“黃河寧，天下平”，治理黃河歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立之初，毛澤東主席就發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年8月，習(xí)近平總書記到甘肅視察，首次提出治理黃河，重在保護(hù)，要在治理;共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。甘肅水利人牢記囑托、不忘使命，切實(shí)筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障。

深入學(xué)習(xí)，謀劃黃河保護(hù)治理四梁八柱

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話后，在隴原兒女中引發(fā)熱烈反響。甘肅省水利廳向全省水利系統(tǒng)印發(fā)《深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神的通知》，要求各地結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，制訂工作方案，各地迅速開展學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)。通過(guò)多種方式學(xué)習(xí)，廣大干部職工紛紛表示，習(xí)近平總書記的重要講話更加堅(jiān)定了他們改革發(fā)展的信心，提振了他們干事創(chuàng)業(yè)的精神，鼓舞了他們奮發(fā)作為的士氣，為他們進(jìn)一步做好工作指明了方向、提供了根本遵循。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，甘肅省先行一步，立即成立了以甘肅省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志為雙組長(zhǎng)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，甘肅省水利廳會(huì)同甘肅省發(fā)改委共同組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)水利、生態(tài)修復(fù)、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游5個(gè)專責(zé)組，高位推動(dòng)、專業(yè)謀劃甘肅黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。在深入研究甘肅省黃河流域資源稟賦、發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，編制完成《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，并率先印發(fā)實(shí)施了該規(guī)劃。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。按照甘肅省委、省政府部署，在全面摸清家底、掌握地方需求、學(xué)習(xí)先進(jìn)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，甘肅省水利廳研究提出“1+6+6+4+1”工作思路和目標(biāo)，即編制1個(gè)水利總規(guī)劃、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（節(jié)水潛力分析和重大節(jié)水措施、水生態(tài)治理與修復(fù)、水土流失綜合防治、水旱災(zāi)害防御、供水安全保障體系、智慧水利建設(shè)），開展6個(gè)專題研究（南水北調(diào)西線下移方案對(duì)甘肅影響、黃河“八七”分水方案調(diào)整甘肅需求、重大理論與政策、水利投融資、黃河流域生態(tài)保護(hù)治理協(xié)同機(jī)制、水權(quán)水價(jià)改革），建立4個(gè)庫(kù)（理論庫(kù)、政策庫(kù)、技術(shù)庫(kù)、水利項(xiàng)目庫(kù)），繪制1張黃河流域現(xiàn)狀底數(shù)圖。同時(shí)，針對(duì)甘肅省水土保持任務(wù)重的特點(diǎn)，提出“因地制宜規(guī)劃造林種草、坡耕地治理、低標(biāo)準(zhǔn)梯田改造、淤地壩建設(shè)”等治理思路。制定甘肅黃河流域“1+4+3+N”的水土保持規(guī)劃任務(wù)體系，包含1個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（水土流失綜合防治專項(xiàng)規(guī)劃）、4個(gè)專題規(guī)劃（生態(tài)清潔小流域?qū)ｎ}規(guī)劃、淤地壩專題規(guī)劃、梯田專題規(guī)劃、水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃）、3個(gè)建設(shè)方案（甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)治理保護(hù)建設(shè)方案、隴中隴東黃土高原區(qū)水土治理保護(hù)建設(shè)方案、甘肅省智慧水利水土保持信息化建設(shè)實(shí)施方案）及N個(gè)謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。同步要求黃河流域各市州開展規(guī)劃編制工作。如今，甘肅省及各市州規(guī)劃體系已經(jīng)基本形成，“四庫(kù)”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，黃河流域治理保護(hù)的四梁八柱已經(jīng)確立。

重點(diǎn)突破，推動(dòng)黃河保護(hù)治理開局見(jiàn)效

習(xí)近平總書記明確要求“上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力”，并對(duì)隴原兒女殷切囑咐道：甘肅要負(fù)起責(zé)任，抓好黃河上游水土保持和污染防治工作，突出甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土治理兩大重點(diǎn)，堅(jiān)決防治生態(tài)惡化，為黃河生態(tài)保護(hù)治理作出貢獻(xiàn)。甘南黃河上游分布著大面積沼澤濕地、優(yōu)質(zhì)草地和天然林資源，是黃河重要的水源補(bǔ)給區(qū)，入黃補(bǔ)給水量超過(guò)黃河徑流量的10%，故而有黃河“發(fā)源于青海，成河于甘南”的說(shuō)法。甘肅省將提升這一區(qū)域水源涵養(yǎng)能力作為體現(xiàn)上游擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾袆?dòng)，啟動(dòng)實(shí)施黃河首曲的瑪曲黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，包含了水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、自然生態(tài)（生命共同體）保護(hù)與修復(fù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展3大類項(xiàng)目;以水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目為主體，以其他兩類項(xiàng)目確保水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目成效的可持續(xù)性實(shí)現(xiàn)。

為了抓住水沙調(diào)節(jié)這一“牛鼻子”，甘肅省著力在水土保持上下功夫，貢獻(xiàn)了干旱地區(qū)水土保持綜合治理“五子登科”（山頂造林戴帽子、山坡種草披褂子、山腰梯田系帶子、山下建棚圍裙子、溝底打壩穿靴子）等“甘肅經(jīng)驗(yàn)”。隴中隴東黃土高原溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，尤其是涇渭河流域，有些地方的河流甚至呈現(xiàn)出“一碗水半碗沙”的窘狀。甘肅依托國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，以隴中隴東為重點(diǎn)，開展小流域綜合治理、坡耕地整治、黃土高原塬面保護(hù)、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等工作，積極探索推進(jìn)淤地壩變水庫(kù)、變道路、變農(nóng)田、變水溝“四變”改革，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)免管護(hù)淤地壩建設(shè)。綿綿發(fā)力、久久為功，實(shí)現(xiàn)了水土流失面積和土壤侵蝕強(qiáng)度的“雙降”，水土保持綜合治理成效顯著。

站位上游，構(gòu)建黃河保護(hù)治理新的格局

立足上游爭(zhēng)上游，面對(duì)變局開新局。甘肅水利人始終將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，強(qiáng)化上游意識(shí)、擔(dān)當(dāng)上游責(zé)任、體現(xiàn)上游水平。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英指出，新階段水利工作的主題為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根本目的是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。根據(jù)甘肅省內(nèi)不同區(qū)域水資源條件、發(fā)展與保護(hù)需求，確定了“西控、南保、東調(diào)、中優(yōu)”的水安全保障總體格局和“四橫一縱、九河連通、多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)配”的甘肅省水網(wǎng)體系建設(shè)思路。著眼于堅(jiān)決筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，充分發(fā)揮水利投資在“六穩(wěn)”“六?！奔爸吸S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，科學(xué)籌劃水利工程建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。

依托國(guó)家大型水利項(xiàng)目，重點(diǎn)解決好水利方面的瓶頸問(wèn)題。推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，建成引洮供水二期、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等骨干工程;加快引哈濟(jì)黨工作，配合國(guó)家做好南水北調(diào)西線工程等重大項(xiàng)目論證。建設(shè)一批區(qū)域性水源工程，如天水曲溪城鄉(xiāng)供水、平?jīng)鲂录?、酒泉洪水河、隴南磨壩峽等。結(jié)合洪澇災(zāi)害移民、生態(tài)移民、水利工程移民，完善移民區(qū)水源保障體系，開展巴家咀等水庫(kù)清淤，盡量恢復(fù)功能，提高供水保障能力。對(duì)已建重點(diǎn)工程提質(zhì)增效，使引大入秦、引洮供水一期、南陽(yáng)渠、鹽環(huán)定等工程最大程度發(fā)揮工程效益。

根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和人口流動(dòng)聚集對(duì)水資源的需求變化，加快水源地建設(shè)。地級(jí)城市水源工程建設(shè)方面，加強(qiáng)蘭州、天水、臨夏、定西、金昌等城市新舊水源的聯(lián)調(diào)聯(lián)供，加快平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南等城市第二水源和應(yīng)急備用水源建設(shè)。對(duì)于酒泉、張掖等河西城市，加快地下水源置換，逐步形成以地表水主供、地下水備用的城市水源結(jié)構(gòu)?？h城穩(wěn)定可靠水源建設(shè)方面，通過(guò)完善調(diào)蓄、拓網(wǎng)提質(zhì)，建立覆蓋受水區(qū)各縣城的城市水網(wǎng)。因地制宜建設(shè)一批中小型水庫(kù)和引提調(diào)水工程。加快縣城應(yīng)急備用水源建設(shè)，完善城市供水應(yīng)急調(diào)度體系。

農(nóng)村人飲工程提檔升級(jí)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以規(guī)?；l(fā)展為重點(diǎn)，以保障飲水安全和提升規(guī)模效應(yīng)為核心，優(yōu)化全省農(nóng)村供水格局。在隴中等有重大水源工程覆蓋的區(qū)域，加強(qiáng)調(diào)蓄工程建設(shè)和管網(wǎng)設(shè)施改造，優(yōu)化提升供水系統(tǒng)的穩(wěn)定性及規(guī)?；こ痰母咝Ю?。在隴東、隴南等地區(qū)，開展小型供水工程規(guī)模提升及達(dá)標(biāo)建設(shè)，依托現(xiàn)有水源或適當(dāng)新建中小型水源工程，逐步置換水窖、水井等分散水源，提高集中供水率和供水保證率。在河西等供水條件較好的區(qū)域，穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和城鄉(xiāng)供水一體化，進(jìn)一步提高工程規(guī)模效益。

加強(qiáng)防洪能力提升工程建設(shè)。啟動(dòng)黃河干流防洪治理二期工程，推進(jìn)災(zāi)區(qū)江河干流、中小河流、山洪溝道等堤防修復(fù)重建。在全面完成列入規(guī)劃的江河主要支流治理、中小河流治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)實(shí)施一批河流治理工程。開展蘭州、天水、臨夏等重點(diǎn)防洪城市防洪減災(zāi)能力提升建設(shè)，推進(jìn)防洪未達(dá)標(biāo)縣城達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施鴛鴦池等水庫(kù)、討賴河渠首等水閘除險(xiǎn)加固，建立健全水庫(kù)常態(tài)化除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，結(jié)合農(nóng)村水系整治，對(duì)人員密集、危害嚴(yán)重的山洪溝道進(jìn)行治理。完善提升山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局。

持續(xù)做好水生態(tài)治理與修復(fù)。一方面，進(jìn)一步鞏固水流域重點(diǎn)治理成效。啟動(dòng)石羊河流域綜合治理，推動(dòng)石羊河流域治理升級(jí)。推進(jìn)渭河流域水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)（生態(tài)廊道）工程，將渭河流域率先建設(shè)成為甘肅省黃河治理保護(hù)的示范性流域。開展莊浪河、祖厲河、宛川河等生態(tài)脆弱河流的治理與修復(fù)。另一方面，以隴中隴東黃土高原水土保持綜合治理為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理等工程。圍繞涇河、渭河、馬蓮河、祖厲河等水土流失重點(diǎn)治理區(qū)域，實(shí)施以支流為骨架、以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理。

為深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省水利廳將堅(jiān)定扛起黃河上游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大政治責(zé)任和歷史使命，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，努力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面，讓黃河成為造福人民的幸福河。