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        堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束

        2021-12-29 00:00:00斯琴畢力格

        習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話,從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,作出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),保障黃河長(zhǎng)治久安,推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化的重大部署,為我們積極融入、助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,做好新時(shí)代黃河保護(hù)治理和治水興水的各項(xiàng)工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

        水資源是生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素,切實(shí)抓好水資源節(jié)約集約利用,是深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話中明確指出,要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“四定”),把水資源作為最大的剛性約束,合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)決抑制不合理用水需求,大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng),推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。這些重要要求,對(duì)于內(nèi)蒙古自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古)而言,具有更加重要且緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

        內(nèi)蒙古黃河流域處半干旱、干旱和極端干旱地區(qū),常年降水量少,蒸發(fā)量大。據(jù)第三次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià),內(nèi)蒙古黃河流域多年平均自產(chǎn)水資源總量51.45億立方米,比第二次評(píng)價(jià)時(shí)減少8.3%,水資源可利用總量31.15億立方米,比第二次評(píng)價(jià)時(shí)減少12.2%。在充分考慮國(guó)家分配的58.6億立方米黃河用水指標(biāo)情況下,內(nèi)蒙古黃河流域的人均水資源量?jī)H為900立方米,不到全國(guó)平均水平的二分之一,是黃河流域水資源最為緊缺的地區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái),黃河水資源在促進(jìn)內(nèi)蒙古發(fā)展,特別是內(nèi)蒙古黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用。目前,內(nèi)蒙古黃河流域集中著全區(qū)40%的常住人口、28%的耕地,貢獻(xiàn)著全區(qū)70%的GDP、75%的工業(yè)增加值、71%的財(cái)政收入和66%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額,其生態(tài)地位、經(jīng)濟(jì)地位、戰(zhàn)略地位都極為重要,是內(nèi)蒙古重要的工業(yè)重點(diǎn)承載區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、文化遺產(chǎn)富集區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極,也是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的重要組成。

        兩年來(lái),內(nèi)蒙古水利廳認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神,深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,聚焦為內(nèi)蒙古堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供水資源支撐,為深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源保障,在黃河流域水資源節(jié)約集約利用方面開展了大量工作。

        一是強(qiáng)化水資源剛性約束。明確水資源管控指標(biāo),以區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為硬約束,實(shí)行水資源總量和強(qiáng)度雙控制,將用水總量指標(biāo)和地下水用水總量指標(biāo)分解下達(dá)到各盟市,推進(jìn)黃河支流水指標(biāo)細(xì)化到旗縣、河流。嚴(yán)格取水許可審批管理,認(rèn)真落實(shí)“四定”要求,從嚴(yán)審批規(guī)劃水資源論證和取水許可,推行水資源論證區(qū)域評(píng)估和取水許可告知承諾制,內(nèi)蒙古黃河流域各盟市、旗縣全部實(shí)現(xiàn)發(fā)放取水許可電子證照。對(duì)內(nèi)蒙古黃河流域4個(gè)地表水超載盟市和5個(gè)地下水超載旗縣嚴(yán)格實(shí)行取水許可限審限批,除合理新增生活用水和水權(quán)轉(zhuǎn)讓黃河水指標(biāo)外,一律不審批新增取用水項(xiàng)目。嚴(yán)格禁止高耗水工業(yè)使用地下水,嚴(yán)把煤化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)禁煤化工項(xiàng)目侵占生態(tài)用水及其他行業(yè)用水。優(yōu)化水資源配置,堅(jiān)持傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)水源開發(fā)相結(jié)合的原則,優(yōu)化水資源配置格局,將非常規(guī)水資源納入水資源統(tǒng)一配置,新增工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用中水、疏干水,除食品藥品行業(yè)外,新增工業(yè)用地下水項(xiàng)目一律不予審批,中水、疏干水配置比例大幅提高。強(qiáng)化黃河水量調(diào)度,按照以供定需和優(yōu)先安排居民生活用水、合理配置工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水、兼顧必要的生態(tài)用水的原則,根據(jù)黃河來(lái)水過(guò)程及分配的年度水量指標(biāo),通過(guò)統(tǒng)籌水量、水質(zhì)調(diào)度,利用海勃灣水利樞紐及烏梁素海進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度,在嚴(yán)格執(zhí)行黃委調(diào)度計(jì)劃的情況下,有效保障了關(guān)鍵用水期各取水戶用水需求。

        二是加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)治理。組織開展內(nèi)蒙古水生態(tài)修復(fù)問題對(duì)策專題研究工作,在深入摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上,全面梳理總結(jié)了內(nèi)蒙古存在的水生態(tài)問題,系統(tǒng)分析形成原因,并提出科學(xué)的對(duì)策措施,編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)“量水而行”問題與對(duì)策研究報(bào)告》《內(nèi)蒙古黃河流域水資源節(jié)約利用專題規(guī)劃》《內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展缺水狀況分析報(bào)告》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧交錯(cuò)帶“量水而行”實(shí)施方案》等,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供重要技術(shù)支撐。推進(jìn)河湖生態(tài)流量確定和保障工作,開展了黃河流域主要支流生態(tài)流量研究,確定了大黑河生態(tài)流量控制目標(biāo)、控制斷面、管控措施及保障方案要求。組織巴彥淖爾市和烏蘭察布市制訂并印發(fā)了烏梁素海和岱海生態(tài)流量保障實(shí)施方案,配合黃委制訂無(wú)定河生態(tài)流量保障實(shí)施方案。大力實(shí)施重點(diǎn)湖泊生態(tài)補(bǔ)水,利用黃河凌汛期和灌溉間隙期,累計(jì)向?yàn)趿核睾Qa(bǔ)水36.99億立方米,積極推動(dòng)烏梁素海生態(tài)修復(fù)補(bǔ)水專用通道工程立項(xiàng)建設(shè);累計(jì)向泊江海子湖實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水2552萬(wàn)立方米;充分利用黃河來(lái)水條件較好的優(yōu)勢(shì),向包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟、烏海市的生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水3.41億立方米,有效地改善了重要湖泊水生態(tài)環(huán)境;通過(guò)永興水庫(kù)調(diào)水工程向岱海補(bǔ)水851.4萬(wàn)立方米,岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程建設(shè)有序推進(jìn)。

        三是切實(shí)加強(qiáng)地下水管控。沿黃各地通過(guò)采取壓減灌溉面積、節(jié)水改造、置換水源等措施,下大力氣推動(dòng)了地下水超采區(qū)治理工作取得實(shí)效,黃河流域已公布的20個(gè)超采區(qū)中,有18個(gè)超采區(qū)已達(dá)到治理目標(biāo)并銷號(hào),剩余的呼和浩特市和巴彥淖爾市烏拉特前旗2個(gè)大型超采區(qū)的治理工作也在積極推進(jìn),計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡目標(biāo)。對(duì)黃河流域各盟市開展以地下水超采、違規(guī)取用地下水等問題為重點(diǎn)的“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))暗訪檢查工作,建立地下水水位通報(bào)制度,按季通報(bào)超采區(qū)、平原區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地下水水位變化情況,進(jìn)一步鞏固超采區(qū)治理成效。對(duì)出現(xiàn)水位持續(xù)下降的地區(qū),通過(guò)預(yù)警、約談等方式,強(qiáng)化對(duì)地下水的監(jiān)管。在已有的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水管理辦法》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)地下水管理立法進(jìn)程,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》,計(jì)劃在2022年經(jīng)內(nèi)蒙古人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

        四是積極推動(dòng)水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。在經(jīng)過(guò)10余年的盟市內(nèi)水權(quán)轉(zhuǎn)讓改革探索實(shí)踐基礎(chǔ)上,2014年,內(nèi)蒙古被列為全國(guó)水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)?。▍^(qū))之一?!笆濉逼陂g,重點(diǎn)開展了黃河流域盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期工程,將巴彥淖爾市河套灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造后節(jié)約的黃河水指標(biāo)成功轉(zhuǎn)讓至鄂爾多斯市、阿拉善盟和烏海市用于工業(yè)生產(chǎn)。在沒有可借鑒經(jīng)驗(yàn)的情況下,內(nèi)蒙古水利廳大膽探索,勇于實(shí)踐,研究出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市間黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)實(shí)施意見(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)閑置取用水指標(biāo)處置實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)交易管理辦法》等一系列制度,保障了水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的順利開展。2013年,內(nèi)蒙古水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心成立,作為全國(guó)首家省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái),在政府的引導(dǎo)下,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,截至目前,已累計(jì)完成水權(quán)交易84筆,共轉(zhuǎn)讓黃河水指標(biāo)1.22億立方米,解決了鄂爾多斯市、烏海市和阿拉善盟84個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用水問題,為約2000億元工業(yè)增加值提供了水資源保障。水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的成功探索,有效緩解了內(nèi)蒙古黃河流域水資源短缺制約瓶頸,大幅提升了農(nóng)業(yè)灌溉用水效率,實(shí)現(xiàn)了水資源高效益、高效率流轉(zhuǎn),也為全國(guó)深化水權(quán)制度改革、破解水資源短缺困境提供了重要的參考和借鑒。目前,內(nèi)蒙古水利廳正加緊推進(jìn)黃河流域盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程前期工作,待一期工程評(píng)估工作結(jié)束后正式啟動(dòng)實(shí)施。

        五是深度抓好節(jié)約用水工作。積極推動(dòng)國(guó)家和內(nèi)蒙古節(jié)水行動(dòng)方案落實(shí),建立了22個(gè)委、辦、廳、局為成員單位的內(nèi)蒙古節(jié)水行動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì)議制度。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)與重點(diǎn)中型灌區(qū)現(xiàn)代化節(jié)水改造,全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3243萬(wàn)畝。大幅提高再生水、疏干水等非常規(guī)水資源的利用率,2020年黃河流域再生水、疏干水利用量達(dá)到4.28億立方米,是2015年利用量的2.4倍。大力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),黃河流域22個(gè)旗縣區(qū)已達(dá)到縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建成機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、小區(qū)等各類節(jié)水載體3007個(gè),具備獨(dú)立物業(yè)的水利部門全部完成節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)。規(guī)模以上火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等5個(gè)高耗水行業(yè)全部完成節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作,對(duì)水資源超載地區(qū)的年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)行了計(jì)劃用水管理全覆蓋。建立了國(guó)家、自治區(qū)、盟市3級(jí)重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄。深入組織開展“節(jié)水內(nèi)蒙古,我們?cè)谛袆?dòng)”系列主題宣傳活動(dòng)。

        總的來(lái)看,雖然這些年內(nèi)蒙古黃河流域水資源節(jié)約集約利用工作取得了一些成效,但其發(fā)展受制于水、受困于水的狀況還很明顯,水資源承載能力弱、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題仍很突出,且已成為制約內(nèi)蒙古落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。具體表現(xiàn)在:

        一是供需矛盾愈發(fā)突出。受自然環(huán)境因素影響,內(nèi)蒙古黃河流域產(chǎn)流較少,在充分考慮黃河過(guò)境水58.6億立方米分水指標(biāo)的情況下,現(xiàn)狀總用水量已接近該區(qū)域水資源可利用量。同時(shí),各行業(yè)需求量在不斷增加,受黃河分水“豐增枯減”原則的制約,部分地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉常年處于非充分灌溉狀態(tài);大量工業(yè)項(xiàng)目受黃河水指標(biāo)制約不能上馬,生態(tài)用水嚴(yán)重不足,導(dǎo)致部分支流斷流現(xiàn)象加重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,水資源供需矛盾將日益嚴(yán)重。經(jīng)測(cè)算,內(nèi)蒙古黃河流域在2035年缺水量將達(dá)15億立方米以上。

        二是水資源分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局匹配性差。內(nèi)蒙古黃河流域水資源量?jī)H占全區(qū)的20%左右,特別是呼包鄂地區(qū),人口占全區(qū)的30%,GDP占全區(qū)的58%,但自產(chǎn)水資源量?jī)H占全區(qū)的8.86%,水資源稟賦與其在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位極不匹配。

        三是用水結(jié)構(gòu)仍不合理。地表水用水對(duì)黃河水依賴程度高,一些支流由于缺乏調(diào)蓄工程不能形成有效供水。非常規(guī)水源尚未得到有效利用,除阿拉善盟和烏海市外,其他盟市再生水、疏干水利用率還較低。農(nóng)業(yè)用水量約占總用水量的80%,是第一用水大戶,而農(nóng)業(yè)增加值低、對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不足5%;工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為40%,但用水量占比不超過(guò)10%,供水結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

        四是用水效率還需進(jìn)一步提高。在工業(yè)用水方面,新建工業(yè)項(xiàng)目用水工藝先進(jìn)、效率較高,但部分老舊企業(yè)用水較為粗放、效率偏低。在農(nóng)業(yè)用水方面,大型灌區(qū)通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓和節(jié)水改造,用水效率大幅提高,但部分灌區(qū)渠系由于老化失修、工程配套較差、灌水田塊偏大、土地不平整和用水管理粗放等原因,仍有一定節(jié)水潛力。

        應(yīng)當(dāng)講,站在新的發(fā)展階段,要推動(dòng)內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,水資源匱乏、供需矛盾突出已成為躲不開、繞不過(guò)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題,必須持之以恒做好水資源節(jié)約集約利用這篇大文章。下一步,我們要進(jìn)一步全面系統(tǒng)把握好流域自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律,處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系,全面提高水資源利用效率,強(qiáng)化水資源剛性約束和“四定”原則落實(shí),堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線,為內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

        一是堅(jiān)持“量水而行”。加強(qiáng)用水總量控制,加快推進(jìn)重要河流水量分配工作,配合流域機(jī)構(gòu)做好無(wú)定河、窟野河等跨省河流水量分配;推進(jìn)黃河支流水細(xì)化分配,把用水總量控制指標(biāo)落實(shí)到流域和水源。明確各地區(qū)地表水可利用量和地下水可開采總量控制指標(biāo)。強(qiáng)化水資源剛性約束,推動(dòng)各地嚴(yán)格落實(shí)“四定”原則,使城鄉(xiāng)布局、土地開發(fā)、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)保護(hù)等與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格項(xiàng)目取水許可審批,對(duì)水資源超載地區(qū)嚴(yán)格實(shí)施限批。優(yōu)化水資源配置,鼓勵(lì)疏干水、再生水等非常規(guī)水源利用,合理配置利用地表水,嚴(yán)格管控地下水。

        二是深入落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),努力將節(jié)水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,全面提高各行業(yè)用水水平。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水,嚴(yán)格推行《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)。強(qiáng)化用水監(jiān)控管理,對(duì)納入取水許可管理的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理,推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工作進(jìn)度,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,完善水權(quán)交易及水資源動(dòng)態(tài)管理體系,切實(shí)緩解沿黃地區(qū)工業(yè)發(fā)展缺水問題。繼續(xù)推進(jìn)水資源稅改革,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用,有效遏制水資源浪費(fèi)和違規(guī)取水行為。配合相關(guān)部門推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),落實(shí)生活用水階梯水價(jià)制度,實(shí)施公共供水管網(wǎng)建設(shè)改造,降低管網(wǎng)漏損率。加快城鎮(zhèn)污水處理與回用設(shè)施建設(shè)與改造,提高污水處理率與再生水利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水,推進(jìn)黃河干流大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)高效節(jié)水改造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革,配額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià),超配額用水加價(jià)收費(fèi),完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

        三是加強(qiáng)水資源保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“還水于河”的重要指示要求,嚴(yán)格按照“總量控制定額管理”,逐步對(duì)黃河干支流實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度,在保障上下游、左右岸合理用水需求的同時(shí),確保河流生態(tài)用水。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)格用水總量和重要斷面下泄水量控制,具備泄放條件的攔河樞紐全部按要求泄放生態(tài)水量。統(tǒng)籌利用分凌、分洪和灌溉間隙期用水,繼續(xù)對(duì)烏梁素海實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,加大岱海、泊江海子湖等重點(diǎn)湖泊生態(tài)補(bǔ)水力度。

        四是積極推進(jìn)引調(diào)水工程規(guī)劃建設(shè)。按照國(guó)家對(duì)黃河“八七”分水方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的安排,做好配合和相關(guān)基礎(chǔ)工作,積極爭(zhēng)取增加黃河水指標(biāo),切實(shí)緩解水資源供需突出矛盾。積極呼吁國(guó)家加快推進(jìn)“南水北調(diào)”西線工程前期工作,做好內(nèi)蒙古南水北調(diào)西線受水區(qū)規(guī)劃方案相關(guān)工作。同時(shí),堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念、全局思維處理好開源與節(jié)流、存量與增量、時(shí)間與空間的關(guān)系,精準(zhǔn)研判全區(qū)水資源長(zhǎng)遠(yuǎn)供求趨勢(shì)、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征,科學(xué)論證、加快謀劃一批重點(diǎn)工程,切實(shí)保障內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的水資源需求。

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