扶陽(yáng)彪

（中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410000）

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是符合“農(nóng)”情的選擇，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然之舉，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)［1］。近年來(lái)，湖南省委省政府高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，湖南省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的意見(jiàn)》，明確要大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)等6大行動(dòng)，要重點(diǎn)打造區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌及農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌［2］。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全面部署，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，湖南省綠辦一直在助推“兩品一標(biāo)”品牌公信力的提升，以品牌宣傳打造為抓手，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、嚴(yán)格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)證后監(jiān)管及狠抓市場(chǎng)監(jiān)督等措施全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌打造。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革不斷深入，綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（即“兩品一標(biāo)”）在湖南省各地蓬勃發(fā)展起來(lái)［3］。湖南省冷水江市不斷創(chuàng)新思路，采取有力措施，有效推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；艾F(xiàn)代化進(jìn)程，不斷涌現(xiàn)了許多特色農(nóng)產(chǎn)品，如大坪楊梅、眉山葡萄及三尖黃桃等，但在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也暴露出許多值得深思的問(wèn)題。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2018 年冷水江全市耕地面積0.78 萬(wàn)公頃，其中基本農(nóng)田0.57 萬(wàn)公頃，冷水江全市總?cè)丝?8 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口17 萬(wàn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.45 億元，比2017 年增加2 254 萬(wàn)元，占冷水江生產(chǎn)總值的2.0%，農(nóng)民人均GDP 為76 852 元［4］。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，冷水江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局基本形成。

1.1 各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

冷水江市政府結(jié)合各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對(duì)冷水江市特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，制定了一系列的特產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即把提高農(nóng)民可支配收入、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，依托自然資源條件優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重視延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)扶持加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持三尖鎮(zhèn)、禾青鎮(zhèn)和鐸山鎮(zhèn)、巖口鎮(zhèn)、金竹山鎮(zhèn)的產(chǎn)糧基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持渣渡鎮(zhèn)、鐸山鎮(zhèn)及梓龍鄉(xiāng)等油料作物片區(qū)，著力打造油料加工的省級(jí)名優(yōu)品牌。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，冷水江市初步形成了特色水果、蔬菜、生豬、油茶、中藥材、花卉苗圃、林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等8 大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。

1.2 品牌培育取得成效

冷水江市已涌現(xiàn)3 大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌——大坪楊梅、眉山葡萄及三尖黃桃。大坪楊梅是湖南省婁底市冷水江市鐸山鎮(zhèn)大坪村的特產(chǎn)。大坪村共有楊梅林213 hm2，其中53 hm2為盛產(chǎn)林，負(fù)有“大坪楊梅大如蛋”的美稱。在鐸山鎮(zhèn)、渣渡鎮(zhèn)及巖口鎮(zhèn)等地，楊梅已經(jīng)作為一種產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展，這里山青水綠，空氣清新，生態(tài)環(huán)境和自然條件非常適宜楊梅栽培生長(zhǎng)。每到楊梅成熟的時(shí)節(jié)，果園的游客接踵而至，看梅、品梅，熱鬧非凡。并從浙江省引進(jìn)東魁、丁岙等優(yōu)良楊梅品種，光鐸山鎮(zhèn)大坪村現(xiàn)已建成213 hm2生態(tài)楊梅林，其中幼林93 hm2，盛產(chǎn)林120 hm2，年產(chǎn)值達(dá)2 800 萬(wàn)元。冷水江市鐸山鎮(zhèn)眉山村是婁底市最大的葡萄生產(chǎn)基地，種植面積約200 hm2，2020 年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)4 500萬(wàn)元，且眉山村是湖南大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)研究院科技人員對(duì)口指導(dǎo)基地。水云峰黃桃栽種在海拔600 m高的水云峰上，是冷水江市境內(nèi)單個(gè)集中連片種植黃桃的最大基地，2019 年成功登記為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。湖南水云峰農(nóng)業(yè)科技有限公司現(xiàn)已流轉(zhuǎn)耕地林地1 000 余公頃，依托獨(dú)特的生態(tài)條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向走出了一條“綠色、生態(tài)、科技”路子，采用甘甜零污染的山泉水和純天然有機(jī)肥進(jìn)行灌溉和培植，生產(chǎn)出“綠色”“健康”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使人們切實(shí)地感受到大自然給予的恩賜及與健康相伴的快樂(lè)。截至目前，冷水江現(xiàn)有黃桃種植面積1 603 hm2，預(yù)計(jì)黃桃綜合總產(chǎn)值12 億元，比2013 年200 hm2面積增長(zhǎng)了8 倍，黃桃綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)15 倍，黃桃產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2 300 人，通過(guò)發(fā)展黃桃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村人口3 000 人，每年有6 000 農(nóng)民受益，農(nóng)民收入增加3 000 萬(wàn)元以上，戶均增收3 萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，成為冷水江地區(qū)農(nóng)戶增收、穩(wěn)定致富的重要渠道。

2 問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素污染嚴(yán)重

據(jù)冷水江市政府資料顯示，冷水江市礦產(chǎn)資源豐富，其中銻產(chǎn)量占全球的60%，位居世界第1，被譽(yù)為“世界銻都”，同時(shí)冷水江市含煤面積達(dá)156.8 km2，占總面積的36%，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量占湖南省已探明儲(chǔ)量的1/6，有“江南煤?！敝Q，經(jīng)過(guò)上百年無(wú)序過(guò)度的開(kāi)采，冷水江市的資源瀕臨枯竭，資源型城市面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。1）礦產(chǎn)開(kāi)采冶煉過(guò)程中產(chǎn)生了大量的有毒氣體、液體，造成了很大的環(huán)境污染。冷水江市工業(yè)“三廢”的不達(dá)標(biāo)排放及農(nóng)藥、化肥的不合理使用，使冷水江的生態(tài)環(huán)境與日俱下，水資源、土地資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素遭受污染。2）養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，其中大量禽畜的糞便沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理直接排入河道，嚴(yán)重污染了地表水和地下水，加上城市的生活廚余垃圾開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

2.2 優(yōu)質(zhì)果率和商品化處理程度低

水果種植占了冷水江市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的很大一部分，然而冷水江市由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣，水果生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理組織，也沒(méi)有建立具有操作性的生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)，加上種植技術(shù)落后，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)高檔果率低；同時(shí)品種結(jié)構(gòu)搭配不合理，一些加工產(chǎn)品原料不足，加工產(chǎn)品以果汁為主，產(chǎn)品鏈條深度和精度都不夠，綜合利用開(kāi)發(fā)較差，這些導(dǎo)致冷水江市水果的附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 緊迫的人才及科技瓶頸

冷水江市地處內(nèi)陸腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，高素質(zhì)管理、技術(shù)人才匱乏。雖然地方政府為了吸引人才，設(shè)置了一系列就業(yè)、人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，但人才穩(wěn)定性仍然難以保證。在“引才難”的同時(shí)，本地人才、人口的外流現(xiàn)狀依然存在。此外，受當(dāng)?shù)芈浜蟮慕逃?、匱乏的師資力量等因素影響，冷水江市農(nóng)民受教育程度較低，專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致冷水江市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著人才瓶頸；同時(shí)由于技術(shù)人才匱乏，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和推廣，客觀上導(dǎo)致了科技瓶頸的出現(xiàn)。

3 建議

3.1 打造地方品牌，利用好互聯(lián)網(wǎng)工具

農(nóng)產(chǎn)品要走出去，進(jìn)入中高端市場(chǎng)，必須走品牌化道路。冷水江市牢固樹立品牌意識(shí)，對(duì)富硒葡萄、新田藍(lán)莓及三尖黃桃等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體包裝、策劃和推介，進(jìn)入粵港澳等高端市場(chǎng)。如今隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一工具，如“直播帶貨”等，多方式宣傳產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。1）農(nóng)產(chǎn)主自己也能在網(wǎng)上宣傳自己的產(chǎn)品，而不需要付出明星代言人等高額的宣傳成本，這樣有利于保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)；2）網(wǎng)絡(luò)是面向全國(guó)的，能讓更多人了解到這個(gè)地方的特色農(nóng)產(chǎn)品。

3.2 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值

延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和拓展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)［5］。以提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為目的，利用冷水江市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村振興等建設(shè)成果，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程的三產(chǎn)融合發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈的深度，擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)鏈的廣度，豐富加工產(chǎn)品的多樣性，如水果除了果汁，還可做成果干、釀果酒等，提升產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合方面，突出農(nóng)業(yè)、文化和旅游有機(jī)結(jié)合，將“旅游+”和“生態(tài)+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，講好楊梅古道、水酒等產(chǎn)品的品牌故事，打造農(nóng)產(chǎn)品的特色賣點(diǎn)，積極發(fā)展以農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)科普為主題的休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)等多種創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式，注重旅客的體驗(yàn)感、親身實(shí)踐性，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)辦生態(tài)莊園，提供農(nóng)家樂(lè)、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3.3 打造農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

大規(guī)模開(kāi)展冷水江市農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)技能的培訓(xùn)，以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的需要［6］。以加快農(nóng)村發(fā)展帶頭人的培養(yǎng)為中心，如大學(xué)生村官、村干部及農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人等的培養(yǎng)，以培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為2 個(gè)基點(diǎn)，打造農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的基本路線，立足于各區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，抓農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)能力、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力、科技學(xué)習(xí)能力及現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備運(yùn)用能力的提升。切實(shí)制定符合冷水江市當(dāng)?shù)靥厣摹八刭|(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才、能人，突出農(nóng)民培訓(xùn)的規(guī)范性與系統(tǒng)性、專業(yè)性和針對(duì)性。立足“一村一品”，激發(fā)農(nóng)民的參與意識(shí)與主動(dòng)性，培養(yǎng)具有智慧和技能的新型農(nóng)民。