│口述 范逢春 整理 劉蘭

核心是瞎忙、胡忙、亂忙

我們的干部分為普通干部和領(lǐng)導(dǎo)干部，這里的事務(wù)主義主要針對的是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部用事務(wù)主義來逃避責(zé)任，掩蓋不擔(dān)當(dāng)不作為，它的核心是瞎忙、胡忙、亂忙。周恩來總理曾指出“如果是個普通干部，忙忙碌碌、有時方向不大清楚，那還可以諒解。如果是個領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么容許他是個事務(wù)主義者呢？”

具體來講，事務(wù)主義者有三種類型。第一種是只做事不思考，沒有方向、沒有戰(zhàn)略眼光的事務(wù)主義者。一名基層干部曾向我透露，脫貧攻堅取得全面勝利后，他到村上統(tǒng)計村民的收入，某些村民受疫情影響或是今年沒有養(yǎng)豬養(yǎng)雞了，收入有所下滑，但并沒有返貧。可上級領(lǐng)導(dǎo)要求他寫材料，分析村民今年為什么不養(yǎng)豬。作為上級領(lǐng)導(dǎo)，不去思考怎樣帶領(lǐng)大家提高收入，而是寫材料。你看，事務(wù)主義者不是在琢磨干事，而是在瞎忙。這類事務(wù)主義者是思想的懶漢，只聽做什么，不問為什么，只顧層層加碼，不從實際出發(fā)，貌似執(zhí)行力強(qiáng)，卻是低水平重復(fù)工作，談不上突破創(chuàng)新，更難有全局性戰(zhàn)略眼光。

第二種是只會表面作秀，虛圖勤奮之名，實無尺寸之功，用忙碌的假象來掩蓋慵懶散作風(fēng)的事務(wù)主義者。我在大學(xué)調(diào)研時遇到過這種人。一般情況下，期末考試后老師只需要改完試卷錄入成績就行了，但在我調(diào)研的那個學(xué)校，做行政管理的領(lǐng)導(dǎo)卻要求老師交30個材料，比如每次上課考勤時拍的照片和考勤表；學(xué)生每次做的作業(yè)收回來作為痕跡存檔；分析這次期末考試和前三年的變化；考卷每道題的分析報告等等。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部就是沒事找事的事務(wù)主義者，把芝麻大的事情給整復(fù)雜，有事沒事喊開會、加班加點編材料、熱熱鬧鬧抓評比、認(rèn)認(rèn)真真搞形式，把“痕跡”當(dāng)做“政績”。

第三種是只滿足苦勞，不去追求功勞，沒有發(fā)自內(nèi)心熱愛事業(yè)的事務(wù)主義者。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，需要在各項事業(yè)中帶頭擔(dān)當(dāng)作為，主動去挑最重的擔(dān)子、接最燙手的山芋、啃最硬的骨頭。領(lǐng)導(dǎo)干部任務(wù)繁重，“忙”是一種常態(tài)，但這種“忙”應(yīng)該“忙”在有價值的事情上。某單位的領(lǐng)導(dǎo)覺得不干事心中有愧，只要自己在忙，沒有功勞也有苦勞，就能夠心安理得。雖然看上去在沒日沒夜地工作，實際上卻是游離主責(zé)、逃避主業(yè)，導(dǎo)致工作原地打轉(zhuǎn)甚至是倒退。

浪費行政資源、阻礙干部成長

和形式主義、官僚主義相比，事務(wù)主義更具迷惑性。事務(wù)主義者看上去特別忙，雖然水平不高，也沒有什么成績，但是個老實人，說不定還會被評為先進(jìn)。對于官僚主義我們可以當(dāng)面批評，對于形式主義我們可以直接提意見，但對于事務(wù)主義者，有些可能連意見都提不出，以致于事務(wù)主義普遍存在又難以清除。

事務(wù)主義浪費了寶貴的人力資源、行政資源，它雖然不能簡單地與形式主義、官僚主義等同，卻是形式主義和官僚主義的結(jié)果，同時也是滋生形式主義和官僚主義的溫床。

事務(wù)主義者熱衷的事集中在兩方面：寫材料、填表格。

領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真準(zhǔn)備材料無可厚非，這是工作的一部分，但有些事務(wù)主義者卻將寫材料搞成主業(yè)，耗費大量精力想文章怎么排比、押韻，文風(fēng)怎么取勝。為了稿件出彩，事務(wù)主義者甚至在寫稿子時奉行“半真半假、虛實結(jié)合”，想的當(dāng)做了。有些部門為了裝點門面，還專門招寫手。我曾聽聞，某市市領(lǐng)導(dǎo)上臺后不久，公開在報紙上刊登信息，面向社會招聘10人左右，唯一要求就是能寫稿子。

其實不管是工作材料還是講話稿，既有內(nèi)容又實在的更受大家青睞。習(xí)近平總書記的講話大家愛聽，因為講得很樸實、貼近老百姓的心坎。習(xí)近平總書記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中提到事務(wù)主義：“如果忙忙碌碌，只是機(jī)械做事，陷入事務(wù)主義，是很難提高認(rèn)識和工作水平的?！彼苍蟀迅刹繌囊恍o謂的事務(wù)中解脫出來。

填表格也是廣受詬病的一種形式。事務(wù)主義者凡事填表，基層調(diào)研填表、工作匯報填表、各種考核填表，耗費大量時間和精力重復(fù)填表，表格的厚度有了，真正到現(xiàn)場幫老百姓解難題的時間少了。

事務(wù)主義的另一大危害是不利于干部成長。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡大包大攬，事無巨細(xì)地把單位所有事情管完，而不分配給下屬去做，這也是事務(wù)主義。我調(diào)研某個事業(yè)單位，總共20多人，單位一把手每天晚上忙到十點才下班，單位里的計劃、稿子、表格都是他親手寫、自己填。他累得一塌糊涂，下面的人樂得輕松。

這樣的事務(wù)主義者是真累了、真苦了，下屬也很喜歡他，但不行，會造成兩個不利。第一，人的精力是有限的，什么都做容易造成在主責(zé)主業(yè)上投入不夠，抓不住主要矛盾，分不清輕重緩急；第二，沒辦法真正地發(fā)動群眾、依靠群眾，一個人把獨角戲唱完了，對下面的干部成長不利，下屬還容易滋生“懶政”“怠政”心理。

用不同尺子量不同的人

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，我們要干出實事，就必須根治對改革、發(fā)展、穩(wěn)定有百害而無一利的事務(wù)主義。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要端正認(rèn)識，明確自身的定位。從管理學(xué)角度看，領(lǐng)導(dǎo)和管理是有區(qū)分的。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般管理干部的職責(zé)定位不一樣：領(lǐng)導(dǎo)講外部、管理講內(nèi)部；領(lǐng)導(dǎo)講決策、管理講實施；領(lǐng)導(dǎo)講創(chuàng)新、管理講規(guī)則；領(lǐng)導(dǎo)講效果、管理講效力等等。

領(lǐng)導(dǎo)干部既要把自己當(dāng)成“戰(zhàn)斗員”，也要明確自身“指揮員”的作用。高明的領(lǐng)導(dǎo)干部不會單純把自己當(dāng)一個“兵”使用，而是落實崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮各個崗位的作用，發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)的整體效能。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出干部“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，解決實際問題。

選拔任用干部時，跨部門跨行業(yè)調(diào)動很普遍。一些專業(yè)部門需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備專業(yè)能力，但跨行業(yè)任職的領(lǐng)導(dǎo)上任后可能對新環(huán)境不適應(yīng)，短期內(nèi)能力不匹配可以理解。但這不是其奉行事務(wù)主義、讓自己瞎忙的托辭，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干了幾年仍沒有發(fā)展思路和干事創(chuàng)業(yè)的舉措，這是不合適的。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動思變、善思善學(xué)、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高能力、知行合一。

最后，要進(jìn)一步完善干部的考評機(jī)制，以工作實績?yōu)閷?dǎo)向，又要體現(xiàn)出區(qū)別化評價。工作實績不是領(lǐng)導(dǎo)干部寫材料寫出來、填表填出來的，而是通過服務(wù)對象的獲得感體現(xiàn)出來的。注重干部各方面的工作實績大數(shù)據(jù)收集，比如解決就業(yè)人口多少、居民收入增加多少、轄區(qū)社會治安情況如何、突發(fā)事件應(yīng)急處理怎樣等等。

評價領(lǐng)導(dǎo)干部時也要用不同的尺子量不同的人。考核領(lǐng)導(dǎo)干部，“德能勤績廉”五個方面的表現(xiàn)都要合格，但在具體考核時要做到區(qū)分。領(lǐng)導(dǎo)干部既要具備通用能力，比如溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力等，也要具備專業(yè)能力，比如經(jīng)濟(jì)、法律等。在考察專業(yè)能力時，就需要用“不同的尺子”，總不能一個跑步的、一個跳高的，都用一把尺子量。區(qū)別化的評價更容易識別出哪些領(lǐng)導(dǎo)干部是在做實事。

同時，還要建立容錯機(jī)制，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部大膽創(chuàng)新，放手干事業(yè)，避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了“不犯錯”而機(jī)械執(zhí)行上級要求，不開拓進(jìn)取，陷入事務(wù)主義泥沼。