水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基、生景之魂。四川省水利廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，擔(dān)當(dāng)上游責(zé)任，著力構(gòu)建完備的水網(wǎng)體系和現(xiàn)代化的水管理體系，始終堅(jiān)守水生態(tài)安全和水旱災(zāi)害防御“兩條底線”，強(qiáng)力抓好黃河流域河湖管理保護(hù)各項(xiàng)工作，做好“五個堅(jiān)持”，確保黃河一河清水向東流。

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化筑牢黃河上游生態(tài)屏障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記明確指出，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。黃河干流四川段長度174千米，流域面積1.87萬平方千米，多年平均水資源量43.92億立方米，占全省出川斷面水資源量的31.1%，產(chǎn)水量占黃河流域徑流量的8.9%，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)地、補(bǔ)給地和國家重要濕地生態(tài)功能區(qū)，是黃河上游生態(tài)屏障的核心區(qū)域和“中華水塔”的重要組成部分，在黃河流域生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。

四川省水利廳牢記習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的囑托，強(qiáng)化上游意識，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的政治任務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起管理保護(hù)母親河的政治責(zé)任。四川省委書記彭清華在《求是》雜志發(fā)表《強(qiáng)化上游意識 確保黃河清水東流》署名文章，指出四川省堅(jiān)持把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置來抓，確保黃河出川一河清水向東流;四川省省長黃強(qiáng)在《中國環(huán)境報》發(fā)表《鐵心布置 鐵面檢查 鐵腕執(zhí)法 堅(jiān)決筑牢長江黃河上游重要生態(tài)屏障》署名文章，強(qiáng)調(diào)四川省堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫美麗中國四川篇章。四川省水利廳切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神及四川省委、省政府系列會議精神，多次組織召開專題研究會并赴黃河流域?qū)嵉卣{(diào)研，深入了解分析水生態(tài)保護(hù)、防洪治理、供水保障等工作現(xiàn)狀和面臨問題，研究黃河流域水利重點(diǎn)任務(wù)，分析研判、謀劃舉措，持續(xù)增強(qiáng)黃河流域河湖管理保護(hù)的思想自覺和行動自覺。

堅(jiān)持以河湖長制為抓手，不斷鑄牢黃河流域管理保護(hù)責(zé)任鏈

全面推行河湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大改革舉措，是解決河湖問題的制度創(chuàng)新，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，為維護(hù)黃河河湖生態(tài)健康提供制度保障。

四川省水利廳堅(jiān)持把全面推行河湖長制作為加強(qiáng)黃河流域管理保護(hù)的重要抓手，緊緊抓住河湖長制護(hù)水治水的“牛鼻子”，創(chuàng)造性地將重要天然濕地一并納入河湖長制實(shí)施范圍，建立完備的河湖體系、明晰的河湖長責(zé)任體系、系統(tǒng)的政策制度體系、科學(xué)的河湖治理體系和現(xiàn)代化的技術(shù)支撐體系，全力以赴把水資源管理好、水環(huán)境保護(hù)好、水污染治理好、水生態(tài)修復(fù)好。四川省委書記、省長兩位省總河長多次赴阿壩州、甘孜州調(diào)研，兩位黃河省級河長先后6次巡河并召開黃河河湖長制工作會議，強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域河湖長制工作。在省級領(lǐng)導(dǎo)的高位統(tǒng)籌推進(jìn)下，192名州、縣、鄉(xiāng)、村4級河長知責(zé)明責(zé)，累計(jì)巡河1.3萬余次，發(fā)現(xiàn)并解決問題1000余個，有效推動黃河流域河湖生態(tài)持續(xù)向好。兩位省級河長牽頭制訂黃河流域“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案，列出年度工作清單，確保黃河保護(hù)治理工作任務(wù)明、責(zé)任明、主體實(shí)、措施實(shí)。出臺河長制提示約談等30余項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高河湖長制管理成效。嚴(yán)格工作考核，落實(shí)河湖長述職制度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容。堅(jiān)持正向激勵，通報表揚(yáng)黃河流域河湖長制工作成績突出的基層河湖長和巡河員，充分調(diào)動基層工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。聯(lián)合四川省紀(jì)委監(jiān)委深入開展河湖管理保護(hù)監(jiān)督問效，創(chuàng)新探索河湖長制進(jìn)駐式督查，倒逼管河護(hù)河責(zé)任落實(shí)。建成河長制基礎(chǔ)信息平臺和河湖“一張圖”及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與國家、市縣和各主要職能部門河湖數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。以河湖長制工作從“有章可循”向“有法可依”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，推動河湖長制立法工作，計(jì)劃年內(nèi)頒布實(shí)施《四川省河湖長制條例》，不斷夯實(shí)管水護(hù)水法治體系。

堅(jiān)持以管水節(jié)水為關(guān)鍵，不斷提升黃河流域水資源高效節(jié)約利用水平

水資源是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，關(guān)系著一個國家的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和長治久安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

四川省水利廳堅(jiān)持全面節(jié)水、合理分水、管住用水、科學(xué)調(diào)水的原則，切實(shí)做好黃河水文章。編制《四川省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《四川省水資源調(diào)度管理方法（試行）》，高起點(diǎn)謀劃黃河流域水利高質(zhì)量發(fā)展。確定黃河流域重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控斷面、管控目標(biāo)和責(zé)任主體，通過信息化手段對控制斷面下泄流量進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)管。明確四川省黃河流域2州、5縣管控單元用水總量控制指標(biāo)，完善黃河流域用水總量指標(biāo)體系。深化取水制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范取水許可管理，強(qiáng)化水資源論證。深入開展取用水專項(xiàng)整治行動，核查登記黃河流域取水項(xiàng)目，摸清取水口家底，規(guī)范取水合規(guī)性和取水計(jì)量。開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)、學(xué)校、灌區(qū)等節(jié)水載體建設(shè)。強(qiáng)化用水定額管理，推動用水方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加大節(jié)水宣傳力度，創(chuàng)新節(jié)水宣傳形式，搭建節(jié)水互動平臺，普及節(jié)約用水知識，倡導(dǎo)節(jié)約用水理念。依托黃河九曲第一灣等自然水文化，加強(qiáng)黃河蜀水文化挖掘與保護(hù)，開展行走黃河四川段主流媒體采訪活動，講好黃河故事。

堅(jiān)持以問題整改為重點(diǎn)，不斷鞏固黃河流域保護(hù)治理新成效

習(xí)近平總書記明確提出，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。近年來，四川黃河流域河湖面貌持續(xù)向好，黃河出川斷面長期保持Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流四川段、黑河及白河3個國考斷面長期保持Ⅲ類水質(zhì)及以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。但是當(dāng)前黃河流域保護(hù)治理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

四川省水利廳堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、及時解決問題。成立黃河護(hù)河隊(duì)，開展河湖巡護(hù)、河岸清理、違法整治等工作，深化常態(tài)化巡河，解決河湖長制“最后一公里”問題。大力開展水土流失治理工作，持續(xù)實(shí)施水土保持、退牧還草、沙化治理等生態(tài)工程項(xiàng)目，有效遏制流域水土流失。落實(shí)黃河流域采砂重點(diǎn)水域、敏感河段“四個責(zé)任人”的管理責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動，組織開展黃河流域河道采砂綜合整治行動，規(guī)范黃河流域采砂秩序。持續(xù)開展黃河岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作，全面查清四川境內(nèi)黃河干流及其重要支流、重要湖泊岸線利用現(xiàn)狀，清理整治排查出的違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目。常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)黃河流域河湖“清四亂”，切實(shí)鞏固“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動成果，對流域內(nèi)河湖衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的疑似問題圖斑開展全覆蓋問題排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。常態(tài)化開展河湖長制“實(shí)地暗訪+電話抽查”工作，2020年以來，扎實(shí)開展3輪實(shí)地暗訪及復(fù)核工作，對黃河流域河湖長制問題整改、岸線管控、河湖“四亂”清理整治、河湖長履職盡責(zé)等情況進(jìn)行全方位暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并整改河湖問題。持續(xù)深化小水電清理整改，將黃河流域2座小水電納入長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改任務(wù)，落實(shí)了生態(tài)流量的泄放措施，完成了視頻監(jiān)控及流量監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。

堅(jiān)持以聯(lián)防聯(lián)控為手段，不斷構(gòu)建黃河流域齊抓共管新格局

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黃河流域要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。

四川省水利廳堅(jiān)持構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、依法治理的黃河流域管理保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治體系，聚焦河湖管理保護(hù)水污染防治、飲用水水源地保護(hù)、入河排污口監(jiān)管、濕地保護(hù)等重點(diǎn)工作，運(yùn)用系統(tǒng)思維著力解決跨區(qū)域、跨部門河湖管護(hù)突出難點(diǎn)問題，全面構(gòu)建上下聯(lián)動、有機(jī)銜接的推進(jìn)體系，形成密切配合、協(xié)同推動的工作合力，切實(shí)變“分段治水”為“全域治水”。建立黃河流域跨省協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，與青海省、甘肅省簽署聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議，與黃河流域8?。▍^(qū)）及黃委共同簽署《黃河流域河湖管理流域統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)合作備忘錄》。不斷深化生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)，會同甘肅省率先在黃河流域建立川甘橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。聯(lián)合四川省檢察院開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動，指導(dǎo)流域內(nèi)各縣建立縣級協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立“檢察院+河長辦”模式，利用檢察機(jī)關(guān)公益訴訟、提出檢察建議、案件通報等手段，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極組織參加黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商協(xié)作研討會、川甘青3省黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作會，簽訂黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議，運(yùn)用行政執(zhí)法和刑事司法兩法銜接手段加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，筑牢黃河上游生態(tài)屏障。創(chuàng)新監(jiān)管模式，在四川黃河流域及黑河、白河沿岸全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請生態(tài)聯(lián)絡(luò)員，制定舉報獎勵辦法，切實(shí)提升公眾參與積極性。

“黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間”。深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功，四川省水利廳將堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，既以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光謀劃長遠(yuǎn)，又以實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍窈V定前行，始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，切實(shí)肩負(fù)起“讓黃河成為造福人民的幸福河”的四川水利擔(dān)當(dāng)。