劉 越

(1.湖北文理學院 土木工程與建筑學院，湖北 襄陽 441053；2.西安建筑科技大學 建筑學院，陜西 西安 710055)

目前，我國關于農(nóng)村中小學建設項目的參考依據(jù)主要有國家相關標準及規(guī)范——《中小學設計規(guī)范》(GB50099-2011)、《農(nóng)村普通中小學校建設標準》(建標109—2008)、《湖北省義務教育學校辦學基本標準》(鄂教規(guī)[2011]3號)，以及各地區(qū)辦學條件評估指標和國家示范學校建設方案體系等。由于上述標準和評估指標的制定、發(fā)布時間差異較大，制定目標和側(cè)重點不同，且農(nóng)村中小學的數(shù)量較多(大多數(shù)學校起步晚、起點低，基礎設施薄弱)，導致政府投入的資金和教學設備依然無法滿足農(nóng)村中小學教學發(fā)展需要。在國家大力振興鄉(xiāng)村發(fā)展的大背景下，站在“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌”的角度，本著資源節(jié)約的目的，研究建設標準的地區(qū)適應性，對于促進農(nóng)村教育發(fā)展質(zhì)量的提高、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型社會具有積極的推動作用。本文以南漳縣農(nóng)村中小學為研究對象，對現(xiàn)行建設標準的地域適應性進行研究，以期為湖北省城鄉(xiāng)中小學建設的統(tǒng)籌發(fā)展提供參考和借鑒。

一、基本概況

(一)地域環(huán)境

南漳縣現(xiàn)轄清河農(nóng)場(管理區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和10個鎮(zhèn)(城關鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)、長坪鎮(zhèn)、薛坪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)、肖堰鎮(zhèn))，共計283個行政村和31個社區(qū)(見表1)。全縣常住人口54.64萬，其中農(nóng)村人口為29.07萬人，占53.20%比例，是一個典型的山區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣。[2]3

表1 南漳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況及中小學數(shù)量

(二)學?；厩闆r

截至2019年5月，南漳縣域中小學校共計88所，其中初級中學22所，小學66所，包含4所九年一貫制學校和5個教學點，詳見表1。[2]48初中在校生10 613人，小學在校生29 701人，合計40 314人。教職工3 887人，其中初中1 862人，小學2 025人。

由于時間和條件有限，調(diào)研過程中重點選取具有顯著特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考察：清河農(nóng)場(管理區(qū))、城關鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)、薛坪鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)，它們的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展程度、城鄉(xiāng)差別、自然資源、文化底蘊都有一定的差異。如清河農(nóng)場(管理區(qū))和武安鎮(zhèn)離縣城很近，經(jīng)濟相對中上水平，地勢平坦，用地寬松；李廟鎮(zhèn)、薛坪鎮(zhèn)和巡檢鎮(zhèn)地處大山區(qū)，交通不便利，發(fā)展遲緩，但自然資源和植被豐富，空氣清新，田野景觀較好。我們劃設計和標準修訂中一定要充分利用其有利條件，揚長避短，因地制宜地建設適合青少年身心發(fā)展的美麗校園。

二、建設規(guī)模類指標的地域適應性

地域適應性是指建筑的形式和空間構(gòu)成，在長期的特定自然地理和人文社會環(huán)境中逐步適應過程中展現(xiàn)出來的能力特質(zhì)，體現(xiàn)建筑與自然、人文、技術環(huán)境因素之間彼此制約、相互塑造的狀態(tài)和相融程度。[3]現(xiàn)行中小學校建設標準涉及面廣，在規(guī)范性和科學性的統(tǒng)領下呈現(xiàn)出“普及化”現(xiàn)象；然而不同學校的建筑風格需要風格迥異、形態(tài)豐富，才能營造出豐富多樣的學習與交流空間，適應現(xiàn)代教育的發(fā)展模式。本文建設規(guī)模類指標，主要是指總班數(shù)、每班額定學生人數(shù)和學生總?cè)藬?shù)等。

(一)人口密度

目前，農(nóng)村中小學校非完全小學的適宜規(guī)模為120人左右，完全小學及寄宿制小學的適宜規(guī)模為240～960人，初級中學及寄宿制中學的適宜規(guī)模為540～1 080人。[4]2

南漳縣域的22所初級中學，在校生人數(shù)10 500人，平均規(guī)模478人；66所小學在校生人數(shù)達29 701人，平均規(guī)模451人。66所小學中100人以下的學校接近9所，且都集中在偏遠山區(qū)；22所中學中14所規(guī)模不足400人，而實驗中學的規(guī)模達到1 500人，遠遠超出標準的適宜規(guī)模范圍?？梢?，縣城和農(nóng)村的生源規(guī)模對比懸殊，分布不均勻。

(二)班級規(guī)模

良好的教育需要一定的環(huán)境氛圍，這樣才有助于師生之間的交流與學習。各學校師資力量和生源素養(yǎng)各不相同，班級規(guī)模的設定有利于提升教育質(zhì)量、促進教育公平和優(yōu)化資源。

《農(nóng)村普通中小學校建設標準》(建標109—2008)第二章第八條規(guī)定：學校規(guī)模和班額宜根據(jù)生源按下列規(guī)定布置：1)小學：非完全小學為4班，30人/班，完全小學為6班、12班、18班、24班，近期45人/班，遠期40人/班；2)初級中學為12班、18班、24班，近期50人/班，遠期45人/班。[4]2

條碼掃描儀：接收控制中心指令，同時掃描保護裝置機箱條碼并傳遞給控制中心。本系統(tǒng)采用左右兩個工裝臺進行交替式測試，智能測試控制中心根據(jù)掃描儀的ID號進行左右測試子系統(tǒng)的識別與控制。

限于調(diào)查對象資料的相似性，在此重點選取具有代表性的、信息量比較全面的中小學作為重點研究對象進行分析，包括4所中學和4所小學，見表2。

表2 南漳中小學班級規(guī)模與建設標準的橫向比較

比較表2中的4所小學和4所中學的建設規(guī)模，可以清晰地看出各學校的現(xiàn)狀及建設標準的適應性。初中學校中，只有金廟中學(良好地理位置)和清河中學(教育質(zhì)量優(yōu)異)的班級規(guī)模達標，分別高于基本標準9人和6人；4所小學中，只有峽口中學小學達標。其他不具備良好地理位置(教育資源相對落后)的學校明顯達不到規(guī)定標準的班級規(guī)模，專任教師和學生的配比值也超出規(guī)定標準。

三、總體規(guī)劃類標準的地域適應性

為確保學校項目選址的科學性與可行性，一般會根據(jù)項目所在區(qū)域的地勢條件、區(qū)域交通、轄區(qū)人口密度、生源、景觀環(huán)境等確定合理的服務半徑(步行路程及直線距離)等。

(一)服務范圍及半徑

根據(jù)《農(nóng)村普通中小學校建設標準》(建標109—2008)第三章第十五條，學校服務半徑，應以小學就近入學、中學相對集中為原則，根據(jù)“規(guī)?！鞭k學和學校住宿條件等因素確定。[4]4《中小學校設計規(guī)范》(GB50099-2011)有規(guī)定：“城鎮(zhèn)完全小學的服務半徑宜為500 m，城鎮(zhèn)初級中學的服務半徑宜為1 000 m。”(小學生上學時間控制在步行10 min左右，中學生上學控制在步行15 min～20 min左右。)[5]6

筆者對南漳各行政村到不同學校的最近距離進行了統(tǒng)計，經(jīng)軟件計算發(fā)現(xiàn)：在283個行政村中，與小學的距離小于0.5 km的75個，占比27.3%；0.5～1 km的90個，占比32.6%；1～1.5 km的52個，占比18.9%；1.5～2 km的16個，占比6%；2 km以上的41個，占比15.2%。

由此表明：南漳縣域中小學縣鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)的農(nóng)村中小學，服務半徑宜在1 km以內(nèi)，個別學?？煞艑捴? km內(nèi)；地勢起伏較大、交通不便利的區(qū)域中小學服務半徑宜在3～5 km，個別偏遠山區(qū)學校甚至可以放寬到5～8 km。

(二)總體規(guī)劃布局

根據(jù)《農(nóng)村普通中小學校建設標準》(建標109—2008)第三章第十七條，總體規(guī)劃應按教學區(qū)、體育運動區(qū)、生活區(qū)等不同功能要求合理布局，并應符合：(1)教學、圖書、實驗用房應布局在校園的靜區(qū)，并保證有良好的建筑朝向；(2)校園內(nèi)各建筑之間、校內(nèi)建筑與相鄰的校外建筑之間的距離，應符合國家現(xiàn)行標準、規(guī)范中的規(guī)劃、消防、日照等有關規(guī)定；(3)教學用房與體育活動場地應有合理的間距，田徑場地和球類場地的長軸宜為南北方向；(4)校園內(nèi)的交通應便捷，校園道路應避免穿越體育運動場地，學校的主出入口不宜設在主要交通干道邊上，校門外側(cè)應設置人流緩沖區(qū)。[4]4

調(diào)查發(fā)現(xiàn)(圖1、表3)，南漳地區(qū)農(nóng)村中小學?？傮w布局的長遠期規(guī)劃缺乏系統(tǒng)科學性，具體表現(xiàn)在：(1)功能上除了教學區(qū)、室外運動場地等，其他功能較少配置，或者很薄弱；(2)整體布局較分散，小體量建筑較多，相互之間關聯(lián)性不強；(3)生活區(qū)與教學區(qū)、運動區(qū)流線交叉，很多學校將公共廁所建于樓外，對總體布局影響較大；(4)運動場地的位置較多不合理，對教學活動存在一定的噪聲干擾，且部分學校運動場地不符合標準，長邊呈東西向。

清河中學金廟中學劉集中學閆坪中學黃連樹完全小學雷家巷完全小學薛坪中心小學峽口中心小學

表3 8所學校的基本情況一覽

可見，經(jīng)過長期改擴建而來的農(nóng)村中小學多有見縫插針的規(guī)劃現(xiàn)象，教學區(qū)與生活區(qū)、運動功能區(qū)等關系混亂，必然對師生的日常學習和生活產(chǎn)生不利影響。后續(xù)發(fā)展建設應重視功能分區(qū)，均衡布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效控制各功能空間的距離?？傊?，應把校園作為一個整體，注重有機結(jié)合，而不是簡單增加。

(三)生均用地指標

農(nóng)村中小學校建設用地包括建筑用地、體育運動場地、綠化用地三部分。建筑用地包括建筑物、構(gòu)筑物占地面積、周圍道路、零星綠地及小片活動場地；體育運動場地包括體育課、課間操及課外活動所需要的場地；綠化用地是成片的集中綠地和學生勞動種植園地等。

根據(jù)《農(nóng)村普通中小學校建設標準》(建標109—2008)第四章第二十一條，建筑用地系指用于校舍建設的基地，其面積按確定的建筑容積率(非完全小學不宜大于0.30，完全小學不宜大于0.70，初級中學不宜大于0.80)計算，公式如下：建筑用地面積=建筑面積/建筑容積率。[4]4由此我們可以得知，容積率=建筑面積/建筑用地面積，再通過計算各類學校的容積率和標準規(guī)定值進行對比分析。根據(jù)教育部辦學條件規(guī)定，小學、初中生均占地面積分別不低于20 m2、25 m2，由此我們可以計算出各學校的定額人數(shù)，公式如下：定額人數(shù)=建筑用地面積÷生均占地面積標準值，生均占地面積實際值=建筑用地面積÷實際在校生人數(shù)，教學及其他面積的標準值是初中6.66 m2/人、小學5.66 m2/人，其實際值=建筑面積÷在校生人數(shù)。

以閆坪中學為例，建筑用地面積40 816 m2，建筑面積有13 110 m2(見表4)，其容積率為13 110 m2÷40 816 m2=0.30，其定額學生數(shù)為40 816 m2÷25 m2/人=1 633人。就是說，閆坪中學理論上可容納學生數(shù)1 633人，但目前在校生僅378人，該校的容量趨于不飽和狀態(tài)。其他幾所學校的定額學生數(shù)見表4。

表4 8所學校的實際數(shù)據(jù)與行業(yè)規(guī)范的基本標準橫向比較

由表4看出，8所學校中，中學容積率最高不超過0.53，小學容積率最高不超過0.23，說明各校用地環(huán)境相對寬松，與我國面臨的用地資源緊張形成強烈對比。生均占地面積差異很大，如金廟中學位于縣城，交通便利，師資力量良好，出現(xiàn)用地緊張或不足現(xiàn)象。與之對照，黃連樹小學土地使用率比較低，有一定浪費現(xiàn)象。

四、校舍主要建筑用房的地域適應性

(一)教學及教學輔助用房

中小學校的教學及教學輔助用房包括普通教室、專用教室、公共教學用房及其各自的輔助用房等。依據(jù)規(guī)定，(1)小學的普通教室應在三層及以下，初級中學的普通教室應在四層及以下；(2)教學用房宜采用雙側(cè)采光，主要采光面應位于學生座位的左側(cè)；(3)溫暖地區(qū)宜采用開窗與開啟小氣窗相結(jié)合的方式換氣；(4)建筑造型應簡樸、美觀、大方。[4]11-12

由圖2、表5可知：(1)南漳縣域小學教室多為3～4層，初中教室多為4～6層；(2)教學樓平面多為矩形板式，單外廊，樓內(nèi)功能組成缺乏變化，較單一，很少有混合式交通模式，除了教室便是走道，教室內(nèi)部構(gòu)成要素簡單，僅有黑板、講臺和學生聽課區(qū)等，缺少促進青少年身心健康發(fā)展的開放性空間與共享交流空間；(3)建筑結(jié)構(gòu)多為磚混式，抗震性差；(4)衛(wèi)生間幾乎都是樓外集中布置，存在一定的安全隱患。

閆坪中學劉集中學金廟中學雷家巷完全小學峽口中心小學薛坪中心小學

表5 教學樓建設現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計

尚處于自發(fā)形態(tài)的農(nóng)村中小學教學用房已不能滿足現(xiàn)行教育改革理念及新生代的身心發(fā)展需求，以開放、自由、靈活空間替換原有封閉式教學空間，更加有利于師生之間的交流和學生的自主學習。具體的設計策略如擴大走廊盡端，增加交通廊道的變化；置換一間教室為多功能用房，采取靈活隔斷的布局來開展討論、交流等活動；將北側(cè)的某間教室改為室內(nèi)衛(wèi)生間、增設飲水處等。

(二)體育用地及器械設施

根據(jù)相關標準，12個班級以下的中學應配置200 m環(huán)形跑道田徑場，18個班記以上的應有300 m環(huán)形跑道田徑場，每6個班至少有1個籃球場或排球場；6個班級以下的小學應設置60～100 m跑道，12～18個班級的配置200 m環(huán)形跑道田徑場，24個班級的配置300 m環(huán)形跑道田徑場，有6個班的學校至少有1個籃球場或排球場。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)(見圖3)，(1)改薄計劃的實施使目前南漳地區(qū)大部分學校的體育用地符合規(guī)范標準，但有個別學校因土地征遷，校園用地緊張，導致在校外布置體育場地，且與球類用地混合使用；直跑道或者環(huán)形跑道尺寸不達標，且多為水泥界面。(2)球類場地(乒乓球、籃球、羽毛球等)位置隨意，使用界限不明確，面積和數(shù)量也不足，且地面是水泥或者土質(zhì)；健身活動區(qū)域的設施種類不齊全，設備陳舊或破損，數(shù)量也不夠。(3)體育運動場區(qū)的選址與布局不科學，大多數(shù)學?！耙娍p插針”，沒有充分考慮兒童的行為或心理學特征，而且沿教學區(qū)周邊設置體育運動場，造成教學區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等的混亂，一定程度上會干擾到教學秩序。(4)標準班級規(guī)模對應的設置要求和實際班級的配置規(guī)模不一致，參考標準較模糊。

閆坪中學劉集中學清河中學雷家巷完全小學薛坪中心小學峽口中心小學

在南漳，大多數(shù)學校并不適應靜態(tài)建設標準，雖然學校有足夠面積的場地和足夠大的運動場地，但對于學生運動之余的休憩場地和共享交流空間缺乏一定的關注(表6)。原因在于，我國的相關標準未對其環(huán)境的具體設計進行強制要求，導致出現(xiàn)新舊不接、布局分散、布置粗糙等現(xiàn)象，增加了大量學校投入資金和管理成本。

表6 8所學校的體育運動場地與相關標準的橫向?qū)Ρ?/p>

綜合以上分析，農(nóng)村中小學校規(guī)劃不僅要遵循國家和地方標準，還應充分挖掘地域特色并貫穿于前期策劃與規(guī)劃布局中，充分考慮各類建設指標對后期設計與施工的統(tǒng)領作用，更應該尊重地域文化和資源條件，因地制宜地從建筑形態(tài)、平面布局、走廊形式、功能分區(qū)、屋頂造型、裝飾與色彩多方面進行方案設計與空間營造，創(chuàng)造有助于個性化發(fā)展的靈活的學習與生活空間。利用行為學和心理學特征正確分析和引導設計理念和建設實施過程，在嚴謹科學的建設標準框架中體現(xiàn)地方特色的傳承與共生。今后相當長時期內(nèi)，隨著鄉(xiāng)村振興的大力推進，對于農(nóng)村中小學的新建或者改建計劃，作為建設者中的一份子，我們應該用正確的指導思想引領發(fā)展，深入思考，綜合考慮，盡量遵循“尊重環(huán)境，突出個性”的原則，只有這樣，校園環(huán)境才會是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的、有機整合的彈性有力空間，使其為城鄉(xiāng)平衡發(fā)展和農(nóng)村基礎教育發(fā)揮積極作用。