章 凱，胡晨宇，左武展

（浙江省建筑科學設計研究院有限公司，浙江 杭州 310012）

隨著裝配式混凝土建筑的大力推進，浙江省各地市紛紛制定了裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和政策，大力培育和扶持先進企業(yè)和示范基地建設，經(jīng)過前兩年的井噴式發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和供貨能力已完全滿足現(xiàn)階段浙江省裝配式建筑發(fā)展的需求，為浙江省新型建筑工業(yè)化的有序推進奠定了良好的基礎。但目前發(fā)展形勢不容樂觀：市場需求不足和通用化程度低，導致成本居高不下；缺乏準入機制和有效監(jiān)管，導致構件價格逐年下降，劣幣驅逐良幣；質量管控和產業(yè)工人培育有待提升；構件制作和檢驗缺乏標準支撐。由此引發(fā)的質量問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，不利于浙江省裝配式建筑的良性發(fā)展。

1 PC企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)位分布

截至2020年底，浙江省已建成投產的裝配式建筑預制構件企業(yè)98家，其中有90家主要供貨市場在浙江省行政區(qū)域內。杭州、寧波、紹興作為首批國家級裝配式建筑示范城市占據(jù)了全省構件企業(yè)數(shù)量的38%。2020年浙江省各地市構件企業(yè)分布見圖1。

圖1 2020年浙江省各地市構件企業(yè)分布

1.2 各地市產能產量情況

2020年浙江省各地市設計產能與實際產量情況、產能利用率見表1。截至2020年底，浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)年設計總產能約849萬m3，2020年全省總產量約為330萬m3，平均產能利用率為38.9%。

表1 2020年浙江省各地市產量情況

1.3 設備情況

2020年浙江省各地市流水線條數(shù)、流水線模臺數(shù)、固定模臺數(shù)量見圖2～4。全省共計流水線145條，流水線模臺10379個，固定模臺8737個，流水線模臺主要用于生產疊合樓板，固定模臺用于生產墻板、樓梯及各類異型構件。

圖2 2020年浙江省各地市流水線條數(shù)

圖3 2020年浙江省各地市流水線模臺數(shù)

圖4 2020年浙江省各地市固定模臺數(shù)量

1.4 試點示范、資質體系認證情況

浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)試點示范、資信體系情況見表2，全省98家已建成投產的裝配式建筑預制構件企業(yè)中，26家企業(yè)為高新技術企業(yè)，31家企業(yè)通過質量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系認證。

表2 浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)試點示范情況

1.5 人員情況

浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)人員分布情況見表3，全省裝配式建筑預制構件企業(yè)共計從業(yè)人員19100余人，產業(yè)工人總計16853余人，其中外包工人占產業(yè)工人數(shù)量的43%。

表3 浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)人員分布情況

1.6 科研創(chuàng)新能力

浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)科研創(chuàng)新情況見表4。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，科研創(chuàng)新能力總體較為薄弱，少數(shù)幾家規(guī)模實力較強的企業(yè)承擔了大部分的科研創(chuàng)新工作，大部分企業(yè)創(chuàng)新驅動力不足。

表4 浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)科研創(chuàng)新情況匯總

1.7 市場行情

2020年浙江省各地市（樓板、樓梯、異型構件）年平均價格見圖5。調研結果顯示，全省各地市價格差異明顯，與往年相比，總體構件價格下降幅度較大，疊合樓板部分地區(qū)已低至2500元／m3。

圖5 2020年浙江省各地市（樓板、樓梯、異型構件）年平均價格

1.8 試驗室檢測能力

浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)試驗室場所設施、主要檢測設備等硬件配置基本齊全，但檢測人員水平有待提升。除在滬備案的16家構件企業(yè)試驗室人員經(jīng)正式崗位執(zhí)業(yè)資格培訓外，其余試驗室人員均未經(jīng)過系統(tǒng)性培訓。

1.9 信息化能力

浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)信息化軟件類型分布見表6。目前構件企業(yè)注重用信息化手段降低成本、提質增效，但是跨行業(yè)協(xié)同信息賦能方面還需要做大量工作。

表6 浙江省裝配式建筑預制構件企業(yè)信息化軟件類型分布

2 存在的困難和問題

2.1 政策管理方面

頂層設計仍需完善。裝配式建筑是一種新型建造方式，管理主體流程方式都發(fā)生了根本變化，各種法律法規(guī)基本都沒有涉及與裝配式建筑相對應的一整套管理和運行機制，但預制構件是裝配式建筑的源頭，其品質直接決定了裝配式建筑的質量和安全，構件生產是否屬于“建筑活動”這個核心問題要盡快予以明確。

監(jiān)管模式有待創(chuàng)新。裝配式建筑需要工程建設管理模式的全面變革。我國現(xiàn)行工程建設管理模式是應對于現(xiàn)場濕作業(yè)方式，不能適應裝配式建筑項目要求，設計、生產、施工環(huán)節(jié)相互割裂，導致裝配式建筑工程項目技術銜接上經(jīng)常出現(xiàn)空白，管理上出現(xiàn)真空，這既增加了建設成本，又降低了建設效率，還埋下了質量隱患。全省PC工廠投資建設速度過快，既缺乏統(tǒng)籌產業(yè)規(guī)劃布局的指導，又沒有相應的區(qū)域準入機制，處于無序發(fā)展的狀態(tài)。

2.2 質量管控方面

浙江省裝配式建筑混凝土預制構件企業(yè)經(jīng)過前幾年的爆發(fā)式增長，致使有一定經(jīng)驗的生產和質量管理人員匱乏，勞務隊流動加劇，掛靠代工、以包代管現(xiàn)象時有發(fā)生，其中大部分外包工人用于構件制作端，流動性極大，技術水平參差不齊，給質量管控帶來了一定的難度。另一方面，目前遵循“等同現(xiàn)澆”的性能和設計方法，基本沿用了傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土的配筋構造進行拆分后再生產加工，鋼筋尺寸過小過密及邊緣出筋，加上線盒、吊具、管線等眾多預埋件，給構件的制作、運輸和安裝都帶來了極大的困難。人員、技術、成本等問題對構件質量帶來了非常大的質量安全隱患。

預制構件生產中，由于各方面的原因，如混凝土配合比、施工工藝、蒸養(yǎng)工序、過程控制、運輸方式等因素造成預制構件質量可控性較差，會產生各種質量通?。喝绶涓C、麻面、氣泡、缺棱掉角等（圖6）。這類質量通病對結構、建筑不一定會造成結構缺陷，但可能影響建筑功能和施工效率；貫穿性裂紋、強度不足、鋼筋保護層問題、氯離子超標等質量問題則會影響到結構安全性，必須高度重視。

圖6 預制構件質量問題

2.3 標準支撐方面

近年來，浙江省逐步加大裝配式建筑地方標準編制力度，填補了裝配式建筑推廣過程中的標準空缺，推動了全省裝配式建筑的有序發(fā)展?！堆b配式建筑評價標準（DB33／T 1165—2019）》的頒布和實施，對規(guī)范裝配式建筑評價，促進傳統(tǒng)建造方式向現(xiàn)代工業(yè)化建造方式轉變，具有重要的引導和規(guī)范作用。但“現(xiàn)場采用成型鋼筋”和“現(xiàn)場應用高精度模板”作為主體結構評分項在一定程度上限制了豎向構件的應用。《裝配整體式混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范（DB33／T 1123—2016）》為裝配式混凝土結構工程施工質量驗收提供了依據(jù)，預制構件進場時，構件結構性能試驗和尺寸允許偏差作為工地的復檢項，未對構件外觀、原材料、預埋件等質量技術條件作出明確要求?！豆S預制混凝土構件質量管理標準（JG／T 565—2018）》適用于裝配式建筑用預制混凝土構件的工廠質量管理，但未對各類預制構件主要技術性能指標進行梳理和界定。

2.4 市場成本方面

在成本方面，國外發(fā)達國家裝配式建筑的發(fā)展歷程表明：裝配式建筑的成本普遍低于現(xiàn)澆結構，甚至于許多國家是為了降低成本才發(fā)展裝配式建筑，但在我國現(xiàn)階段卻恰好相反。一方面是因為粗放式發(fā)展的建筑傳統(tǒng)路徑依賴，大都仍以傳統(tǒng)的碎片化管理方式管理裝配式建筑項目，設計、制作、施工各環(huán)節(jié)相互割裂，缺乏優(yōu)化和協(xié)同，導致成本優(yōu)勢難以發(fā)揮；另一方面我國還處于發(fā)展初期，還未能實現(xiàn)標準化、模數(shù)化，規(guī)模效應和技術質量優(yōu)勢還沒有顯現(xiàn)出來，造成工廠攤銷和模具損耗成本極大，流水線生產效率低下，導致成本居高不下。

在價格方面，價格戰(zhàn)已經(jīng)在浙江省內各地打響，由于構件企業(yè)數(shù)量的急劇增加，同時還存在著數(shù)十家外協(xié)構件代加工企業(yè)，產能已嚴重過剩，市場需求嚴重不足，構件價格持續(xù)走低，惡性競爭、劣勝優(yōu)汰的情況已經(jīng)出現(xiàn)。

2.5 深化設計方面

目前，浙江省內構件企業(yè)深化設計能力和水平參差不齊，產業(yè)鏈完備的企業(yè)擁有自身的深化設計團隊，可實現(xiàn)從施工圖設計—深化拆分—模具設計的順暢銜接，大部分構件企業(yè)委托給外包設計團隊進行深化拆分。全省專業(yè)從事深化設計的設計咨詢機構不超過十家，不少綜合類設計單位已設置了深化設計團隊，受全省行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及總體發(fā)展水平的影響，深化設計水平還處于配筋構造簡單規(guī)整后拆分的階段。

3 發(fā)展建議

3.1 政策管理方面

1）確立“產業(yè)”思維 一直以來，我國工程建設管理體制主要按照行業(yè)劃分管理，勘察設計、建筑材料、加工制造、施工安裝分屬不同行業(yè)，由政府部門進行分業(yè)管理，用行業(yè)管理思維方法替代產業(yè)管理。隨著建筑業(yè)改革的不斷深入，各種潛在矛盾也復雜地交織顯露，“碎片化”和“系統(tǒng)性”的矛盾依然十分突出。國家政策層面也已經(jīng)意識到了需要將改革的基點放到產業(yè)整體發(fā)展上來，逐步打破行業(yè)梗阻，優(yōu)化產業(yè)結構。但在政策落實上需要各主管部門加強聯(lián)動，落實權責清單。建議將構件生產列為“建筑活動”歸入建筑法的管理范疇，解決多頭管理的問題，也有利于實現(xiàn)行業(yè)主管部門真正的全過程監(jiān)管。

2）創(chuàng)新組織實施方式 工程總承包是推進裝配式建筑發(fā)展的必然需求，將工程建設的全過程聯(lián)結為完整的一體化產業(yè)鏈，才能全面發(fā)揮裝配式建筑的建造優(yōu)勢?，F(xiàn)階段與裝配式建筑工程總承包相適應的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度亟待完善。目前工程總承包實施主體仍以聯(lián)合體為主，需引導有實力的企業(yè)加速向工程管理、設計、施工、生產、采購一體化的大型產業(yè)化集團方向發(fā)展。

3）優(yōu)化資源配置 目前浙江省構件企業(yè)主要分兩類：施工企業(yè)產業(yè)鏈配套或預拌混凝土企業(yè)橫向業(yè)務拓展，從業(yè)人員多來自傳統(tǒng)建筑業(yè)，受傳統(tǒng)路徑依賴、慣性思維驅使，企業(yè)或大而全，或小而全，導致幾年內迅速形成同質化競爭的局面，造成了資源的極大浪費，嚴重制約了裝配式建筑的良性發(fā)展。各地市主管部門應加強區(qū)域整合規(guī)劃，合理控制產能，引導構件企業(yè)向差異化、專業(yè)化方向發(fā)展，要優(yōu)化區(qū)域內的資源配置。

4）創(chuàng)新監(jiān)管模式 政府主管部門應在行業(yè)準入、資質管理、人員資格、質量控制等方面嚴格把關；行業(yè)協(xié)會應制訂并執(zhí)行行規(guī)行約和各類標準，同時開展裝配式建筑的相關教育和培訓服務，尤其是在目前階段存在大量的技術管理人才和產業(yè)工人缺口，開展專業(yè)技能培訓是重中之重。企業(yè)通過技術提升和管理規(guī)范人員，來提升自身的核心競爭力，真正形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場機制三位一體的管理模式。

3.2 標準支撐方面

1）住建部標準定額司正組織編制《裝配式住宅設計選型標準》《裝配式混凝土結構住宅主要構件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》，結合2020年發(fā)布的《鋼結構住宅主要構件尺寸指南》，構建“1+3”標準化設計和生產體系，希望該標準體系的出臺將對構件企業(yè)的未來發(fā)展方向提供指引。

2）加快編制浙江省工程建設標準《浙江省裝配式建筑混凝土預制構件質量檢驗規(guī)程》，對構件各項原材料技術參數(shù)（混凝土、鋼筋、預埋件等）、模具剛度精度、構件制作、堆場運輸、成品保護、信息化能力等作出明確規(guī)定，并形成工地進場統(tǒng)一質量證明文件，通過標準的宣貫和延伸培訓對構件企業(yè)內的各類工種進行系統(tǒng)性培訓和技術提升。

3）加大《裝配式建筑評價標準（DB33／T 1165—2019）》的執(zhí)行力度，并逐步推進豎向構件的使用。

3.3 市場成本方面

未來幾年，裝配整體式混凝土結構隨著裝配率的提升，項目成本還將繼續(xù)增加。但成本是相對的，如成本的增量能帶來一定的社會效益和環(huán)境效益，一定程度上是可以接受的，特別是因提高建筑安全性和質量而增加的成本不應該算在裝配式的帳上。

1）強化監(jiān)督檢查。由于裝配式建筑在環(huán)保、消防、節(jié)能等方面比傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑有明顯優(yōu)勢，應充分利用這些優(yōu)勢，提高傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑在這些方面的標準和要求，加大監(jiān)管力度。這樣，傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑就會相應增加建設成本，使裝配式建筑的相對成本降低。

2）加大宣傳力度。通過組織裝配式建筑技術研討會、展覽會及示范項目現(xiàn)場參觀交流等推廣活動，宣貫建筑業(yè)轉型的發(fā)展方向與新型建造方式的比較優(yōu)勢，達成廣泛的社會共識。

3）加強區(qū)域規(guī)劃。構件屬于地域性材料，各地市應根據(jù)裝配式建筑的總體量合理控制產能，整合優(yōu)化資源配置，引導企業(yè)向社會化分工和專業(yè)化生產方向發(fā)展。

4）加快產業(yè)融合。甲方?jīng)Q策環(huán)節(jié)和設計環(huán)節(jié)對裝配式建筑的效益起決定性作用。甲方應根據(jù)裝配式建筑的特性來選擇適宜的結構體系，確定合理的裝配方案來實現(xiàn)預制率、裝配率；設計環(huán)節(jié)必須建立裝配式建筑的設計思維方式，盡可能地采用標準化、模數(shù)化及少規(guī)格多組合等原則，進行精細化、協(xié)同化設計；制作環(huán)節(jié)要通過科學精細化管理在降低成本方面有所作為。

3.4 技術創(chuàng)新方面

國外的經(jīng)驗表明，裝配式建筑的創(chuàng)新發(fā)展方向主要有兩條：一是以社會化生產為依托，廣泛發(fā)展通用于不同建筑類型的建筑構配件的專業(yè)化、社會化生產，即通常所說的“通用體系”。二是以企業(yè)為主體，發(fā)展以定型的主體結構技術體系為核心的工業(yè)化建筑體系，即通常所說的“專用體系”?！巴ㄓ皿w系”由政府主導，企業(yè)應積極參與各項關鍵技術研究及標準圖集編制，并加強與各大高?？蒲性核暮献鳌，F(xiàn)階段著重解決疊合板出筋、連接節(jié)點簡化、剪力墻邊緣構件等問題，推動新技術、新材料、新工法的應用。“專用體系”是企業(yè)特質所在，具有價值性、系統(tǒng)性、不可替代性，是企業(yè)形成差異化競爭優(yōu)勢的基礎和源泉。有實力的企業(yè)應通過技術和管理的聯(lián)合創(chuàng)新，將生產活動的要素資源與能力系統(tǒng)整合，并形成適合企業(yè)自身特有的設計、生產、施工與管理體系，發(fā)展企業(yè)“專用體系”，并隨著體系的不斷完善和大量的工程實踐再走向社會化“通用體系”。

3.5 產業(yè)鏈協(xié)同

1）區(qū)域協(xié)同原則 現(xiàn)代建筑產業(yè)發(fā)展方向是實現(xiàn)社會化大生產，社會化大生產的前提是專業(yè)化分工協(xié)作機制，分工協(xié)作的前提是需要有龍頭企業(yè)的引領和帶動。建筑物由于其特殊屬性，必須結合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和布局，各地市應根據(jù)市場條件培育幾家大型的建筑產業(yè)集團，完善裝配式建筑全產業(yè)鏈組織及實施能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用；其次，在此基礎上孵化一批配套的各種類型的專業(yè)化公司和部品部件企業(yè)，形成相對完整的產業(yè)鏈，在產業(yè)鏈上建立起分工協(xié)作機制。這不僅能充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，最大限度地優(yōu)化資源，而且可以加速區(qū)域經(jīng)濟的一體化進程。

2）信息化管理協(xié)同 信息化管理可以實現(xiàn)不同工作主體在不同時域下圍繞同一工作目標，在同一信息平臺下，信息的及時性和對稱性。構件企業(yè)應充分利用信息化方面的天然優(yōu)勢，將企業(yè)ERP系統(tǒng)拓展成一個信息化管理平臺，加強深化設計和構件應用的首尾數(shù)據(jù)端／接口建設，打通深化設計、生產制作、堆廠（場）運輸、安裝施工、項目驗收環(huán)節(jié)，為項目進度管理、質量追溯提供實時監(jiān)測和跟蹤，打通工廠試驗室、出廠檢驗、進場驗收質量管控環(huán)節(jié)，并逐步推行電子化質量證明文件。

4 結語

未來5年，PC行業(yè)將面臨充分競爭、優(yōu)勝劣汰的考驗，闖關成功的企業(yè)將迎來建筑業(yè)高質量發(fā)展的新階段。目前，在同質化產品加工的模式下，企業(yè)需要結合自身規(guī)模和特點尋找出一條差異化發(fā)展的道路。浙江省內龍頭企業(yè)應起到引領帶頭作用，依靠管理和技術創(chuàng)新，不斷拓展建筑部品部件和建材產品的供應，同時整合資源，積極探索研發(fā)、設計、生產、安裝一體化的發(fā)展模式。中小型企業(yè)應精準定位，或深耕細分市場，或為大企業(yè)提供標準化產品配套服務，或開發(fā)專精特新的細分市場，共同推動浙江省裝配式建筑的良性發(fā)展。