王少娟

（鳳陽縣水政監(jiān)察大隊，安徽滁州 233100）

隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展，人們對農田水利灌溉渠道工程的安全性與可靠性提出了高標準，對其運行維護及管理工作高度重視，不僅有效提高了水資源的利用效率，還最大程度地提高了工程安全性。雖然目前農田水利工程的管理質量得到提升，但受外在因素的影響，在運行維護和管理工作中仍然存在著不足，影響工程的整體質量，必須采取有效的措施對其進行改進。

1 重要性

目前，我國部分地區(qū)仍然存在著水資源短缺的問題，影響農業(yè)的發(fā)展，對農村經濟發(fā)展造成嚴重影響。農田水利灌溉渠道工程作為水利工程中重要的基礎建設，不僅可以為干旱地區(qū)輸送水源，有效解決農村灌溉耕地的問題，還為農業(yè)生產提供重要保障，對農業(yè)經濟發(fā)展具有重要的促進作用。但由于工程的運行和管理工作落實不到位，導致工程的運行受到限制，質量無法得到保證，發(fā)揮不出其應有價值，影響農民的經濟效益。針對此情況，必須加強對工程的運行維護和管理工作，緩解資源短缺問題，提高農村地區(qū)灌溉水的利用效率，保證農業(yè)生產質量，進一步促進農業(yè)發(fā)展，提高農民的經濟效益。

2 存在的問題

2.1 管理制度相對不完善

在工程運行維護和管理過程中，由于管理制度不完善，導致管理工作無法有效落實，對其運行效率造成嚴重影響。1）在工程建設過程中，部分管理人員對運行維護和管理工作認識不足，只注重工程的整體效益，而忽視工程的內在管理，導致缺乏完善的管理體系，無法對工作人員進行有效約束，使維護管理工作浮于表面，影響工程的質量［1］。2）由于缺少完善的管理機制，人員責任劃分不明確，導致工程的運行維護和管理工作無法有效落實，發(fā)現(xiàn)問題后不能及時進行解決，影響管理工作的開展。3）在管理過程中各部門之間缺乏有效的溝通，導致各個工序之間的協(xié)調性存在不足，對工作的開展造成一定的阻礙。

2.2 缺乏維護和管理意識

在對工程運行維護和管理過程中，部分管理人員由于管理意識薄弱，對農田灌溉渠道運行維護和管理工作的重要性認識不足，無法有效協(xié)調各部門之間的工作，導致工程的維護和管理工作過于形象化，無法發(fā)揮其應有價值，影響灌溉渠道的使用效率。另外，在工程建設完成后，對于農田水利灌溉工程的運行維護工作，部分單位并沒有對農民進行有效指導，導致許多工程處于擱置狀態(tài)，不僅浪費資源，還無法發(fā)揮其應有價值。

2.3 維護與管理資金不足

農田水利灌溉渠道工程因其涉及內容較多，管理內容較復雜，為維護和管理工作帶來一定的難度，需要消耗大量的人力、物力，基于此，必須保證資金投入情況到位。但目前在工程管理過程中，由于資金分配不合理，部分工程單位重視工程建設的資金投入，而忽視后期的運行維護和管理的資金投入，導致在設備、器械損壞時，無法及時進行更換，影響工程的質量［2］。另外，受不同地區(qū)經濟水平的影響，政府所投資的資金與實際需求不符，導致部分工作無法進行有效落實，甚至出現(xiàn)停滯的情況，影響工程的正常運行，進一步阻礙農業(yè)的發(fā)展。

2.4 管理人員綜合素質低

1）在對工程維護和管理過程中，部分管理人員專業(yè)技術差，綜合素質低，經常出現(xiàn)責任意識缺失和行為不當?shù)那闆r，導致工程質量無法保證，影響工作的有效推進。2）管理人員缺少專業(yè)知識和技能，對管理工作不熟知，對工作內容不理解，導致工作中經常出現(xiàn)失誤、偏差，對工程的質量造成嚴重的影響。3）在工程運行維護和管理過程中，對于管理人員與維護人員的專業(yè)技能沒有硬性指標，對其能力及其資質也沒有過多要求，導致管理工作多為老技術人員承擔，雖具有一定的經驗，但分析問題、解決問題的能力不足，無法發(fā)揮管理工作真正的效用。

3 措施

3.1 健全運行維護和管理制度

健全的維護和管理制度對農田水利灌溉渠道工程的順利開展具有重要的作用，因此，針對當前制度不完善的問題，必須采取有效的措施進行解決。1）在建立相關制度時，管理人員必須正確認識管理工作對工程運行維護的重要性，根據(jù)工程的實際情況，在工程生命周期整體需求基礎上，對管理內容進行嚴格規(guī)范，對維護和管理體系進行完善，保證管理工作的順利落實。2）建立招投標制度，提高工程招標的合理性與科學性，為后續(xù)工作奠定堅實的基礎；完善人員責任制度，明確不同崗位的權責，保證管理工作的規(guī)范性，將責任落實到個人，做到據(jù)責可依，提高相關人員的責任意識，在發(fā)現(xiàn)問題時，及時進行有效處理，保證工程維護和管理的工作質量，進一步提升工作效率。3）建立獎懲制度，加強監(jiān)管力度，對于表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予適當獎勵，對于工作不認真的員工給予懲罰，以此提高員工工作積極性，減少失誤等情況發(fā)生，最大程度地保證工程質量，提高工程管理效率。另外，針對渠道雨水狀況，可以建立自動測量報告信息系統(tǒng)，對水流、水量、水位等情況進行嚴格監(jiān)控管理，控制水流的運輸，提高運行管理的效果。

3.2 提高工程維護和管理意識

農田水利灌溉渠道工程對我國農業(yè)發(fā)展具有重要的作用，為保證其使用期限達到設計目標，必須提高相關人員的管理和維護意識。1）對于維護和管理工作人員，要加強培訓教育工作，加大宣傳力度，提高其管理意識，保證管理工作發(fā)揮出應有的價值，進一步提高管理人員的綜合素質，為落實管理工作提供保障。2）在工程建設過程中，農民在其中發(fā)揮著不可替代的作用，由于存在部分農民對管理工作認識不足，影響管理工作落實的現(xiàn)象，針對此情況，要進一步提高農民的維護意識，借助法律等制度，約束農民的使用行為，避免因操作不當出現(xiàn)損壞設備的情況，保證工程的質量。3）重視宣傳教育工作，組織相關人員定期進行培訓教育工作，提高農民和管理人員的意識，充分了解水利灌溉渠道工程對農業(yè)生產的重要性，以此實現(xiàn)多方交流和配合的局面，提高維護和管理水平［3］。

3.3 加大工程的資金投入力度

由于農田水利灌溉渠道工程涉及內容多、工藝復雜、周期長的特點，需要大量的資金投入，保證工程維護和管理工作的有效落實。因此，針對當前資金投入不足的問題，必須提高政府部門的重視度，加大資金支持力度，保證工程建設的順利開展。1）在政府撥款前，要根據(jù)工程的實際需求，對工程進行預算評估，確保預算的資金與實際需求相符，保證工作的有效落實；在撥款后，要設置專款專項，完善資金使用機制和監(jiān)督體系，對資金的使用情況進行嚴格控制，避免出現(xiàn)挪用公款等情況，確保為工程維護和管理提供足夠的資金支持。2）在對資金進行分配時，要保證分配的合理性，在分配后要對資金的使用情況進行詳細記錄，對其流向進行嚴格掌握，為后續(xù)工作提供參考，進一步提高管理水平［4］。3）在政府提供資金支持的基礎上，可以適當拓寬融資渠道，借助與企業(yè)合作或招商引資的方式吸引投資，開拓多元化的資金流入渠道，保證技術、設備等資源滿足發(fā)展需求，為管理工作提供重要的保障。另外，傳統(tǒng)的管理方式具有一定的局限性，需要投入大量的人力、物力，需要更多的資金支持，為減少該種情況，可以提高信息化建設水平，提高工作效率，減少資金投入。

3.4 提高相關人員的綜合素質

管理人員的綜合素質是保證管理工作正常開展的重要保障，為提高農田水利灌溉渠道工程的運行維護和管理效率，必須提高管理人員的綜合素質和專業(yè)水平。1）加強人才選拔機制，在進行招聘時，要對管理人員的專業(yè)技術提出要求，對其工作經驗進行嚴格考察，為管理工作的開展奠定堅實的基礎。2）在進行管理工作前要對員工進行專業(yè)性培訓，培訓內容以管理方式、專業(yè)技術和綜合素質為主，企業(yè)可適當投入資金，采取專業(yè)人員講座的形式進行培訓，保證工作的規(guī)范性［5］。3）建立責任激勵管理制度，對于工作表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員給予適當獎勵，以此提高管理人員的責任意識，保證管理工作的效率，確保工作的有效落實。

4 結語

農田水利灌溉渠道工程在農業(yè)發(fā)展中占重要的地位，不僅可以有效改善水資源短缺問題，還推動農業(yè)經濟的發(fā)展，因此，必須對其運行維護和管理工作進行嚴格控制，健全運行維護和管理制度，提高工程維護和管理意識，加大工程的資金投入力度，保證管理工作發(fā)揮其應有價值，進一步促進農業(yè)的健康發(fā)展。