明樓公園作為明東社區(qū)內(nèi)主要的公共開放空間，本應(yīng)是兒童在社區(qū)內(nèi)主要的戶外活動場所，然而通過與兒童的訪談及問卷調(diào)查，結(jié)果卻不盡如人意。多數(shù)兒童認為明樓公園內(nèi)缺少專門為兒童設(shè)計的游玩區(qū)域和活動空間，公園的實際使用者也基本是成年人，兒童對明樓公園的使用意愿并不高。由于在社區(qū)內(nèi)缺乏戶外玩耍的空間，兒童的社區(qū)戶外活動極度匱乏，他們的課余休閑時光更多的是在家中以及社區(qū)周邊的購物中心等室內(nèi)場所度過。

3)公共設(shè)施方面，明樓社區(qū)內(nèi)僅有的幾處小型兒童活動設(shè)施都存在著缺乏日常維護、對兒童缺少吸引力等問題。在訪談中兒童們表示，希望能在社區(qū)更新中結(jié)合公園、街頭廣場、宅間綠地、濱水空間等公共空間，在社區(qū)中增加諸如涂鴉墻、卡通座椅、小型菜園等有趣的兒童設(shè)施及活動空間，豐富他們的社區(qū)生活體驗。

3.3 明東社區(qū)更新策略

3.3.1打造安全可達的社區(qū)

1)構(gòu)建“兒童友好之路”。

通過與明東社區(qū)的兒童和家長的深入訪談，了解兒童在明東社區(qū)內(nèi)部及周邊經(jīng)常光顧的公共場所和公共空間，并結(jié)合兒童描繪的社區(qū)認知地圖和現(xiàn)場帶領(lǐng)規(guī)劃師探訪的街邊興趣點，將社區(qū)內(nèi)兒童使用頻率最高的路徑劃定為“兒童友好之路”。作為兒童在社區(qū)中前往主要公共場所和公共空間的必經(jīng)之路，“兒童友好之路”是社區(qū)中兒童參與公共活動的重要紐帶——對外聯(lián)系兒童日常光顧的公園、商場、公交站點等社區(qū)周邊的公共空間和場所，對內(nèi)與樓宇之間的組團綠地空間相通，在社區(qū)內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)化的慢行體系，增加了社區(qū)內(nèi)外慢行出行的可達性。同時，結(jié)合“兒童友好之路”的景觀設(shè)計及鋪地改造，使其更加易于兒童行走及手推車通行，并將兒童的主要出行導向在鋪地和路標牌上明顯地標識出來，在保障安全性和舒適性的同時增加“兒童友好之路”的趣味性和引導性，幫助兒童記憶出行路線，增加其獨立出行機會(見圖2)。

2)交通管制措施。

明東社區(qū)現(xiàn)狀道路人車混行，嚴重影響了兒童出行和在街邊玩耍的安全性，其獨立出行、戶外玩耍的意愿也成為了奢望。通過道路交叉口改造、設(shè)置減速帶、改變鋪裝形式等措施，嚴格限制機動車在社區(qū)“兒童友好之路”區(qū)域的行駛速度，改善社區(qū)兒童交通出行環(huán)境，維護兒童路權(quán)，滿足其安全出行的基本需求。同時實行交通管制措施，在特定時段禁止機動車通行“兒童友好之路”，減少機動車對兒童出行及活動的安全威脅。

3)停車優(yōu)化策略。

針對明東社區(qū)停車設(shè)施嚴重不足、大量臨時停車占用了公共空間、兒童出行玩耍體驗性較差等問題，在近期引導社區(qū)內(nèi)車輛集中停放在樓棟之間的空地，禁止在“兒童友好之路”范圍內(nèi)停放車輛，遠期結(jié)合位于社區(qū)東北角的運動操場改造建設(shè)地下停車場，并在社區(qū)內(nèi)部組織人車分流，最大程度地減少車輛進入社區(qū)內(nèi)部與兒童的出行路徑產(chǎn)生交集，降低機動車對兒童戶外活動的不利影響，增加兒童社區(qū)內(nèi)獨自出行的意愿和可能性。

4)打造“社區(qū)眼”。

通過節(jié)點改造，在社區(qū)道路交叉口區(qū)域預(yù)留充足的空間，消除視覺盲區(qū)，使兒童可以看清往來車輛，機動車駕駛員也可以提前看到路旁的兒童。在社區(qū)活動場地周圍，設(shè)置了一系列提供家長等候觀察的區(qū)域，在保證兒童游戲玩耍的相對獨立性的同時確保其安全性。同時，借鑒簡·雅各布提出的“街道眼”的理念[3]，在社區(qū)空間改造中促進鄰里間的社會交往，在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)造更多社區(qū)居民相遇、交流、鄰里守望的空間載體，以培養(yǎng)更多關(guān)心社區(qū)及社區(qū)兒童的居民，進而形成社區(qū)鄰里間相互信任的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),為兒童在社區(qū)中的安全活動提供更多潛在的“社區(qū)眼”。

3.3.2營造有趣多元的空間

1)親近自然的社區(qū)空間。

親近和認識自然是每一個兒童的天性。利用青少年宮、小學、幼兒園等公共建筑的屋頂平臺空間設(shè)置小型瓜果種植園以及在社區(qū)河道沿岸設(shè)置水生植物種植盒，讓兒童在家長陪同下認領(lǐng)、照顧植物，為他們創(chuàng)造更多接觸自然、認識自然、與自然空間互動、從自然中學習的機會。在緩解現(xiàn)代城市生活中兒童與大自然疏離感的同時，也增加了社區(qū)的公共空間趣味性和教育價值(見圖3)。

2)兒童親自參與的節(jié)點設(shè)計。

聯(lián)合國兒童基金會(UNICEF)發(fā)表的《兒童權(quán)利公約》將兒童參與規(guī)劃決策作為保障兒童權(quán)利的重要手段。兒童的需求，尤其是關(guān)乎他們成長的居住環(huán)境應(yīng)該得到充分考慮，并在城市、城鎮(zhèn)和社區(qū)的建設(shè)中的公眾參與環(huán)節(jié)充分尊重兒童環(huán)境認知的視角、認知能力和創(chuàng)造力[4]。將兒童友好型社區(qū)更新的焦點轉(zhuǎn)移到受規(guī)劃決策影響巨大卻又缺乏話語權(quán)的兒童群體上來，實現(xiàn)兒童利益的中心化。在社區(qū)更新中讓兒童更多地參與、更多地采納兒童建議意見及創(chuàng)意靈感，既有助于打造真正滿足兒童需求的社區(qū)空間場所，也有利于提升兒童在社區(qū)中的歸屬感。

本次明東社區(qū)更新將兒童充分參與作為其核心工作思路，規(guī)劃師嘗試在設(shè)計中做適當?shù)摹傲舭住?，更多地鼓勵基于兒童視角的公眾參與。兒童將不再只是社區(qū)更新規(guī)劃的受眾，而將成為兒童友好型社區(qū)更新真正的設(shè)計者，而規(guī)劃師、社區(qū)工作者和兒童家長們將成為他們的助手，幫助兒童實現(xiàn)他們心中社區(qū)家園的理想藍圖。例如，借助一位四年級兒童的創(chuàng)意，社區(qū)計劃將兒童活動場地的頂棚漆成天空的顏色，并且對場地進行微地形改造，在避免活動場地被臨時停車占用的同時，還增加了活動場地本身的趣味性(如圖4所示)。

3)打造“兒童之家”。

在項目的初始階段，明東社區(qū)的社區(qū)工作者們希望在社區(qū)內(nèi)設(shè)置一處“兒童之家”。隨著項目的推進，項目團隊逐漸意識到這個“兒童之家”既不是一棟建筑，也不是一片公園或者游戲場所，而是社區(qū)內(nèi)由一系列相互串聯(lián)的公共開放空間所構(gòu)成的安全可達的、有趣多元的空間體系。各年齡段的兒童各種需求將成為設(shè)計師和社區(qū)工作者關(guān)注的重點，融入到社區(qū)更新的各項具體實施項目之中。在這個“兒童之家”，兒童可以在社區(qū)花園里玩耍嬉戲、在河邊的奶

茶鋪談天說地，也可以在青少年宮的屋頂農(nóng)場感受到豐收的喜悅。而沒有了快速通行的機動車的干擾，兒童可以自由自在地在“兒童友好之路”上奔跑、嬉戲。在這樣一個兒童友好型社區(qū)，兒童可以在安全的環(huán)境下獲得學習、休憩、玩耍、社會交往、接觸自然的機會，在社區(qū)中觀察、了解社會的功能和基本運作方式，在充滿愛心和耐心的成年人的幫助下邁出他們社會化的第一步。

4 結(jié)語

一座對兒童友好的城市將會是一座適合所有人棲身的城市。目前，我國已有包括北京、杭州、成都、濟南在內(nèi)的諸多城市提出了建設(shè)兒童友好城市的構(gòu)想和目標，但多數(shù)城市的實踐目前都還只停留在公共政策層面，真正落實到社區(qū)層面的實施項目并不多見。作為近城市核心區(qū)、具有一定規(guī)模、流動人口聚集、社區(qū)兒童比例較大的老舊住宅小區(qū)，明東社區(qū)關(guān)于兒童友好型社區(qū)的探索對兒童友好理念在國內(nèi)其他城市社區(qū)層面的推廣和實踐具有較強的借鑒意義。

作為打造兒童友好城市的基礎(chǔ)，兒童友好型社區(qū)的構(gòu)建不僅僅是一個城市規(guī)劃的命題，而是需要城市規(guī)劃、城市交通、建筑設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、社會政策、教育學、公共事務(wù)管理、醫(yī)療健康等多領(lǐng)域的專業(yè)人員的多方協(xié)作以及政府部門、社區(qū)工作者、社區(qū)兒童及家長的共同參與。以兒童的利益為核心，以兒童的需求為導向，以實現(xiàn)兒童福祉為最終目標，打造多元化社區(qū)空間，讓社區(qū)最終回歸兒童。