焦寶娃

（甘肅洮河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心卡車保護(hù)站，甘肅卓尼 747600）

近年來，工業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展給我國環(huán)保事業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，林業(yè)建設(shè)作為我國環(huán)保事業(yè)中非常重要的組成部分，林業(yè)建設(shè)的良好發(fā)展能夠在根本上改善我國環(huán)境污染問題，起到防風(fēng)固沙的作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。政府結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，針對(duì)林業(yè)建設(shè)制定了一系列的法律法規(guī)，并多次召開相關(guān)方面的會(huì)議，加強(qiáng)林業(yè)部署，為林業(yè)建設(shè)提供法律保障。同時(shí)，有關(guān)部門也積極響應(yīng)政府的號(hào)召，結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷探尋和摸索，構(gòu)建起一套科學(xué)完善的林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系，并且在執(zhí)行的過程中取得了良好的效果。

1 取得的成就

為促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，為我國環(huán)保事業(yè)助力，我國政府持續(xù)不斷頒布了一系列關(guān)于林業(yè)有害生物防治相關(guān)方面的法律政策，且這些政策在落實(shí)的過程中逐步完善。現(xiàn)階段林業(yè)防治服務(wù)體系已經(jīng)形成了一套比較科學(xué)完善的防御系統(tǒng)，其中包含林業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)及有害物質(zhì)的防護(hù)等。為提高服務(wù)體系的防護(hù)水平，我國還在林業(yè)生產(chǎn)位置的周圍建立起有害生物防治工作站，協(xié)助系統(tǒng)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的全面防治。隨著服務(wù)站數(shù)量的持續(xù)增加，服務(wù)水平得到顯著提高。但由于林業(yè)有害生物防治工作屬于后期發(fā)展起來的新型項(xiàng)目，必須具備良好的技術(shù)人才資源，因此，接下來林業(yè)建設(shè)部門的重點(diǎn)工作是引進(jìn)大量的技術(shù)型人才，為林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展儲(chǔ)備力量［1］。同時(shí)，雖然目前我國林業(yè)有害生物防治體系的建設(shè)已經(jīng)初具成效和規(guī)模，但是仍然與理想中的目標(biāo)存在一定的差距。因此，繼續(xù)完善林業(yè)生產(chǎn)制度是我國林業(yè)建設(shè)需要堅(jiān)持的工作，使林業(yè)生產(chǎn)流程更具規(guī)范化與專業(yè)化，并建立起專門防治有害生物的部門，制定合理的責(zé)任制度，針對(duì)各地區(qū)的林業(yè)情況進(jìn)行系統(tǒng)的考察與訪問，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，需要聯(lián)合地方政府的力量，推進(jìn)政策扶持，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)戶有害生物防治的專業(yè)化指導(dǎo)。

2 重要意義

社會(huì)性質(zhì)的防治服務(wù)能夠高度適應(yīng)林權(quán)制度改革后所面臨的防治工作形式，在日后的發(fā)展進(jìn)程中，林業(yè)有害生物防治工作會(huì)引起更高度的重視。

2.1 控制和避免林業(yè)防治工作中的矛盾

社會(huì)化防治工作是由行業(yè)作為主導(dǎo)力量，能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前政府投入不足等問題，并對(duì)欠缺的防治能力做補(bǔ)充，解決目前預(yù)防與防治工作的落后問題，緩解林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的矛盾與沖突，為廣大農(nóng)林行業(yè)提供技術(shù)支持、設(shè)備支持，有效避免由于技術(shù)與機(jī)械設(shè)備落后所造成的問題。同時(shí)也能夠吸引多方社會(huì)力量，共同參與到林業(yè)有害物質(zhì)的防治工作中來，擴(kuò)大林業(yè)防治規(guī)模，有效避免重大林業(yè)有害生物災(zāi)害。

2.2 全面保證防治資源的合理利用

林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系的建設(shè)能夠有效綜合林業(yè)防治區(qū)域的器械和資源，提高防治設(shè)備的利用率，解決政府資金投入不足、器械設(shè)備落后老化等問題，提高防治水平。

2.3 減少防治過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題

林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系的建設(shè)需要專業(yè)化的技術(shù)人員作為支撐，而人員則需要經(jīng)歷系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)正確使用防治器材和防治設(shè)備，提高林業(yè)養(yǎng)護(hù)能力，減少防治器械與藥物購置的成本，從根本上避免防治器械的損壞，保障工作人員的人身安全，提高運(yùn)營安全水平，優(yōu)化防治效果，有效避免防治過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題［2］。

2.4 完善預(yù)防體系，有效防治病蟲害

林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系通過組織開展防治工作，規(guī)劃統(tǒng)一的施藥時(shí)間、藥劑配方、預(yù)防技能等，相關(guān)方面的工作人員積極了解林木病蟲害的具體情況，做到有效預(yù)防控制，防止后續(xù)災(zāi)害的發(fā)生。此外，防治服務(wù)工作者運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的防治器械，取得良好的霧化效果，可以針對(duì)不同的林地類型、不同的病蟲種類使用相應(yīng)的防治器械，具有較高的靈活性與機(jī)動(dòng)性，不僅能夠優(yōu)化病蟲害的防治效果，還能夠防止發(fā)生藥害。

2.5 科學(xué)養(yǎng)護(hù)，杜絕和避免環(huán)境污染

防治林業(yè)病蟲害的藥物是林業(yè)部門統(tǒng)一進(jìn)行采購的，所有的藥物都必須經(jīng)過國家的審核與認(rèn)定，屬于無公害藥物類型，既能夠減少藥物購買的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，又能夠從根本上保證藥物的安全性，避免由于盲目用藥、使用假藥造成林業(yè)中毒事故，同時(shí)高毒、高殘留的農(nóng)藥會(huì)對(duì)土壤環(huán)境造成影響，為害其他農(nóng)作物的生長［3］。因此，林業(yè)部門直接購買藥物不僅具有安全性，能夠有效防治病蟲害，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)使用后的農(nóng)藥瓶和垃圾都會(huì)經(jīng)過統(tǒng)一的收集和處理，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。

2.6 擴(kuò)大專業(yè)化防治工作范圍

專業(yè)化的社會(huì)防治服務(wù)體系建設(shè)能夠?yàn)榱謽I(yè)的養(yǎng)護(hù)提供專業(yè)化的技術(shù)和設(shè)備，有效節(jié)省防治時(shí)間和防治成本，取得非常明顯的防治效果。通過示范區(qū)域的展示，各地區(qū)林業(yè)種植區(qū)域都能夠了解林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)的有效性，擴(kuò)大宣傳力度，積極在本區(qū)域加強(qiáng)防治服務(wù)體系的建設(shè)，擴(kuò)大林業(yè)養(yǎng)護(hù)范圍，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)整體水平的提升。

3 現(xiàn)狀

1）我國林業(yè)建設(shè)起步較晚，實(shí)踐基礎(chǔ)較差，雖然目前有政策支持、技術(shù)投入，但是各地區(qū)間的差異還比較明顯，部分地區(qū)由于林業(yè)建設(shè)的管理不夠完善、經(jīng)濟(jì)水平落后、缺少充足的資金投入及交通運(yùn)輸欠發(fā)達(dá)，與外界的聯(lián)系不方便等，一些林業(yè)有害生物防治設(shè)備無法快速落實(shí)到位，導(dǎo)致這些地區(qū)的林業(yè)發(fā)展和管理都比較落后。

2）我國部分地區(qū)已經(jīng)建立起比較科學(xué)完善的有害生物防治機(jī)構(gòu)，但是大部分地區(qū)并沒有建立起來。由于資金投入較少，造成這些地區(qū)林業(yè)有害生物的防治缺乏全面性，而一些建立了有害生物防治機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由于政府的關(guān)注度不高，缺乏合理的管理與控制，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的存活壽命比較短，無法發(fā)揮其實(shí)際效能。

3）有害生物防治機(jī)構(gòu)在人員招聘的過程中，大多會(huì)聘用一些臨時(shí)工作人員，體制內(nèi)的人員非常少，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于部分條件艱苦，體制內(nèi)的人員無法適應(yīng)這項(xiàng)工作，阻礙有害生物防治服務(wù)林業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，有害生物防治服務(wù)工作的發(fā)展不太理想，檢測(cè)工作缺乏全面性與科學(xué)性，無法快速發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。此外，我國各地區(qū)間的貧富差距較大，導(dǎo)致不同地區(qū)間有害生物防治體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，許多地區(qū)只重視片區(qū)的林業(yè)發(fā)展，沒有高度重視有害生物的防治。林業(yè)有害生物防治體系的建設(shè)分為民辦與公辦2 種類型，一般情況下，政府會(huì)將與林業(yè)建設(shè)有關(guān)的資金投入到官方的防治體系機(jī)構(gòu)中，導(dǎo)致防治體系的發(fā)展不夠平衡。

4）我國林業(yè)防治服務(wù)體系的建設(shè)正處于初級(jí)階段，各部門和機(jī)構(gòu)的建設(shè)還需長足的準(zhǔn)備和完善，體系中服務(wù)工作落實(shí)不到位，在收費(fèi)方面出現(xiàn)問題，無法及時(shí)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)，且工作效果達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

4 建設(shè)策略

4.1 組織專業(yè)化的防治隊(duì)伍，落實(shí)市場(chǎng)化防治服務(wù)工作

根據(jù)創(chuàng)辦營業(yè)性服務(wù)實(shí)體有關(guān)方面的規(guī)定，各級(jí)政府及林業(yè)主管部門需要集中力量支持和引導(dǎo)專業(yè)化防治隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)森林植物醫(yī)院，開辟林業(yè)有害生物的防治咨詢渠道，融合社會(huì)多方力量承包林業(yè)防治工作，促進(jìn)林業(yè)有害生物的防治工作向著社會(huì)化、市場(chǎng)化與專業(yè)化的方向轉(zhuǎn)型與發(fā)展，并構(gòu)建起能夠高度適應(yīng)集體林權(quán)制度改革需要的社會(huì)化防治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)防治組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，審核工作人員的資歷與技能，使防治工作規(guī)范化、程序化，有效保證防治市場(chǎng)公平公正，打造有秩序的競(jìng)爭(zhēng)模式。

4.2 合理應(yīng)用森林防疫機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦森林信息醫(yī)院

現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)水平的提高促進(jìn)了信息技術(shù)的良好發(fā)展，為加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)的智能化與便捷化，需利用森林防疫機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的森林信息醫(yī)院。森林信息醫(yī)院綜合了各類型林業(yè)有害生物種類的鑒定報(bào)告、生物學(xué)特征案例及防治技術(shù)等，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查閱林業(yè)有害生物防治相關(guān)方面的知識(shí)，獲取知識(shí)的形式豐富多樣，既能夠聽森林防疫專家講座，也能夠?qū)W習(xí)林業(yè)有害生物防治技術(shù)。森林信息醫(yī)院系統(tǒng)中還有大量的圖片和視頻，能夠?yàn)榱謽I(yè)種植戶提供廣闊的林業(yè)知識(shí)咨詢渠道，提高林業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化防治效果，系統(tǒng)中介紹了諸多預(yù)防林業(yè)病蟲害的技術(shù)內(nèi)容，能夠幫助林業(yè)種植戶完善預(yù)防措施［4］。政府要發(fā)揮宣傳職能，加大力度對(duì)森林信息醫(yī)院進(jìn)行廣泛的傳播，使林業(yè)種植戶和森林經(jīng)營者快速掌握森林信息醫(yī)院系統(tǒng)的使用方法，使網(wǎng)絡(luò)信息化的森林醫(yī)院真正發(fā)揮積極作用，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 加強(qiáng)管理，推動(dòng)林業(yè)防治工作的良好發(fā)展

1）加強(qiáng)林業(yè)防治工作的監(jiān)督力度。各地區(qū)的林業(yè)主管部門與森林防疫機(jī)構(gòu)需要達(dá)成合作，共同加強(qiáng)林業(yè)有害生物的防治，并對(duì)防治工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)督，保證防治工作能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，完成規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)還要建立起嚴(yán)格合理的獎(jiǎng)罰制度，強(qiáng)化防治工作的審核與管理，根據(jù)林業(yè)災(zāi)害的種類、等級(jí)、范圍等信息設(shè)計(jì)防治方案，保證科學(xué)性工作的開展。此外，還要提高對(duì)于農(nóng)藥、器械的管理水平，為人員提供專業(yè)化的培訓(xùn)，保證農(nóng)藥、器械等的規(guī)范化使用，杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。2）結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變防治工作方式，林業(yè)建設(shè)部門需充分發(fā)揮林業(yè)防治的主體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才、技術(shù)、設(shè)備等各項(xiàng)服務(wù)功能的完善。在管理職能方面，加大力度投資設(shè)備、器材，建立器械、藥物儲(chǔ)備庫和森林災(zāi)害處理所，保證基礎(chǔ)防治工作的順利開展。在防治方法方面，需化被動(dòng)為主動(dòng)，積極對(duì)當(dāng)?shù)夭∠x害進(jìn)行全面性的監(jiān)測(cè)，利用主動(dòng)預(yù)防措施，不給病蟲害遺留機(jī)會(huì)。在招商引資方面，政府要擴(kuò)大宣傳力度，聯(lián)合林業(yè)部門面向全社會(huì)開辟融資渠道，利用林業(yè)政策支持開展林業(yè)防治工作，使全社會(huì)看到林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和效果，從而吸引更多的投資。

4.4 防治為主、預(yù)防為輔，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀中強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展同樣適用于林業(yè)防治工作，森林產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營需科學(xué)合理的經(jīng)營策略，不光要針對(duì)病蟲害進(jìn)行防治，還要在日常的林業(yè)養(yǎng)護(hù)工作中強(qiáng)化預(yù)防措施，從源頭上杜絕嚴(yán)重林業(yè)災(zāi)害事故的發(fā)生。在林業(yè)種植之前，選擇優(yōu)質(zhì)的種苗和土壤，利用科學(xué)的方式配置樹種，打造混交林，加強(qiáng)透光伐和衛(wèi)生伐技術(shù)的使用，排除一切可能會(huì)導(dǎo)致林業(yè)災(zāi)害形成的因素［5］。同時(shí)，林業(yè)部門還要定期對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害情況進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)布實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，為林業(yè)種植戶提供科學(xué)指導(dǎo)，未雨綢繆，做好預(yù)防工作，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語

林業(yè)建設(shè)是我國環(huán)保事業(yè)中非常重要的組成部分，構(gòu)建科學(xué)完善的林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系是當(dāng)前防治林業(yè)災(zāi)害、提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平的關(guān)鍵舉措。林業(yè)部門需要總結(jié)多年的防治服務(wù)體系建設(shè)方面的成就和經(jīng)驗(yàn)，明確體系建設(shè)的重要性，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新體系建設(shè)，加大力度投資人力、設(shè)備資源，促進(jìn)防治技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防和管理，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。