李先霞

（沂南縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展促進中心，山東沂南 276300）

0 引言

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型階段，從人力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為適應此變化，需要農(nóng)業(yè)部門對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況進行研究，分析現(xiàn)存的問題。并針對存在的問題從多方面考慮，發(fā)散思考，統(tǒng)籌兼顧，制定出全面、詳細的改進策略。不斷解決問題、優(yōu)化制度，解決三農(nóng)問題，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為新時代的社會主義建設貢獻力量。

1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題

1.1 機械化發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡

從現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來看，各種機械設備的使用存在結(jié)構(gòu)性的失衡。小型農(nóng)業(yè)設備的使用率遠高于大型設備，并且動力機械普及率遠高于配套生產(chǎn)設備。這種情況造成了農(nóng)業(yè)機械化設備的使用出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡[1]。不僅僅是在設備的使用上，在空間上也顯現(xiàn)出了明顯的失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達、政府部門集中化管理的地區(qū)在設備的使用和生產(chǎn)效率方面，都遠遠優(yōu)于零散的、個人承包的種植地區(qū)。這一現(xiàn)象則是體現(xiàn)出了空間上的失衡。設備上和空間上的失衡綜合起來，就讓我國的農(nóng)業(yè)機械化處在結(jié)構(gòu)性失衡的狀態(tài)，進一步導致了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平難以提升，阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)機械規(guī)?；潭鹊?/h3>

操作、維修機械化的生產(chǎn)設備具有一定的專業(yè)門檻，這就要求除了基本的機械設備，與設備相關的人才、產(chǎn)業(yè)也需要配套進行建設，否則就會出現(xiàn)設備維修難、操作難、易報廢的窘境。很多農(nóng)戶都因為維修不方便，選擇了不購置機械設備。這實屬無奈之舉，但卻加重了結(jié)構(gòu)性失衡問題。局部地區(qū)機械化設備普及率低，就會造成農(nóng)業(yè)機械化相關行業(yè)、人才無法得到發(fā)展，導致設備維修成本高；而維修成本高又會反過來阻礙農(nóng)業(yè)機械化設備的普及[2]。這就讓農(nóng)業(yè)機械化的區(qū)域發(fā)展形成了強者愈強，弱者愈弱的馬太效應。掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術的人才、配套的產(chǎn)業(yè)鏈不斷流向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度高的區(qū)域；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度低的區(qū)域，由于機械化規(guī)模小、對人才和相關產(chǎn)業(yè)需求小，導致配套資源跟不上，農(nóng)業(yè)機械化一直難以得到發(fā)展。

2 提高農(nóng)業(yè)機械化水平的具體策略

農(nóng)業(yè)機械化水平的提升，不能只看機械設備的使用率，更要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)分析。只有對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進行機械化改造，包括農(nóng)戶的機械化生產(chǎn)意識、機械化生產(chǎn)技術、機械化生產(chǎn)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。多途并舉，形成合力，才能有效促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 降低設備購置門檻

如今已是2021年，黨中央“全面建成小康社會”的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，各地方的精準扶貧項目也得到了切實落實[3]。實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展較為落后的地區(qū)，依然有部分農(nóng)戶不愿意購置農(nóng)業(yè)機械化設備。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因就是前文所述的規(guī)?；瘑栴}。在部分地區(qū)，大型農(nóng)業(yè)設備的購置、維護成本對于農(nóng)戶來說，仍然是一筆不小的數(shù)字。但是如果鄉(xiāng)村整體的農(nóng)業(yè)設備，不能實現(xiàn)規(guī)模化投入生產(chǎn)，那么與機械化設備相關的各項成本，在市場的自發(fā)調(diào)節(jié)下只會越來越高，進而形成惡性循環(huán)。為了促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要政府相關部門對第一批購置機械化設備的農(nóng)戶進行補貼。向供給側(cè)進行補貼或需求側(cè)進行貸款，都是解決三農(nóng)問題行之有效的思路。政府在前期的資金支持，可以有效促進當?shù)匕l(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.2 完善社會服務體系

完善的服務體系，可以有效促進機械化水平提升。有效運轉(zhuǎn)的社會服務體系，能夠聚合市場信息，讓市場中的交易行為更加高效，這就會促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化相關資源得到更好地匹配[4]。各地農(nóng)業(yè)部門應因地制宜，建立當?shù)氐男畔⒒掌脚_，并對機械化設備相關知識進行普及，對當?shù)靥峁┰O備相關服務的商家進行公示。大大降低廣大農(nóng)戶使用機械化設備的門檻。通過社會服務體系的建立與完善，農(nóng)戶在機械化設備使用中出現(xiàn)的技術問題、售后問題得到了解決，這就能夠解決農(nóng)戶在機械化發(fā)展中的后顧之憂。為當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供持久有效的保障，不斷提高機械化設備的使用率以及生產(chǎn)效率。

2.3 建設新農(nóng)民隊伍

提高機械化水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，歸根結(jié)底要靠懂技術、會經(jīng)營、有文化的新型農(nóng)民。只有農(nóng)村人力資源得到充分現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平才是有跡可循的[5]。這要求各地加強對人才培養(yǎng)方向的政策投入，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)。地方政府應開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能培訓，擴大科普惠農(nóng)興村計劃以及新型農(nóng)民科技培訓工程的規(guī)模，以村為單位組織起新農(nóng)村實用人才培訓工程。向農(nóng)戶教授經(jīng)營知識、生產(chǎn)技能、相關政策，讓廣大農(nóng)戶成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。大力支持“陽光工程”并加強監(jiān)管，通過健全相關制度推動培訓質(zhì)量的提升，適應新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才需求。以人為本，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理念。

2.4 健全市場體系

完善的市場體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎條件。只有建立起競爭有序、開放統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場體系，才能讓農(nóng)業(yè)機械化進程得到發(fā)展和促進。加快建設新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，讓廣大農(nóng)戶不必擔心產(chǎn)品滯銷[6]。完善農(nóng)村商務信息服務，幫助廣大農(nóng)戶充分參與到市場競爭中去，激發(fā)農(nóng)戶使用機械化設備的動力。加強食品安全監(jiān)管，貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，通過標準化的管理和規(guī)?；纳a(chǎn)，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到保障，提高本地農(nóng)戶經(jīng)營的可持續(xù)性。因地制宜發(fā)展多元化市場流通主體，農(nóng)資經(jīng)營、供銷合作，開放引進各類民間資本，支持運銷專業(yè)戶、農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動。

2.5 嚴抓農(nóng)機安全

機械化設備，尤其是大型機械，在開展作業(yè)時需要格外注意農(nóng)機安全。一些農(nóng)機手由于缺乏設備維護經(jīng)驗，常常長時間連續(xù)作業(yè)，這導致機械設備易損壞、機手易失誤。這種現(xiàn)象暴露出一個嚴峻的問題，農(nóng)機手安全生產(chǎn)意識淡薄。為了防止設備損壞和人員受傷，各地在開展農(nóng)業(yè)機械化時，需注意加強安全生產(chǎn)教育，嚴查不遵守規(guī)范的生產(chǎn)行為。只有安全生產(chǎn)意識提高了，農(nóng)業(yè)機械化才能穩(wěn)步推進，進而促進我國農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.6 創(chuàng)新組織模式

自從改革開放，我國農(nóng)業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。在農(nóng)民專業(yè)化合作組織下的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)已成為典型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設起到了非常大的促進作用[7]。由此可見，組織模式的創(chuàng)新十分重要，農(nóng)民專業(yè)化合作組織在生產(chǎn)中要積極發(fā)揮在農(nóng)戶與政府之間的溝通樞紐作用，創(chuàng)新組織模式，充分和各區(qū)域的經(jīng)銷商、農(nóng)機維修商鏈接起來，讓智能更加多元、更加貼合各地實際生產(chǎn)情況。組織模式的創(chuàng)新，能夠讓農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展更加具有市場活力，更加可持續(xù)。

2.7 建設農(nóng)業(yè)機械化模范基地

榜樣的力量是無窮的。在機械化程度較為落后的地區(qū)，農(nóng)戶對新技術存在一定的懷疑，這時候需要建立模范標桿，讓農(nóng)戶直觀地看到機械化帶來的好處。建立機械化播種、灌溉、施肥、查田、收獲等等全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化示范基地，充分展示出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各步驟中的具體應用，做好農(nóng)業(yè)機械化相關設備知識的宣傳，讓農(nóng)戶在參觀的同時學到實用的相關技術知識。通過模范基地的帶動，能夠有效提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械化的了解程度，推動農(nóng)戶使用機械化設備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)戶的觀念轉(zhuǎn)變，只有農(nóng)戶愿意了解機械化設備，認同機械化發(fā)展的理念，才能讓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的倡議得到落實。

3 結(jié)語

要切實提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。在政府部門的帶動下，通過資金支持、制度保障等方面入手，多途并舉，形成合力，不斷提高廣大農(nóng)戶機械化發(fā)展的意識，提高農(nóng)戶使用機械化設備的能力，降低農(nóng)戶使用機械化設備的門檻。政府牽頭，市場調(diào)節(jié)的舉措，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展走出了中國特色社會主義的發(fā)展道路，為鞏固鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勝利果實，邁向2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化的偉大目標打下了堅實基礎。