李浩 熊志華

為積極應對人口老齡化問題，滿足農村老人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的安養(yǎng)需求，補齊鄉(xiāng)村養(yǎng)老短板，近年來，上高縣深入貫徹習近平總書記關于“三農”的工作重要論述精神，以鄉(xiāng)村振興為引領，大力推進農村互助養(yǎng)老服務體系建設，通過強化三個統(tǒng)籌，農村互助養(yǎng)老事業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌政策支持，健全農村互助養(yǎng)老服務機制

上高縣科學制定農村養(yǎng)老服務規(guī)劃，深化農村養(yǎng)老服務與基本保障、助殘扶弱等政策的協(xié)同性。一是構建發(fā)展框架，形成一個格局。出臺《上高縣關于全面建立農村留守老年人探視巡訪制度的通知》，建立農村留守老年人縣、鄉(xiāng)、村、組、鄰“五級聯(lián)動”定期巡訪關愛制度，實現(xiàn)農村留守老年人關愛服務全覆蓋、無死角。制定《關于在全縣農村開展“黨建+樂齡中心”建設的工作方案》，從兜底線、補短板、活市場、促消費等方面，構建起全方位、多層次、多渠道的農村互助養(yǎng)老服務體系。二是科學規(guī)劃布局，畫好一張地圖。對全縣“樂齡中心”開展建設運營調研，全面摸清建設布局和發(fā)展需求，明確“撤小并舊、提質擴容、區(qū)域輻射”的要求，繪制農村“養(yǎng)老服務地圖”，確保“樂齡中心”布局整體優(yōu)化。三是強化制度設計，完善一個體系。完善農村養(yǎng)老政策支持體系，嚴格落實農村特困人員基本生活、照料護理等救助供養(yǎng)政策，為1112名農村分散供養(yǎng)特困老人每人每月發(fā)放670元基本生活保障;根據(jù)各“樂齡中心”運營情況，縣、鄉(xiāng)財政按8：2的比例按月?lián)崜芨?200-1800元/月的長效運營經費。

統(tǒng)籌項目資源，補齊農村互助養(yǎng)老設施短板

上高縣堅持從實際出發(fā)，結合各地資源稟賦，穩(wěn)步推進“樂齡中心”建設。一是整合建設一批。整合新時代文明實踐站、農家書屋、祠堂等既有場所，累計投入資金1253萬元，建成“樂齡中心”125個，建制村覆蓋率達67%。二是改造提升一批。立足照料需求，對“樂齡中心”現(xiàn)有服務功能區(qū)進行優(yōu)化調整，并對房屋、場地等進行適老化改造，增加醫(yī)療康復等設施，完善照料服務能力。當前累計投入113萬元，改造提升“樂齡中心”32個。三是計劃擴建一批。結合鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，分步實施養(yǎng)老設施擴建項目。預計投入資金168萬元，對區(qū)位優(yōu)勢、服務基礎較好的11個“樂齡中心”進行擴建，轉型發(fā)展為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。

統(tǒng)籌服務管理，提升農村互助養(yǎng)老發(fā)展質量

上高縣針對農村“樂齡中心”管理不規(guī)范、服務內容單一、服務能力不足等問題，創(chuàng)新方式、精準施策。一是創(chuàng)新服務方式。通過政府購買服務，委托第三方對全縣“樂齡中心”安裝智慧平臺監(jiān)控設備，對“樂齡中心”運營情況進行實時監(jiān)管。出臺《上高縣“樂齡中心”管理考核辦法》，制定人身、食品、消防安全等8項日常管理制度范本和操作規(guī)程、10項工作記錄冊，進一步規(guī)范“樂齡中心”管理。二是拓展服務范圍。引導養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會組織參與農村“樂齡中心”服務，在滿足服務對象助餐需求的基礎上，不斷拓展助安、助醫(yī)、助娛等關愛服務內容;在滿足老年人需求的前提下，向農村留守兒童、殘疾、失能、半失能等人群開放服務，服務各類人員1400余人。三是提升服務能力。引導發(fā)展為老志愿服務隊，鼓勵黨員干部、志愿者等到樂齡中心開展幫扶服務，增加為老服務供給。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、協(xié)議合作等方式，全縣“樂齡中心”實現(xiàn)服務對象重大疾病巡診、健康體檢、健康管理等醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。

乘著鄉(xiāng)村振興的東風，該縣將進一步揚優(yōu)勢、補短板、解民憂，持續(xù)優(yōu)化農村互助養(yǎng)老設施布局，不斷提高管理水平、提升服務質量，托起千家萬戶穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

作者簡介：李浩，上高縣政府辦;熊志華，上高縣鄉(xiāng)村振興局。

責任編輯：史慧芳