郭倫德

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理方案與西方國(guó)家有較大差別，這種差別根源于中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)治理傳統(tǒng)。中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)治理，在產(chǎn)業(yè)政策上以農(nóng)為本，兼顧工商;在所有制關(guān)系上，堅(jiān)持國(guó)有與民營(yíng)共同發(fā)展;在資源配置上，國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并行。中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)治理特色與社會(huì)主義制度相結(jié)合，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：特色;優(yōu)勢(shì);經(jīng)濟(jì)治理;以農(nóng)為本;共同發(fā)展

中圖分類號(hào)：D42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2021）03-00064-08

有一種聲音認(rèn)為，中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)治理存在諸多問(wèn)題[1]，導(dǎo)致現(xiàn)代科技和現(xiàn)代工業(yè)沒(méi)有誕生在中國(guó)，使中國(guó)在近代失去了自古以來(lái)的文明領(lǐng)先性。但如果客觀審視，中國(guó)之所以能夠在古代長(zhǎng)期保持全球第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，并不是偶然的，其經(jīng)濟(jì)治理政策理念、制度設(shè)計(jì)，不僅深度契合中國(guó)國(guó)情，而且有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的歷史淵源和文化基礎(chǔ)。

一、在產(chǎn)業(yè)政策上以農(nóng)為本、兼顧工商

從歷史的時(shí)間線來(lái)看，“重農(nóng)抑商”是中國(guó)歷代王朝產(chǎn)業(yè)政策的主基調(diào)。后人對(duì)古代中國(guó)“重農(nóng)抑商”的產(chǎn)業(yè)政策取向批評(píng)較多，認(rèn)為正是因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)，忽視了工商業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致中國(guó)在近代失去了工業(yè)革命的歷史機(jī)遇。其實(shí)，這是對(duì)“重農(nóng)抑商”政策的一種誤讀。古代中國(guó)選擇以農(nóng)為本，是符合當(dāng)時(shí)的歷史和自然條件的。而且，從歷史的真相看，重農(nóng)并沒(méi)有否定工商業(yè)，相反，古代中國(guó)工商業(yè)還相當(dāng)發(fā)達(dá)。重農(nóng)抑商，實(shí)際上走的是一條以農(nóng)為先、農(nóng)工商并重的發(fā)展道路。《周書》曰：“農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財(cái)匱少?！睋?jù)此，司馬遷認(rèn)為，“此四者，民所衣食之原也。原大則饒，原小則鮮。上則富國(guó)，下則富家。”（《史記·貨殖列傳序》）由此可見，早在周代，中國(guó)人就已經(jīng)懂得產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展和農(nóng)工商并重的富國(guó)富家之道。

（一）歷代王朝始終堅(jiān)持以農(nóng)為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

從“古代圣王之所以導(dǎo)其民者，先務(wù)于農(nóng)”（《呂氏春秋·尚農(nóng)》），到清代“農(nóng)為天下之本務(wù)”，飭令各級(jí)官紳“留心勸導(dǎo)，使民知本業(yè)之為貴”（《清世宗實(shí)錄》卷五七，雍正五年五月初四），古代中國(guó)歷代王朝以農(nóng)為本的重農(nóng)思想一以貫之，重農(nóng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的特色和傳統(tǒng)。

第一，倡導(dǎo)以農(nóng)為貴的社會(huì)理念。古代中國(guó)以農(nóng)為本，天子帶頭，親自耕作，以示重視農(nóng)耕，并發(fā)展成為一種專門的禮俗，即“籍田禮”。在每年孟春正月春耕之前，先以太牢祀先農(nóng)神，后在國(guó)都南面近郊由天子執(zhí)耒（后代執(zhí)犁）三推三反（返），再群臣以次耕。王公諸侯五推五反，孤卿大夫七推七反，士九推九反。最后由籍田令率其屬耕播畢。禮成，命天下州縣及時(shí)春耕。自周、漢以下，籍田禮雖有廢而不舉行者，但各代大多行之。唐玄宗時(shí)，還將其禮儀載于《開元禮》上。除了籍田禮以外，古代中國(guó)還留下了大量的勸農(nóng)詩(shī)，比如陶淵明的《勸農(nóng)》。這些獨(dú)特的禮俗和詩(shī)歌，充分體現(xiàn)了古代中國(guó)社會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

第二，實(shí)行重農(nóng)抑商的社會(huì)政策。自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)起，通過(guò)給予士農(nóng)工商不同社會(huì)階層以不同的政治地位，古代中國(guó)逐漸形成農(nóng)為本、商為末的社會(huì)政策。這套社會(huì)政策主要是通過(guò)貶商賤商的政策導(dǎo)向來(lái)維持的。譬如，漢高祖劉邦“乃令賈人不得衣絲乘車”[2]，明太祖下令“商賈之家，止穿絹布。”[3]除了給予人格上貶損外，各個(gè)王朝還對(duì)從事末業(yè)者施加政治歧視。比如有的王朝規(guī)定，商籍出身的不得參加科舉、商人及其后代不得為官。明太祖朱元璋甚至頒布規(guī)定，“若有不務(wù)耕種，專事末作者，是為游民，則逮捕之?！盵4]縱觀歷史，這些貶商賤商政策給古代中國(guó)工商業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。但作為一個(gè)后來(lái)者，我們也應(yīng)該看到，這樣一套政策客觀上造就了一種中國(guó)獨(dú)有的耕讀傳家家風(fēng)，它對(duì)于延續(xù)中華文明起到了獨(dú)特作用。

第三，建立了體系化的農(nóng)業(yè)管理制度。一是建立了專門管理農(nóng)事的農(nóng)官制度[5]。比如，秦代設(shè)置“治粟內(nèi)使”。漢承秦制，置大農(nóng)丞十三人，各領(lǐng)一州，以勸農(nóng)桑力田者。后唐宋均置勸農(nóng)使。未設(shè)置勸農(nóng)使的朝代，一般由州（道或路）郡（府）縣主官兼任勸農(nóng)使。二是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理范圍非常廣，比如農(nóng)時(shí)農(nóng)節(jié)的制定、農(nóng)技推廣、耕牛管理和新式農(nóng)具推廣、水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、良種培育與推廣等。三是詳細(xì)嚴(yán)格的制度約束。比如，在秦漢時(shí)代，各縣對(duì)牛的數(shù)量嚴(yán)加登記。如果由于飼養(yǎng)不當(dāng)，一年死三頭牛以上，養(yǎng)牛的人有罪，主管牛的官吏要懲罰，縣丞和縣令也有罪。如果一個(gè)人負(fù)責(zé)喂養(yǎng)十頭成年母牛，其中六頭不生小牛的話，飼養(yǎng)牛的人就有罪，相關(guān)人員也要受到不同程度懲處。古代中國(guó)對(duì)土地用途嚴(yán)格管理。明太祖初立國(guó)即下令，凡民田五畝至十畝者，栽桑、麻、木棉各半畝，十畝以上倍之（《明史》卷七十七，志第五十三）。古代中國(guó)農(nóng)業(yè)管理的上述制度與經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)農(nóng)耕文明的重要組成部分，許多有益部分至今仍在我國(guó)農(nóng)業(yè)管理上發(fā)揮著作用。

（二）以農(nóng)為本并不意味著輕視工商業(yè)的發(fā)展

學(xué)術(shù)界存在一種對(duì)中國(guó)歷史的錯(cuò)誤解讀，認(rèn)為歷代王朝實(shí)行以農(nóng)為本的經(jīng)濟(jì)政策，一定是不重視發(fā)展工商業(yè)，甚至人為地排斥或抑制工商業(yè)的發(fā)展。歷史真相并非如此。正如西漢改革家晁錯(cuò)所言，“今法律賤商人，商人已富貴矣;尊農(nóng)夫，農(nóng)夫已貧賤矣?！保ā稘h書·食貨志上》）造成此種后果，不是歷代王朝想不出有效的辦法來(lái)抑商，而是“歷代王朝對(duì)工商業(yè)的地位和作用十分洞徹”“無(wú)不高度重視工商業(yè)的發(fā)展” [6]。因此，不能把以農(nóng)為本與排斥、輕視工商業(yè)發(fā)展，簡(jiǎn)單地畫等號(hào)。

第一，歷代王朝都非常重視工商業(yè)的發(fā)展。早在上古時(shí)期中國(guó)出現(xiàn)最早的工商業(yè)時(shí)，國(guó)家就建立了專門管理工商業(yè)的“工商食官”制度。為了改善部落人民的生活，一些部落首領(lǐng)親自從事商業(yè)販賣。比如《尸子》記載，舜“頓丘買貴，于是販于頓丘;傳虛賣賤，于是債于傳虛”。商族首領(lǐng)王亥也曾親自駕著牛車到黃河北岸經(jīng)營(yíng)貿(mào)易。到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以齊國(guó)為典型，發(fā)展形成了中國(guó)最早的重商主義學(xué)派——管仲重商主義，形成了古代社會(huì)運(yùn)用商業(yè)手段富國(guó)強(qiáng)兵的第一個(gè)高峰。秦漢以后，歷代統(tǒng)治者也是十分重視工商業(yè)發(fā)展。一個(gè)重要的原因是，工商業(yè)不僅能夠?yàn)榻y(tǒng)治者提供奢侈性消費(fèi)品和必需的軍工產(chǎn)品，而且能夠擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政來(lái)源。自唐至清，來(lái)自工商業(yè)的征稅一直占國(guó)家稅收總額的三分之一直至半數(shù)以上。以清末同治年間為例，全國(guó)賦入為白銀6000萬(wàn)兩，其中田賦3000萬(wàn)兩左右，鹽稅、鹽厘1300萬(wàn)兩左右，關(guān)稅1100萬(wàn)兩左右，其余部分為鹽厘外的其他厘金以及其他工商收入[7]。

第二，在“重農(nóng)抑商”主基調(diào)掩蓋下的中國(guó)古代工商業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。以私營(yíng)工商業(yè)為例，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期私營(yíng)工商業(yè)就開始發(fā)展起來(lái)，而且一度發(fā)展到比較大的規(guī)模。比如，秦國(guó)寡婦清經(jīng)營(yíng)的朱砂業(yè)、趙國(guó)郭縱開辦的冶鐵業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模都比較大。到明代，隨著官營(yíng)織造和冶鐵的衰落，私營(yíng)織造和冶鐵業(yè)獲得了巨大發(fā)展。明成化年間就出現(xiàn)了雇工數(shù)千人的私營(yíng)織造手工工場(chǎng)?！睹魃褡趯?shí)錄》描寫工場(chǎng)工作場(chǎng)景：“染坊罷而染工散者數(shù)千人，機(jī)戶罷而織工散者又?jǐn)?shù)千人。”（《明神宗實(shí)錄》卷三六一，萬(wàn)歷二十九年七月丁未）明中期在廣東韶關(guān)、惠州、羅定出現(xiàn)了雇工二三千人以上規(guī)模的私營(yíng)冶鐵業(yè)。有書描寫其經(jīng)營(yíng)情況：“山主……每山開爐，少則五六座，多則一二十座，每爐聚集二三百人，在山掘礦，煽鐵取利?！保ā稄V東通志初稿》卷三十） “凡一爐場(chǎng)，環(huán)而居者三百家，司爐者二百余人，掘鐵礦者三百余，汲者、燒炭者二百有余，馱者牛二百頭，載者舟五艘。計(jì)一鐵場(chǎng)之費(fèi)，不止萬(wàn)金?！保ā稄V東新語(yǔ)》卷十五）而明末廣東福山的民營(yíng)鑄鍋業(yè)更是聞名天下。如果說(shuō)明代只在絲織和鑄鐵兩個(gè)行業(yè)中出現(xiàn)了資本主義萌芽，那么到了清代鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，在制茶、制煙、釀酒、榨油、制糖、棉布加工、造紙、印刷、木材采伐、采煤、制瓷、鹽業(yè)、沙船運(yùn)輸?shù)仁當(dāng)?shù)個(gè)行業(yè)中都出現(xiàn)了資本主義萌芽[8]。比如，乾嘉年間，四川出現(xiàn)了規(guī)模很大的民營(yíng)采鹽業(yè)。一般開采一井所需資本在萬(wàn)兩以上，而李四友堂和王三畏堂都有三個(gè)大灶，雇長(zhǎng)期工逾500人。富榮等大鹽場(chǎng)有雇工數(shù)十萬(wàn)人，其他小鹽場(chǎng)也數(shù)萬(wàn)人（包括灶戶、商販）[9]。

二、在所有制關(guān)系上堅(jiān)持國(guó)有與民營(yíng)共同發(fā)展

當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一個(gè)突出特點(diǎn)是有一個(gè)比較龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門，控制著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，從而形成了中國(guó)特有的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。中國(guó)經(jīng)濟(jì)這種特殊的所有制結(jié)構(gòu)，僅僅是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的實(shí)踐形式嗎？事實(shí)上，在所有制關(guān)系上堅(jiān)持國(guó)有與民營(yíng)共同發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的一種歷史傳統(tǒng)，當(dāng)代中國(guó)這種特殊的所有制結(jié)構(gòu)背后有深厚的中華文明基因。

（一）土地制度，公私并存

夏、商、西周三代一切土地屬于國(guó)有，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代井田制破壞后土地私有制在我國(guó)出現(xiàn)，且不斷擴(kuò)大占領(lǐng)范圍，但歷代王朝公有土地并沒(méi)有完全消除，形成了一種公有土地與私有土地并存的所有制結(jié)構(gòu)以及多種復(fù)雜的實(shí)現(xiàn)形式。今天中國(guó)三權(quán)分離的特殊土地所有制和經(jīng)營(yíng)形式，在其中可以找到許多影子。

第一，從歷史發(fā)展演進(jìn)看，古代中國(guó)總體上經(jīng)歷的是一個(gè)土地逐漸私有化的過(guò)程，但這個(gè)趨勢(shì)不是直線向上的，公私的較量貫穿整個(gè)中國(guó)古代史。自秦廢井田，開阡陌，建立土地私有制以來(lái)，歷代都有人以“富者田連阡陌，貧者無(wú)立錐之地”為由，主張以限田的方式平均私有者的地權(quán)，甚至主張土地國(guó)有化，然后平分給農(nóng)民耕種。漢初董仲舒就主張“限民名田以澹不足，塞兼并之路?！盵10]漢哀帝時(shí)曾經(jīng)試行過(guò)局部限田令，“關(guān)內(nèi)侯、吏民名田，皆無(wú)得過(guò)三十頃”[11]新朝王莽改制，企圖恢復(fù)土地國(guó)有制。公元485-780年，通過(guò)歷代王朝的均田令，再次把土地私有制恢復(fù)為國(guó)有制。唐中期均田制遭到破壞，土地國(guó)有制又變成了土地私有制。但即便到這個(gè)時(shí)期，封建王朝仍沒(méi)有放棄土地的最終所有權(quán)。這種所有權(quán)只是“溥天之下，莫非王土”的延伸，是介于領(lǐng)土權(quán)與土地所有權(quán)之間的一種模糊權(quán)益。據(jù)此，歷代王朝從未正面承認(rèn)過(guò)土地所有者私人權(quán)益不容侵犯，而且保有對(duì)私人占有的土地的最終處置權(quán)，比如再次“限田”。直到清代仍有人主張限田，龔自珍在《農(nóng)宗》一文中甚至提出了均平地權(quán)的主張。

第二，歷代王朝土地私有化的范圍大小不一，且總體上呈現(xiàn)范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，但并不意味著歷代王朝土地都是私有的。兩漢時(shí)期，仍存有大量國(guó)有土地，包括山林川澤、公田、草田（未開墾的荒地）、苑囿（如上林苑）。公田的來(lái)源有三種：一是來(lái)自政府組織的屯墾，二是因犯罪而沒(méi)收的私田，三是接收的民間拋荒田。應(yīng)該說(shuō)，這三種類型的公田或稱官田，在后世王朝都或多或少存在。北宋熙寧七年（1074年），官田總面積達(dá)到447400多頃。南宋時(shí)江南官田擴(kuò)充到20萬(wàn)頃。明朝時(shí)官田進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)土田的七分之一。清代在關(guān)內(nèi)把官地面積壓縮到歷史最小，但在關(guān)外卻留置了大量荒地不允許民間開墾，直至光緒末年才全部放開[12]。

第三，不僅官田存在公廨田、職田（祿田）、學(xué)田等多種形式，而且在官田之外，還存在族田、學(xué)田、義田等集體所有的田地。國(guó)有或集體所有的田地，有采取官有官營(yíng)的，也有采取官有民營(yíng)的。由于存在永佃權(quán)且永佃權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致古代中國(guó)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)營(yíng)方式非常復(fù)雜。不僅新中國(guó)成立后實(shí)行土地公有的國(guó)策可以從中找到源頭，而且現(xiàn)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制也可以從中窺得蛛絲馬跡。

（二）工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，公私并立

自從上古時(shí)期專業(yè)氏族，如索氏、長(zhǎng)勺氏、尾勺氏轉(zhuǎn)化為官營(yíng)手工業(yè)以來(lái)，古代中國(guó)歷代王朝都存在一個(gè)比較龐大的官營(yíng)工業(yè)。與此同時(shí)，自春秋戰(zhàn)國(guó)以降，私營(yíng)手工業(yè)開始出現(xiàn)并一直頑強(qiáng)地存活于中國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期，由此古代中國(guó)形成了一個(gè)公私并立的工業(yè)結(jié)構(gòu)，以及與其配合的商業(yè)結(jié)構(gòu)。

第一，從發(fā)展演變看，自管仲“官山海”以來(lái)，歷代王朝都建立專賣制度，官營(yíng)手工業(yè)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的采礦、冶鐵、軍事工業(yè)、奢侈消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域存在并不斷發(fā)展。秦漢相對(duì)于戰(zhàn)國(guó)，官手工業(yè)制度得到了強(qiáng)化，分為中央和地方兩級(jí)。其中，中央一級(jí)又分為大司農(nóng)和少府兩個(gè)系統(tǒng)。前者掌管為民眾生產(chǎn)的官手工業(yè)，銷售收入歸財(cái)政;后者掌管為皇室和宮廷生產(chǎn)各種必需品。地方一級(jí)，在產(chǎn)鐵的郡縣設(shè)立了49個(gè)“鐵官”，在盛產(chǎn)蠶絲的郡縣設(shè)置了“服官”。到了魏晉南北朝，因?yàn)閼?zhàn)亂頻繁，官手工業(yè)有所衰落。唐時(shí)官手工業(yè)組織龐大而整齊，形成了少府監(jiān)、軍器監(jiān)、諸鑄錢監(jiān)、將作大匠、甄官令等多個(gè)管理系統(tǒng)。其中，少府監(jiān)即有工匠19000多人，將作監(jiān)有15000多人。除在京城與宮中設(shè)有多處大型手工業(yè)作坊外，還在全國(guó)各地設(shè)有采礦、冶金、鑄造、軍器制造等手工業(yè)“作院”。兩宋時(shí)，官手工業(yè)雖然從廣度和深度發(fā)展到高峰，但也是官手工業(yè)由盛而哀的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。兩宋時(shí)民營(yíng)手工業(yè)的比重已超過(guò)官手工業(yè)，官手工業(yè)失去了領(lǐng)導(dǎo)地位。兩宋以降，除元代80余年例外，官手工業(yè)的比重始終下降，不但沒(méi)有新的突破和發(fā)展，反而日益沒(méi)落，最終在十九世紀(jì)中葉達(dá)到最低點(diǎn)，并被洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興辦的近代工業(yè)所替代。

第二，從相互關(guān)系看，春秋戰(zhàn)國(guó)和兩漢整個(gè)手工業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)官私并存的雙軌制度。在《鹽鐵論》中漢代官員分析了官營(yíng)鐵器與私營(yíng)鐵器質(zhì)量?jī)?yōu)劣，認(rèn)為官私經(jīng)營(yíng)各有短長(zhǎng)，且通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)，克服各自之弊。唐代官手工業(yè)雖然香火鼎盛，但未行禁榷，“凡天下諸州銅鐵之所，聽人私采，官收其稅。”宋代雖然礦山仍控制在政府手中，但允許民間開采，而以二八抽分的方式課稅。元代手工業(yè)幾乎全部國(guó)營(yíng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有比較，效率極低。明代官手工業(yè)大為縮減，許多必要的產(chǎn)品由政府靠“和買”方式向民營(yíng)手工業(yè)購(gòu)買。比如，福建民營(yíng)龍溪鐵廠，其生產(chǎn)規(guī)模不在當(dāng)時(shí)最大的官營(yíng)鐵廠——遵化鐵冶之下。清代徹底放棄了官營(yíng)采礦業(yè)，完全開放民營(yíng)。

第三，從相互助益來(lái)看，官手工業(yè)雖存在不足，但其積極性也是不可忽視的。在宋代以前，中國(guó)手工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步迅速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)時(shí)世界各國(guó)，這與官手工業(yè)在早期國(guó)家手工業(yè)生產(chǎn)比重中占據(jù)絕對(duì)地位是分不開的。在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，比如訓(xùn)練工匠、傳授技藝和新產(chǎn)品開發(fā)上，官手工業(yè)起到了領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)手工業(yè)的作用。中國(guó)歷史上許多重大發(fā)明源自官營(yíng)工業(yè)中。比如，有名的水排吹炭冶金法[13]。宋代以后，隨著民營(yíng)手工業(yè)自身實(shí)力的提高，官營(yíng)手工業(yè)逐漸調(diào)整了自己的經(jīng)營(yíng)范圍，適應(yīng)時(shí)代要求降低了在整個(gè)國(guó)家手工業(yè)生產(chǎn)中的比重，從而避免了與民營(yíng)手工業(yè)在資源、市場(chǎng)和手工業(yè)者上激烈競(jìng)爭(zhēng)。這種調(diào)整不管是出于主動(dòng)還是被動(dòng)，客觀上適應(yīng)了手工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，為明代中葉以后中國(guó)手工業(yè)在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)資本主義萌芽開辟了道路。令人遺憾的是，資本主義萌芽最終沒(méi)有進(jìn)化為工業(yè)革命和資本主義生產(chǎn)關(guān)系，但其原因是多方面的，不能錯(cuò)誤地把它歸因于官營(yíng)手工業(yè)的存在，更不能抹殺官手工業(yè)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理獨(dú)有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

（三）創(chuàng)造了公私合營(yíng)、官商合作的獨(dú)特商業(yè)文化

在古代中國(guó)，國(guó)家從未放棄對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的干預(yù)權(quán)，也就是說(shuō)古代中國(guó)并不存在神圣不可侵犯的私有產(chǎn)權(quán)。在權(quán)大于法的政治體制下，官營(yíng)工商業(yè)的存在客觀上對(duì)私營(yíng)工商業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力，有人認(rèn)為甚至扼殺了中國(guó)資本主義的興起。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，歷代王朝不論是出于安民、富民目的，還是出于維持自身統(tǒng)治地位的目的，采取了一些有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，創(chuàng)造了一些公私合營(yíng)、官商合作的經(jīng)營(yíng)案例，為當(dāng)代中國(guó)混合所有制改革提供了有益借鑒。

第一，在產(chǎn)業(yè)布局上，創(chuàng)造了“國(guó)重民輕”的分工合作模式。一是在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的鐵、鹽等重要產(chǎn)業(yè)，歷代王朝實(shí)行國(guó)家專賣。在宋代，為了應(yīng)對(duì)來(lái)自北方的挑戰(zhàn)，最大限度地?cái)U(kuò)張國(guó)家財(cái)力，國(guó)家專營(yíng)的產(chǎn)品種類擴(kuò)大到歷史峰值，茶、酒、香、大木等多種能帶來(lái)豐厚財(cái)政收入的商品都納入到了國(guó)家專賣的范圍。明清兩代，國(guó)家設(shè)立漕運(yùn)總督專門管理京杭大運(yùn)河漕糧運(yùn)輸，開創(chuàng)了國(guó)家運(yùn)營(yíng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的先例。二是在軍工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歷代王朝都把軍工生產(chǎn)嚴(yán)格控制在國(guó)家手中，成立軍器監(jiān)進(jìn)行專門生產(chǎn)。三是在以上兩個(gè)領(lǐng)域之外，一般都允許私營(yíng)企業(yè)存在。歷史上形成的這種分工布局——國(guó)有企業(yè)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，主要布局在重工業(yè)、產(chǎn)業(yè)上游、基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生輕工業(yè);民營(yíng)企業(yè)則在國(guó)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍之外開展經(jīng)營(yíng)——一直延續(xù)到當(dāng)代中國(guó)，區(qū)別只是在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重大小有所不同。

第二，在專賣或榷賣商品生產(chǎn)與銷售上，創(chuàng)造了公私合營(yíng)、國(guó)有民營(yíng)等合作方式。歷史上，齊桓公想征稅，管仲反對(duì)，提出“唯官山海為可耳”的解決辦法。管仲發(fā)明了一種獨(dú)具特色的專賣制度——國(guó)有民營(yíng)。一是實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，例如，“官山”是把鐵礦開采交給百姓承包，公私兩方按約定比例分配利潤(rùn)。二是把生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售四個(gè)環(huán)節(jié)分開，實(shí)行民間生產(chǎn)、政府統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。管仲創(chuàng)立的“官山?！闭?，可以調(diào)控官辦工商業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的比例關(guān)系，平衡私人財(cái)富與國(guó)家財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)了管仲所標(biāo)榜的“取之于無(wú)形，使人不怒”目標(biāo)。管仲開創(chuàng)的鹽鐵專賣制度，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。后世不少王朝在專賣商品的經(jīng)營(yíng)上也借鑒過(guò)管仲的做法，實(shí)行公私合營(yíng)、官商合作，創(chuàng)造了官收官運(yùn)民銷、民產(chǎn)官收民運(yùn)民銷、民產(chǎn)民收官運(yùn)官銷等不同組合經(jīng)營(yíng)方式。為了治理邊疆和對(duì)抗北方侵略，后世還創(chuàng)造性地把邊疆治理與鹽業(yè)專賣掛鉤，實(shí)行了以運(yùn)到邊疆的糧食換“鹽引”、以“鹽引”購(gòu)鹽、再運(yùn)到規(guī)定區(qū)域自我銷售的“開中法”等各種靈活的經(jīng)營(yíng)方式，把公私合營(yíng)、官商合作藝術(shù)發(fā)揮到淋漓盡致地步。

第三，在國(guó)家戰(zhàn)略和人才使用上，創(chuàng)造了官商一體、密切配合的政商關(guān)系。自春秋戰(zhàn)國(guó)中國(guó)第一代私營(yíng)工商業(yè)者誕生開始，中國(guó)歷代工商業(yè)者大多能夠把國(guó)家利益放在商業(yè)利益之上，在國(guó)家戰(zhàn)略上與國(guó)家密切合作，甚至不惜犧牲個(gè)人利益。眾所周知的弦高犒師就是一例。其實(shí)，在應(yīng)對(duì)北方侵略的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，利用民間經(jīng)商有意識(shí)地搜集北方游牧政權(quán)情報(bào)是中原政權(quán)的常用之術(shù)。除此之外，古代中國(guó)還創(chuàng)造了官商身份替換的諸多人事合作案例。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，大商人華麗轉(zhuǎn)身為一國(guó)首相并不鮮見，秦國(guó)有呂不韋、魏國(guó)有白圭、齊國(guó)有管仲。而孔子的商人學(xué)生子貢先后擔(dān)任過(guò)魯國(guó)和衛(wèi)國(guó)兩國(guó)相邦。同時(shí)代，有越國(guó)大夫范蠡棄官?gòu)纳痰某晒Π咐?。漢武帝時(shí)期，打破漢初“市井之孫，亦不得為官吏”的舊傳統(tǒng)，任用大鹽商?hào)|方咸陽(yáng)、大冶鐵家孔僅為大農(nóng)丞領(lǐng)鹽鐵事，任用洛陽(yáng)賈人之子桑弘羊主持計(jì)算。此外，還有許多地方鹽鐵官吏，也多由鹽鐵商人充任。這些商人在漢武帝推行統(tǒng)一貨幣、鹽鐵國(guó)家專營(yíng)和實(shí)行均輸法、平準(zhǔn)法等經(jīng)濟(jì)改革中起了很大作用。漢武帝重用商人的成功案例，為當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供了寶貴文化遺產(chǎn)。

三、在資源配置上國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并行

雖然近代工商業(yè)是西方列強(qiáng)用船堅(jiān)炮利帶來(lái)的、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是改革開放后我們主動(dòng)引進(jìn)的，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)于中國(guó)不是陌生的，不僅曾經(jīng)有一個(gè)“發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)、貨幣交換和雇傭制度”與古代中國(guó)共生共榮[14]，而且，我們還創(chuàng)造了獨(dú)具中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，形成了資源配置國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的中國(guó)風(fēng)格。

（一）中國(guó)很早就形成了一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[15]

如果把商品經(jīng)濟(jì)視同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即不把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是所謂的商品經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段，那么有人認(rèn)為“從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”[16]。新加坡學(xué)者鄭永年認(rèn)為，“歷史地看，中國(guó)傳統(tǒng)數(shù)千年，在大部分時(shí)期，市場(chǎng)也存在，并且相當(dāng)發(fā)達(dá)?！盵17]

第一，市場(chǎng)和商品交換于中國(guó)很早就存在?！兑住は缔o》記載，“庖犧氏沒(méi)，神農(nóng)氏作，列廛于國(guó)，日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各所其所。”早期中國(guó)出現(xiàn)的“市”多是臨時(shí)性的交易場(chǎng)所，一般設(shè)在“野”或郊外。后來(lái)隨著城市的興起，為了滿足城市居民生產(chǎn)和生活的需要，開始在城市中出現(xiàn)了固定的“市”。比如，歷史上有名的長(zhǎng)安東市和西市。城市中的“市”后來(lái)進(jìn)一步發(fā)展成為國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，成為工商業(yè)運(yùn)營(yíng)中心。有市就要商品交換，從部落時(shí)代中國(guó)就出現(xiàn)了部落之間公營(yíng)的商品交換。到了唐代，東市和西市更是商賈云集，貿(mào)易極為繁榮。宋代張擇端的《清明上河圖》生動(dòng)地再現(xiàn)了古代中國(guó)宋代都城的商業(yè)繁榮景象。明清兩代，商品生產(chǎn)和交換無(wú)論是在生產(chǎn)規(guī)模上，還是在銷售范圍上，又比宋代以前有所擴(kuò)大。據(jù)吳承明估計(jì)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)每年生產(chǎn)約6億匹棉布，其中52.8%是以商品在市場(chǎng)上出售的，計(jì)3.15億匹，超過(guò)同時(shí)期英國(guó)棉紡織工業(yè)在全世界的銷售量。

第二，古代中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種半自給自足的混合經(jīng)濟(jì)形式。不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、家畜飼養(yǎng)、園藝種植的結(jié)合，而且存在小農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與家庭手工業(yè)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合。來(lái)自多種經(jīng)營(yíng)的收入，一般要占到農(nóng)戶家庭收入的40%以上。小農(nóng)家庭與市場(chǎng)保持緊密聯(lián)系，它既是市場(chǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品的出售者，也是市場(chǎng)上鹽鐵等商品的購(gòu)買者。由于家庭耕作面積有限，在有限的土地和勞力條件下，不可能生產(chǎn)出滿足家庭生產(chǎn)與生活全部需要的所有產(chǎn)品，食鹽、鐵器，甚至包括衣服都全部或部分需要從市場(chǎng)購(gòu)買。此外，農(nóng)民還可能兼做雇工，或短暫性外出從事工商業(yè)。因此，中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不僅不排斥商品經(jīng)濟(jì)，相反需要商品經(jīng)濟(jì)與之相伴隨。

第三，古代中國(guó)也是一個(gè)大國(guó)，先天具有“天高皇帝遠(yuǎn)”的優(yōu)勢(shì)，歷代都采用“皇權(quán)不下縣”的建制，君王很難直接干預(yù)底層民眾的經(jīng)濟(jì)生活，后者只能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)[18]。趙岡、陳鐘毅認(rèn)為，司馬遷在《史記·貨殖列傳》中所描述的，“故待農(nóng)而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此寧有政教發(fā)征期會(huì)哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物賤之征貴 ，貴之征賤，各勤其業(yè)，樂(lè)其事，若水之趨下，日夜無(wú)休時(shí)，不召而自來(lái)，不求而民出之。豈非道之所符，而自然之驗(yàn)？”這里，“若水之趨下”“道之所符”“自然之驗(yàn)”，就是亞當(dāng)·斯密所說(shuō)的“不可見之手”。由此他們斷言，當(dāng)年司馬遷所看見的中國(guó)社會(huì)，基本上與亞當(dāng)·斯密所見的社會(huì)是同一類型，即自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[19]。

（二）中國(guó)很早就創(chuàng)立了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)且從中孕育出一整套國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策體系

早在春秋時(shí)期，齊國(guó)相邦管仲就創(chuàng)立了世界最早的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅是世界重商主義創(chuàng)始人，而且還是重商主義的第一實(shí)踐者?！豆茏印芬粫鴰缀跄依撕笫浪姷乃泻暧^調(diào)控措施，思想的前瞻性和深刻性令后人驚嘆?！豆茏印肥侵腥A古典經(jīng)濟(jì)思想的集大成者，無(wú)可爭(zhēng)辯地表明了中華商業(yè)文明的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和博大精深。《管子》開創(chuàng)的國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的治國(guó)之道，許多思想與方法被后世王朝奉為圭臬，在有些方面甚至有所發(fā)展，形成了一整套政策理念和政策工具。

第一，樹立了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)要遵從市場(chǎng)的調(diào)控理念。先秦哲學(xué)講求天人合一，因勢(shì)引導(dǎo)。反映在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，中國(guó)思想家很早就認(rèn)識(shí)到，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)要遵從市場(chǎng)和人性。一是主張國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策要以人為本?！豆茏印?guó)蓄》提出，“不能調(diào)通民利，不可以語(yǔ)制為大治”。管仲認(rèn)為，“凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也?！痹谶@一點(diǎn)上《管子》就是中國(guó)版《國(guó)富論》。二是主張國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)要尊重人的主體性。管仲認(rèn)為，趨利避害是人的本性，“夫凡人之情，見利莫能勿就，見害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼行，夜以繼日，千里而不遠(yuǎn)者，利在前也。……故利之所在，雖千仞之山，無(wú)所不上”。（《管子·禁藏》）因此，政府的經(jīng)濟(jì)政策只要因勢(shì)利導(dǎo)，就能發(fā)揮每個(gè)人致富的主觀能動(dòng)性，最終使國(guó)家富強(qiáng)。三是主張國(guó)家施加政策干預(yù)要遵從市場(chǎng)機(jī)制的作用。管仲認(rèn)為“無(wú)市，則民乏矣?！?“而市者，天地之財(cái)具也，而萬(wàn)人之所以和而利也，正是道也”（《管子·問(wèn)第》）。市場(chǎng)自有運(yùn)行規(guī)律，政府不能強(qiáng)行干預(yù)。管仲主張依法治國(guó)，以嚴(yán)格的交易法規(guī)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)有法可依的公平環(huán)境。

第二，形成了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)“1+3”目標(biāo)指向。國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是重農(nóng)還是重商，從根本上說(shuō)都是為了富民強(qiáng)國(guó)。但具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：一是為了保持物價(jià)和幣值的穩(wěn)定。《管子·乘馬》言道：“市者，貨之準(zhǔn)也。是故，百貨賤，則百利不得;百利不得，則百事治;百事治，則百用節(jié)矣?！敝挥惺袌?chǎng)流通穩(wěn)定，才能百利得、百事治。二是為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以國(guó)家財(cái)政收入為度量。三是為了調(diào)節(jié)貧富差距，保持政治穩(wěn)定。管仲認(rèn)為，國(guó)家之治要“上下有義，貴賤有分，長(zhǎng)幼有等，貧富有度”。而“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬(wàn)民之不治，貧富之不齊也?！币虼耍鲝垏?guó)家管理經(jīng)濟(jì)要調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，“散積聚，鈞羨不足，分并財(cái)利，而調(diào)民事也”。

第三，構(gòu)建了一整套國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策工具。其一，財(cái)政政策，包括收入政策與支出政策。一是管仲主張“薄稅斂，毋茍于民”“府不爭(zhēng)貨 ， 藏于民也”和“取于民有度”。后世歷代王朝不管是否做到，至少在名義上都公開主張輕徭薄賦。二是管仲主張只征正稅，不向百姓強(qiáng)索農(nóng)業(yè)稅以外的雜稅和勞役，且執(zhí)行“寓稅于價(jià)”比例稅率和“相地而衰征”差別稅率。三是管仲主張刺激有效需求?！叭魵q兇旱水泆，民失本，則修宮室臺(tái)榭，以前無(wú)狗后無(wú)彘者為庸。故修宮室臺(tái)榭，非麗其樂(lè)也，以平國(guó)策也?！惫苤龠€主張通過(guò)鼓勵(lì)奢侈消費(fèi)來(lái)擴(kuò)大有效需求。四是《管子》主張通過(guò)“長(zhǎng)者斷之，短者續(xù)之;滿者洫之，虛者實(shí)之”，對(duì)貧者“厚其生”“輸之以財(cái)”“遺之以利”“寬其政”“匡其急”“振其窮”調(diào)節(jié)收入差距;通過(guò)增加政府轉(zhuǎn)移支付，使“饑者得食，寒者得衣，死者得葬”《管子·輕重甲》。后世歷代王朝都繼承了管仲這一主張。比如，北宋蔡京為相時(shí)，為了解決窮人看病問(wèn)題，建造了安濟(jì)坊;為了收納鰥寡孤獨(dú)，建了居養(yǎng)院;為了安葬窮人，建了漏澤園。管仲增加政府轉(zhuǎn)移支付的主張使古代中國(guó)成為世界上最早建立社會(huì)救助制度的國(guó)家之一。其二，貨幣政策。一是《管子》認(rèn)為“人君鑄錢立幣，民庶之通施也”，要求把鑄幣權(quán)控制在國(guó)家手中。二是《管子》已經(jīng)認(rèn)識(shí)到物價(jià)與幣值的關(guān)系——“粟重而黃金輕，黃金重而粟輕”，要求政府嚴(yán)格控制金屬貨幣發(fā)行量。為此《管子》還發(fā)明了統(tǒng)計(jì)和計(jì)算貨幣流通量的方法。南宋時(shí)期，我國(guó)發(fā)明了稱提之策，在防止紙幣貶值方面進(jìn)一步豐富了《管子》提出的控制貨幣流通量政策。三是《管子》主張通過(guò)逆向的公開市場(chǎng)操作（輕重術(shù)），或“以重射輕”（輕時(shí)買，囤積居奇），或“以賤泄平”（重時(shí)賣，平抑物價(jià)），來(lái)達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)并增加財(cái)政收入的目的。北宋王安石變法中，進(jìn)一步提出了推行國(guó)家賑貸及免息措施為災(zāi)民提供救災(zāi)資金和糧食，依稀已有幾分現(xiàn)代貨幣政策的雛形。其三，價(jià)格政策。一是平準(zhǔn)法和均輸法。管仲認(rèn)為，“民有余則輕之，故人君斂之以輕;民不足則重之，故人君散之以重，凡輕重?cái)可⒅詴r(shí)，則準(zhǔn)平?！蚀筚Z富家不得豪奪吾民矣”。漢武帝時(shí)，桑弘羊發(fā)展了范蠡和《管子》的平準(zhǔn)思想，于元狩元年（前122年）在全國(guó)普遍推行均輸法。后世常平倉(cāng)制度置廢不常，至清初時(shí)規(guī)置已經(jīng)相當(dāng)完整。除了發(fā)揮平抑物價(jià)的作用外，還擔(dān)負(fù)北宋王安石變法中的“青苗法”功能。在大災(zāi)之時(shí)，也用常平倉(cāng)谷賑濟(jì)災(zāi)民。二是《管子》還發(fā)明了“天下高則高，天下下則下”“天下下我高，天下輕我重，天下多我寡”和“天下高而我下”對(duì)外物價(jià)政策，分別用來(lái)保持本國(guó)物價(jià)穩(wěn)定、對(duì)外商品傾銷和拉動(dòng)稀缺物資進(jìn)口。

中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)治理思想十分豐富，治理實(shí)踐更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。本文所概括的三個(gè)方面遠(yuǎn)不能包含其全部?jī)?nèi)涵，甚至是思想精華。但僅從以上方面就可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，不僅是馬克思主義中國(guó)化的理論成果，也蘊(yùn)含有深厚的中國(guó)古代治理智慧和風(fēng)格。古代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理思想與實(shí)踐，是中華文明的優(yōu)秀成果，是當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建國(guó)家治理體系和推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的寶貴遺產(chǎn)，是創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的深厚養(yǎng)分。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳曉波.歷代經(jīng)濟(jì)變革得失[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2013.

[2]周鼎初.西漢前期“重農(nóng)抑末”說(shuō)之商榷[J].咸寧師專學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1985（1）：29.

[3] 劉增合.儒教經(jīng)濟(jì)倫理觀念“差序格局”界論[J].孔子研究，2000（2）：27.

[4] 曹三明.明清封建法制對(duì)資本主義萌芽的摧殘[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1982（2）：201.

[5] 王勇.中國(guó)古代農(nóng)官制度[M].北京：中國(guó)三峽出版社，2010.

[6] [9][12][14]齊濤.中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史[M].山東：山東大學(xué)出版社，2011：26、348、65-69、32.

[7] 中國(guó)財(cái)政史編寫組.中國(guó)財(cái)政史[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1987：441-446.

[8] 許滌新，吳承明.中國(guó)資本主義的萌芽[M].北京：人民出版社，1985：374.

[10] [11]秦進(jìn)才.董仲舒限田思想再探[J].衡水學(xué)院學(xué)報(bào)，2019：25、32.

[13] [15][16][19]趙岡，陳鐘毅.中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度史論[M].北京：新星出版社，2006：394、2、2-3、5.

[17] 鄭永年.中國(guó)模式：經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)[M].北京：中信出版社，2016：27.

[18] 陳煥章.孔門理財(cái)學(xué)[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2009：103.

責(zé)任編輯：蔣建忠