潘樹鋒

（福建省國土資源勘測規(guī)劃院，福建福州 350003）

作為自然資源重要組成部分，林地是支撐林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)生產(chǎn)所需的重要生產(chǎn)資料［1］。市場經(jīng)濟體制下，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，開展林地分等定級工作并實現(xiàn)林地科學化管理成為必然，林地分等定級成果將成為建立完善林地管理體系、征用林地補償及林地流轉(zhuǎn)等各項工作開展的重要依據(jù)［2］。

1 林地分等定級技術(shù)思路

20 世紀80 年代后期，原國家林業(yè)部資源司組織開展中國森林立地類型研究，并于1991 年建立統(tǒng)一的各級類型單位，使立地類型具備實用性及可操作性。當前，林地分等定級工作即以《中國森林立地類型》及我國森林立地評價相關(guān)成果為基礎(chǔ)，確定評價區(qū)經(jīng)營模式、基準樹種、分等立地條件及權(quán)重；編制評分規(guī)則表，針對不同立地類型開展林地質(zhì)量分析工作與適應(yīng)性評價工作，評估林地自然質(zhì)量；參照社會經(jīng)濟水平調(diào)查結(jié)果及區(qū)域土地利用情況評定林地綜合指數(shù)，助力我國林地分等工作和縣級行政區(qū)林地定級工作順利開展。

2 林地分等定級技術(shù)體系

2.1 林地分等技術(shù)

2003-2008 年，國家先后發(fā)布《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，將林地按其性質(zhì)劃分為生態(tài)公益性林地和商品經(jīng)營性林地2 類，并實行分類經(jīng)營管理，對不同性質(zhì)的林地采用不同的經(jīng)營機制、管理體制及政策措施。對于商品經(jīng)營性林地，林農(nóng)在不違法違規(guī)的前提下，可自主決定林地的經(jīng)營方向與模式，自主銷售林地所生產(chǎn)木材；對于生態(tài)公益性林地，則需以不破壞林地生態(tài)功能為前提，依照法律規(guī)定合理利用林地資源，利用森林景觀發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)及開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)等。作為林地流轉(zhuǎn)重點，商品經(jīng)營性林地在流轉(zhuǎn)之后不可改變用途。2003 年，原國家林業(yè)局發(fā)布《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，對商品經(jīng)營性林地作出進一步分類，指出其包括用材林、薪炭林及經(jīng)濟林。由于用材林占比較大，故僅以其分等定級技術(shù)體系作為重點討論對象。

2.1.1 林地分等原則

結(jié)合用材林生產(chǎn)特點，綜合、定量評定用材林質(zhì)量，并對其質(zhì)量劃分等別，具體需遵循3 條原則。1）綜合分析。對用材林進行分等，應(yīng)建立在綜合分析造成其等別差異的各種相對穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上。2）分層控制。對用材林進行分等，目的在于建立全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一等別序列。具體分等工作需從國家、省、縣3 個層面展開，其中：縣級分等成果要在各縣域范圍內(nèi)可比；由省級相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)匯總，協(xié)調(diào)匯總成果要在全國范圍內(nèi)可比。3）主導因素。進行用材林分等，還需突出主導因素影響力。重點考慮對土地質(zhì)量及生產(chǎn)力水平具有重大影響的各類主導因素。

2.1.2 林地分等方法

衡量用材林質(zhì)量優(yōu)劣，需以林木材積作為主要指標。經(jīng)驗表明，林地立地質(zhì)量好，則生于其上的樹木高且材積生長快。如此看來，材積生長潛力與樹木高度呈正相關(guān)。此外，樹高受林分密度及人為因子的影響小，便于測定［3］。因而劃分林地等通常以林分平均高作為重要指標，具體的分等技術(shù)工作步驟如下。1）劃分群落類型。不同樹種的生物學特性不同，故參照《長江中上游低質(zhì)低效次生林的分類與評價研究》中提供的林分劃分標準確定群落類型。2）選擇標準地。將地貌、土壤類型、土層厚度、表土層厚度、坡向、坡位、坡度及海拔等作為固定因子，為每一群落類型選擇相應(yīng)林地作為其標準地［4］。標準地需滿足成熟、林木較高、郁閉度達0.7 以上且覆蓋全縣級區(qū)域內(nèi)因子分量分級組合類型等條件。3）聚類分析并劃分等別。選擇各個標準地內(nèi)標準年齡林木平均高進行聚類分析，并結(jié)合實際對其劃分等別。等別個數(shù)需達3～6 個。4）整合數(shù)據(jù)，獲取主導影響因子與判別函數(shù)。將聚類分析結(jié)果中的標準地數(shù)據(jù)與固定因子分量分級數(shù)據(jù)整合到一起，再利用逐步判別分析法獲取影響群落類型林分生長的主導因子與相應(yīng)判別函數(shù)。5）編制林分生長過程表。各等別獨立作為一個制表單元，編制林分生長過程表，為后續(xù)研究提供支持。

2.1.3 林地分等單元確定方法

1）劃分群落類型區(qū)域。結(jié)合《長江中上游低質(zhì)低效次生林的分類與評價研究》所提供的林分劃分標準與縣級區(qū)域內(nèi)林分現(xiàn)實情況，劃分群落類型區(qū)域。2）確定初步分等單元等別。先按縣級區(qū)域內(nèi)主導因子組合類型確定初步分等單元，繼而利用等別判別函數(shù)確定每一初步分等單元等別。3）形成最終分等單元。將同一群落類型初步分等單元中級別一致且集中連片的各個單元各并成塊，作為最終的分等單元。

2.2 林地定級技術(shù)

2.2.1 林地定級原則

與林地分等一致，林地定級工作的開展同樣需要遵循3 點原則。1）綜合分析。對用材林進行定級，應(yīng)建立在綜合分析造成林地分等單元土地質(zhì)量差異的各類因素的基礎(chǔ)之上。2）主導因素。進行用材林定級，同樣需要突出主導因素影響力，重點考慮對土地質(zhì)量及生產(chǎn)力水平具有重大影響的各類主導因素。3）土地收益差異。在用材林定級過程中，必須注重反映社會經(jīng)濟水平差異、林地自然質(zhì)量差異及土地利用水平差異等對林地生產(chǎn)力水平和土地收益水平所構(gòu)成的影響［5］。

2.2.2 林地定級方法

林學質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量是決定林地級別的2 大關(guān)鍵因素。其中，前者是指林地立地質(zhì)量和林地其他自然條件；而后者則主要是指林地地利條件和林地經(jīng)營管理水平。具體林地定級步驟如下。1）構(gòu)造林地定級指標體系。林地定級指標體系主要由林地自然條件指標、林地地利條件指標及林地社會經(jīng)濟指標3 部分構(gòu)成。其中，林地自然條件指標主要包括群落結(jié)構(gòu)、地表覆蓋度及物種多樣性；林地地利條件指標主要包括集材條件與運輸距離；而林地經(jīng)營管理水平則主要表現(xiàn)為林地經(jīng)營水平、林地的人為干擾度及林地供應(yīng)潛力。2）確定林地定級評價指標權(quán)重。整體來看，可使用層次分析法，另需采用Delphi法判斷各矩陣元素取值［6］。3）劃分等級并賦予分值。按照森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)范標準對定級評價指標量化標準中的6 個因子，即群落結(jié)構(gòu)、地表覆蓋度、物種多樣性、集材條件、經(jīng)營水平及人為干擾度等進行等級劃分并賦予其相應(yīng)分值；或按照末級標準將運輸距離與供應(yīng)潛力劃分為3 個等級，確定其各自范圍并對其賦予分值。

2.2.3 林地定級單元確定方法

1）形成林地新圖塊。參照林地自然條件指標確定初步定級單元；繼而在道路及城鎮(zhèn)中心形成緩沖區(qū)，并將其與自然條件指標因素分值圖重疊；借助ArcGIS 疊置分析法形成林地新圖塊。2）確定級別及其分數(shù)界限。根據(jù)各圖塊大小為其選取代表性樣點，計算定級評價分值并按照總分數(shù)軸確定級別、得出級別分數(shù)界限。3）形成最終定級單元。通過反饋比對，如發(fā)現(xiàn)圖塊內(nèi)樣點級別不一致，需檢查初步定級單元內(nèi)社會經(jīng)濟指標影響因子并修訂圖塊單元，最終將級別一致且集中連片的單元合并成塊，此即最終定級單元。

3 結(jié)語

林地分等體系根據(jù)立地類型對林地進行質(zhì)量分析與適應(yīng)性評價，最終確定林地自然質(zhì)量，并能反映出不同樹種在不同立地上的生產(chǎn)潛力的不同。因此，應(yīng)進行適地植樹造林；林地定級體系則以社會經(jīng)濟水平調(diào)查結(jié)果及區(qū)域土地利用情況為參照來確定林地綜合指數(shù)，若自然條件指標在整體體系中占據(jù)最大權(quán)重，則表示地表覆被植被對林分生長具有促進作用，森林生態(tài)系統(tǒng)具備經(jīng)營優(yōu)勢。