吳吉哲

（沂水縣氣象局，山東沂水 276400）

0 引言

臨沂氣候宜人，農(nóng)業(yè)、生物資源豐富，水資源充沛，交通便利、物流發(fā)達，自然生態(tài)條件良好，發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的條件。臨沂培植了糧食、油料、蔬菜、果業(yè)、畜牧、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了“南部糧食蔬菜、北部林果蔬菜畜牧、西部林果藥材、東部糧油果茶畜牧”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。改革開放以來，臨沂市第一產(chǎn)業(yè)增加值346.5億元，農(nóng)業(yè)增加值260.48億元，臨沂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已逐漸由以種植業(yè)為主的單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以臨沂小商品城為依托，發(fā)展為農(nóng)林牧副漁全方位綜合發(fā)展的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，區(qū)域內(nèi)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍經(jīng)營；商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展。臨沂市先后被授予“中國蔬菜之鄉(xiāng)”“中國大蒜之鄉(xiāng)”“中國牛蒡之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”“中國桃業(yè)第一市”“中國板栗之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“山東南菜園”“中國茶葉之鄉(xiāng)”“中國大銀魚之鄉(xiāng)”等稱號。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得如此重大進展的同時，臨沂市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門也加強了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一系列工作也取得了巨大的成績，但仍然存在著傳統(tǒng)經(jīng)營方式無法解決的困境。當前，經(jīng)濟領(lǐng)域與“互聯(lián)網(wǎng)+”進行深刻的變革，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將新信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行跨界融合，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新，彌補傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面監(jiān)管的不足之處，進一步全面提升臨沂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為促進臨沂農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展提供新的解決手段。

1 當前臨沂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全漏洞

1.1 未建立安全保障體系

近年來，臨沂市不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。積極推進山東省省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和農(nóng)資打假工作，開展一系列的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動。雖然取得了一定的成效，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中仍然存在一些漏洞，原因還是在于未建立農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系。由于臨沂農(nóng)業(yè)市場規(guī)模較大，散戶較多，各種農(nóng)產(chǎn)品從各種正規(guī)和非正規(guī)渠道直接進入市場銷售，造成市場產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，魚龍混雜。針對監(jiān)管的難點，臨時市采取了以下幾個措施：一是強化日常監(jiān)管和專項整治；二是建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)體系，形成了縣有檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有速測站，村、基地、市場有速測室的檢測體系；三是加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證和省級農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作；四是全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品源頭環(huán)境污染問題

當前，農(nóng)村環(huán)境保護形勢仍不容樂觀，在農(nóng)村大部分地區(qū)，生活污染與工業(yè)污染疊加，點源污染與面源污染共存，各種新舊污染相互交織。在臨沂市，農(nóng)村飲用水存在極大的安全隱患，在河?xùn)|區(qū)、沂水縣、蘭陵縣、莒南縣等地，人口數(shù)量較多，受工業(yè)污水、生活垃圾、生活污水污染，飲用水不達標現(xiàn)象較為嚴重。畜禽養(yǎng)殖的污染、工業(yè)污染、肥料及農(nóng)藥的污染都對農(nóng)產(chǎn)品的源頭安全問題造成了極大的影響。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民匱乏

當前在市場經(jīng)濟條件下，相對分散的農(nóng)戶經(jīng)營著各種各樣的農(nóng)副產(chǎn)品，如何與市場進行無縫銜接，滿足市場的需求，需要有新型職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)要素層面上進行整合。目前，在全國加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，2018年臨沂市農(nóng)業(yè)局下發(fā)文件，公布了全市首批中級新型職業(yè)農(nóng)民認定名單。2020年5月1日，公布了《臨沂市新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定管理暫行辦法》，進一步規(guī)范了新興職業(yè)農(nóng)民職務(wù)資格，形成了良好的模式。下一步將本區(qū)域內(nèi)組織本地的經(jīng)營主體，在較大范圍和較高層面上，將土地、資金、勞動力等這些分散的勞動生產(chǎn)要素進行有效地結(jié)合，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，將本地農(nóng)業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。

1.4 未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系

臨沂是農(nóng)業(yè)大市，同時也是食品大市，區(qū)域內(nèi)有金鑼等一批優(yōu)秀食品企業(yè)嗎，但是也有一些不良生產(chǎn)經(jīng)營者，誠信意識淡薄。例如在2019年8月16日，臨沂市公安局蘭山分局食藥環(huán)偵大隊，經(jīng)市民舉報后，經(jīng)過組織排查，成功偵破生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案，抓獲3名犯罪嫌疑人，搗毀生產(chǎn)、銷售有毒有害食品窩點2處，查扣生產(chǎn)待售“五行龍丹”59箱，包裝、批號日期印章、銷售賬冊等物品一宗，涉案總價值達 2400萬余元。從近幾年的案件可以看出，雖然打擊力度越來越大，但是制假售假及非法添加使用禁用物質(zhì)等問題仍然比較突出，這也暴露出本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用缺失的問題。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式的解決方法

在上文中我們聽到的臨沂地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的漏洞，在當前“互聯(lián)網(wǎng)+”如火如荼的開展時，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，解決上述問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以拉近商戶與農(nóng)民的距離，同時可以推動本地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售逐步實現(xiàn)標準化；再者利用云數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，可以協(xié)助管理者在農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信用體系；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將先進的傳感器物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備融入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，將有助于建立質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)；利用綜合分析技術(shù)，獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項指標，建立風(fēng)險預(yù)警評估信息系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷標準化

標準化的建立，能幫助企業(yè)把控產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提升產(chǎn)品競爭力與溢價空間。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)梳理產(chǎn)業(yè)標準，確保種植過程標準化，生產(chǎn)流程規(guī)范，并進行有機認證，幫助農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)提升產(chǎn)品市場競爭力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興等地方和國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷標準化中，信息技術(shù)應(yīng)用在方方面面。首先從源頭上，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中，應(yīng)用新型傳感器及快捷的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，從而對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行標準化控制和管理；其次，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，利用信息標記對產(chǎn)品進行標示，并在以后的流通、銷售等環(huán)節(jié)中，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，對過程進行全過程信息感知、傳輸融合的控制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)和智能化、科學(xué)化的控制，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用建設(shè)

在討論如何建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信用體系時，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)指出，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用建設(shè)，一是健全農(nóng)安信用管理制度；二是開展農(nóng)安信用試點探索；三是提升農(nóng)產(chǎn)品安全信用工作信息化水平；四是開展信用科學(xué)評價和推廣應(yīng)用；五是營造誠實守信的良好氛圍。

在信用體系建設(shè)中，使用信息技術(shù)，做好數(shù)據(jù)對接，對信用信息及時共建共享。并安排專門負責(zé)人，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息及時更新，實現(xiàn)動態(tài)管理。做好數(shù)據(jù)的保存、更新。同時成立獎懲聯(lián)動機制，進一步完善監(jiān)管與執(zhí)法的銜接機制，繼續(xù)推行產(chǎn)地準出和市場準入制度，積極推動信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠信生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯

在市場流通的農(nóng)產(chǎn)品，源頭的可追溯，決定著產(chǎn)品的安全性。當前以，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主的追溯系統(tǒng)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初期，在栽培、養(yǎng)殖階段，運用信息技術(shù)手段進行標識。在現(xiàn)代流通中，流通的每個環(huán)節(jié)都上傳至網(wǎng)絡(luò)，一直到顧客的手中，形成一個完善的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)路。利用信息技術(shù)，建立面向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平臺，可以明顯的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺時，要注意以下幾個方面：一要篩選合理的追溯軟件系統(tǒng)，要合理、實用、方便、易操作；二是要確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點并認真篩選；三要加快先進實用技術(shù)和科技成果推廣應(yīng)用，推進標準化生產(chǎn)進程，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；四是要企業(yè)實行準入準出制，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品實行準入制，對初級加工包裝后銷售的農(nóng)產(chǎn)品實行準出時加貼可追溯條碼的監(jiān)管運行機制；五要全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制試點，建立質(zhì)量監(jiān)測點；六是在追溯信息系統(tǒng)基本建成試點村、試點合作社全部配備電腦和追溯條碼專用打印機，確保追溯軟件的正常運行。

2.4 質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警主要包括以下幾個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析研判；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控。利用信息技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件進行初步識別，利用其發(fā)生的事件特征，確定等級，同時借助以往事件訓(xùn)練模式對此次的事件造成的損失進行預(yù)估，并提出相應(yīng)的預(yù)案，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3 結(jié)語

改革開放后，臨沂市的農(nóng)產(chǎn)品得到了迅速的發(fā)展，同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作也取得了巨大的成績，但還存在一些亟待解決的問題。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，我們應(yīng)該及時的了解到信息技術(shù)的革命對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是一場革命。在臨沂這個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)相關(guān)單位應(yīng)主動認領(lǐng)這項工作的主體責(zé)任，擔負起領(lǐng)頭人，制訂相關(guān)的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。相關(guān)科部門要做好關(guān)鍵技的研發(fā)，對相關(guān)的標準進行制定。全社會要著重新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為全面提升臨沂地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平打好基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。