杜玉香

（武威市涼州區(qū)金塔河水利管理處，甘肅武威 733000）

1 金塔灌區(qū)飲水安全基本情況

涼州區(qū)金塔灌區(qū)屬資源型缺水地區(qū)，氣候干早，降水稀少，晝夜溫差大，蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源貧乏。金塔灌區(qū)人飲工程規(guī)模為萬人供水工程，于2010年8月由省水利廳審查批復(fù)修建，水廠占地面積50000 m2。水廠從南營(yíng)水庫(kù)上游取水工程引水，利用管道自壓輸水到金塔水廠，原水經(jīng)沉淀、過濾、消毒處理后，通過供水管網(wǎng)自壓供水到戶。水廠設(shè)計(jì)日供水量1.38萬m3，鋪設(shè)管道1026 km，修建各類閥門井658座。工程總投資6384萬元。解決了金塔鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、柏樹鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、永昌鎮(zhèn)、四壩鎮(zhèn)和雙城鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)行政村12.5萬居民及1.2萬師生的安全飲水問題。灌區(qū)在“十三五”期間，通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過改造、配套、聯(lián)網(wǎng)及新建等綜合措施，著力提升貧困村居民飲水安全保障水平，工程實(shí)施后，進(jìn)一步提高了飲水工程供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，為金塔灌區(qū)貧困村實(shí)現(xiàn)如期脫貧和持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效提供了飲水安全保障。經(jīng)分析全灌區(qū)農(nóng)村集中供水率94.87%、自來水普及率94.33%、供水保證率95%以上。

2 灌區(qū)飲水安全管理的主要做法

2.1 領(lǐng)導(dǎo)組織有保障

將農(nóng)村飲水安全工作列為灌區(qū)重點(diǎn)工作，成立飲水安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，水管處主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行全面安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，督促實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，落實(shí)農(nóng)村飲水安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，定期深入掛牌督戰(zhàn)點(diǎn)開展督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)研究解決督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的重要問題，進(jìn)行“月調(diào)度、季分析”，定期匯報(bào)制。

2.2 落實(shí)績(jī)效考核制度

將農(nóng)村飲水安全工作具體到個(gè)人，包干包片、分工明確、責(zé)任到頭，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，全面掌握飲水安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并與績(jī)效考核掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。及時(shí)整改群眾通過飲水安全監(jiān)督電話和微信公眾號(hào)反映的問題；與各鎮(zhèn)政府積極銜接，落實(shí)村級(jí)管護(hù)責(zé)任；完善供水單位與各村組（戶）簽訂的供水協(xié)議；建立完善的村級(jí)飲水安全花名冊(cè)；宣傳引導(dǎo)用水戶履行責(zé)任，積極管護(hù)維修入戶管道、檢查井、水龍頭，提高入戶工程效益。

2.3 鞏固提升工程質(zhì)量

積極實(shí)施飲水安全鞏固提升工程、維修養(yǎng)護(hù)工程、“凍管”改造工程；全面落實(shí)《涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全沖刺清零篩查工作方案》，扎實(shí)開展“入戶工程提升年”行動(dòng)。鞏固提升工程埋設(shè)DNPE管12.82 km，配套閥門井21座，修建3000 m3調(diào)蓄水池1座，高質(zhì)量完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)。

2.4 全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全“五個(gè)三”制度

落實(shí)鎮(zhèn)政府農(nóng)村飲水安全管理主體、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管、供水單位運(yùn)行管理“三個(gè)責(zé)任”，健全完善農(nóng)村飲水村級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、辦法、經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)機(jī)制”，保障水質(zhì)檢測(cè)人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“三到位”，建立健全計(jì)量收費(fèi)、投訴處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)“三項(xiàng)機(jī)制”，公示公開運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)人員、水費(fèi)、計(jì)收“三類信息”。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全政策法規(guī)宣傳

金塔灌區(qū)開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》《涼州區(qū)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》《涼州區(qū)農(nóng)村飲水工程水價(jià)調(diào)整應(yīng)知應(yīng)會(huì)》等政策法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，提高群眾對(duì)飲水安全的滿意度和自來水入戶工程群眾自我管護(hù)責(zé)任意識(shí)。

2.6 提高灌區(qū)群眾飲水保障水平

對(duì)標(biāo)現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶對(duì)存在飲水安全問題進(jìn)行調(diào)查，安排專人及時(shí)掌握供水水量，并對(duì)供水水質(zhì)積極配合區(qū)水質(zhì)檢驗(yàn)中心做好水質(zhì)檢測(cè)，確保飲水安全。

2.7 提高供水服務(wù)管理水平

成立專業(yè)管理維修組對(duì)灌區(qū)人飲安全工程進(jìn)行全面及時(shí)的服務(wù)，認(rèn)真查找和梳理工程存在的問題，建立問題臺(tái)賬，對(duì)存在的問題及時(shí)提出切實(shí)可行的整改措施，及時(shí)整改；建立人飲網(wǎng)格化管理制度，責(zé)任到人，公布維修服務(wù)人員電話，及時(shí)對(duì)自來水工程出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行維修，保障用水戶吃上安全衛(wèi)生的自來水。

3 灌區(qū)飲水安全管理工作取得的成效

一是通過水費(fèi)征收包村責(zé)任人為單位，對(duì)全灌區(qū)飲水戶進(jìn)行全面逐一排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)飲水不穩(wěn)定的無條件進(jìn)行解決，保證飲水安全。二是通過調(diào)查和認(rèn)定，按照涼州區(qū)飲水安全認(rèn)定要求，生活飲用水樣品每季度送市疾控中心，每月送區(qū)水質(zhì)檢測(cè)中心檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)，灌區(qū)貧困人口飲水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求，灌區(qū)群眾飲水安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，未入戶的取水不超過10 min，不存在無勞動(dòng)力家庭取水困難問題，每人每天飲水量達(dá)到40 L以上，供水穩(wěn)定，管網(wǎng)配套完善，定期檢測(cè)水質(zhì)達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)并有檢測(cè)報(bào)告，能夠滿足灌區(qū)群眾生活用水，供水保證率不低于95%，安全飲水比例達(dá)到100%。

4 灌區(qū)安全飲水存在的問題

灌區(qū)按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”的要求，緊扣農(nóng)村飲水安全工作，對(duì)金塔灌區(qū)農(nóng)村飲水安全質(zhì)量重點(diǎn)區(qū)域和突出問題掛牌督戰(zhàn)，實(shí)施鞏固提升工程，補(bǔ)齊工程短板，全面摸排安全隱患。對(duì)冬季管網(wǎng)防凍管問題，按照《甘肅省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好冬季農(nóng)村供水保障工作的通知》要求，結(jié)合《涼州區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理辦法》，我灌區(qū)組織各鎮(zhèn)、村、組相關(guān)人員及水管人員開展防凍管及凍管處置知識(shí)培訓(xùn)，確保參訓(xùn)人員能夠了解并掌握防凍管及凍管處置技能，齊心協(xié)力解決好影響冬季供水的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并全面排查對(duì)入冬后可能出現(xiàn)“凍管”隱患的村組，水管人員挨家入戶宣傳防凍措施，全面提高群眾自管自護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決打贏人飲供水安全包圍戰(zhàn)。對(duì)冬季部分管網(wǎng)凍裂不能正常供水的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組用水戶維修人員對(duì)受凍管網(wǎng)及時(shí)進(jìn)行了全面排查勘察，并重新規(guī)劃了管網(wǎng)鋪設(shè)路線，最大限度保障群眾供水安全，保證灌區(qū)群眾能吃上安全放心的自來水。

5 發(fā)展建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)村飲水安全掛牌督戰(zhàn)是深入貫徹落實(shí)涼州區(qū)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案、文件精神的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人，做好督戰(zhàn)工作。同時(shí)，精準(zhǔn)掌握農(nóng)村飲水安全現(xiàn)行評(píng)價(jià)準(zhǔn)則各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)開展督戰(zhàn)，確保督戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

5.2 強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)

確定責(zé)任分工，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任傳遞，合理分工，靠實(shí)責(zé)任，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)職工。采取進(jìn)村入戶的方式，逐村逐戶逐項(xiàng)篩查過關(guān)，對(duì)飲水安全戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，限期完成整改，對(duì)整改不到位的，水管處及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

5.3 堅(jiān)持真抓實(shí)干

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”新時(shí)代水利精神，不放松、不懈怠、不推諉，努力把飲水安全工作落細(xì)落小落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，將掛牌督戰(zhàn)與推動(dòng)完成鞏固提升任務(wù)相結(jié)合、與解決實(shí)際問題相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合，堅(jiān)決打贏灌區(qū)人飲安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

5.4 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《涼州區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)已建飲水工程的運(yùn)行管理

一是繼續(xù)做好水質(zhì)檢測(cè)、凈水工作，加強(qiáng)水廠調(diào)度管理運(yùn)行，加強(qiáng)水廠制水環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格制水工藝，切實(shí)提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，重點(diǎn)解決供水高峰期供需水矛盾突出的問題。二是完善飲用水水源地巡查制度，進(jìn)一步強(qiáng)化水源地的保護(hù)力度，增加管網(wǎng)巡查次數(shù)，有秩序進(jìn)行分片供水，保障轄區(qū)內(nèi)飲水工程正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)運(yùn)行管理，規(guī)范水廠運(yùn)行及管網(wǎng)輸配水等各項(xiàng)管理運(yùn)行制度，建立內(nèi)部管理制度，工程維修服務(wù)機(jī)制，日常維護(hù)機(jī)制，規(guī)范供水檔案管理制度和水費(fèi)征收制度，制定管網(wǎng)防凍預(yù)案，建立完善水廠供水應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格工程管理，確保灌區(qū)人飲工程制水與凈水安全，提高灌區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。四是強(qiáng)化運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。管網(wǎng)工程以村組劃定區(qū)域，確定管護(hù)責(zé)任人，設(shè)置灌區(qū)村級(jí)水管員，發(fā)放用水戶明白卡，向用水戶公開“供水維修服務(wù)電話”和“供水監(jiān)督電話”，及時(shí)解決用水戶反映的管網(wǎng)運(yùn)行中存在的隱患和問題。五是加大宣傳《甘肅省農(nóng)村飲水安全驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)村飲水安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《涼州區(qū)農(nóng)村飲水工程水價(jià)調(diào)整應(yīng)知應(yīng)會(huì)》及供水管理?xiàng)l例等政策性文件，積極引導(dǎo)用水戶做好供水入戶設(shè)施管護(hù)，落實(shí)與用水戶雙方的管護(hù)責(zé)任，以保障飲水工程長(zhǎng)效運(yùn)行。六是爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目支持，更新增加備用電源，更換加藥間設(shè)備，完善水廠水質(zhì)化驗(yàn)室設(shè)備，新水廠消毒設(shè)備、更新配套管網(wǎng)設(shè)備，修建排氣閥井、泄水閥、減壓閥及閘閥井，更換各類閘閥，修建管理房，建設(shè)人飲自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證管網(wǎng)運(yùn)行安全，高質(zhì)量完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)。