馬海波

（江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇句容 212400）

改革開(kāi)放以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。目前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，人才是基本保障，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的人才支撐，人才振興才是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扎根基層，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶領(lǐng)農(nóng)民走向美好生活具有重大意義。

1 大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

1.1 解決就業(yè)壓力

隨著我國(guó)國(guó)民教育的發(fā)展，大學(xué)生越來(lái)越多，大學(xué)畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力也越來(lái)越大。近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為大學(xué)生提供了一條新的發(fā)展路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不僅創(chuàng)新了我國(guó)農(nóng)村的體制機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力［1］；而且為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了一個(gè)充分展示自我的平臺(tái)，讓大學(xué)生能夠在農(nóng)村充分發(fā)揮自己的作用，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值［2］，減輕了城市就業(yè)壓力，更好地促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能夠?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 緩解農(nóng)村人才短缺問(wèn)題

伴隨著我國(guó)城市化水平的提高，大部分大學(xué)生愿意到大城市發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村面臨巨大的人才短缺問(wèn)題。農(nóng)村人才短缺問(wèn)題嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村發(fā)展落后，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距加大。而大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以將新思想、新技術(shù)帶到農(nóng)村來(lái)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，緩解農(nóng)村存在的人才短缺問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)差距，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.3 有利于拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。人才的加入可以為農(nóng)村引入新思想及新技術(shù)，尤其是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理方法有效推廣給農(nóng)戶，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展由以往的輸血向造血轉(zhuǎn)變，逐步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入［3］。

2 存在的問(wèn)題

2.1 創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

1）創(chuàng)業(yè)資金不充足。大學(xué)畢業(yè)生剛步入社會(huì)，還沒(méi)有充足的資金，而創(chuàng)業(yè)沒(méi)有資金是沒(méi)有辦法運(yùn)作的，只能依靠國(guó)家扶持、向銀行貸款或找家人籌款。國(guó)家雖然為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良的服務(wù)導(dǎo)向及政策，但是各個(gè)地區(qū)支持力度參差不齊，部分政策沒(méi)有落到實(shí)處，加之政府補(bǔ)貼都是在落實(shí)項(xiàng)目后才給予發(fā)放。因此，資金問(wèn)題仍舊是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難以解決的難題。2）鄉(xiāng)村居民思想觀念落后，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)本地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的觀念，影響了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。3）大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻礙還在于有些企業(yè)不愿意與在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生合作，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資困難、缺乏技術(shù)，不得不放棄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭［4］。

2.2 農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全，生活水平不高

自改革開(kāi)放后，全國(guó)都發(fā)生了很大的改變，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。但是部分農(nóng)村地區(qū)的道路交通、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水電等基礎(chǔ)設(shè)施仍不健全，尤其是中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，生活條件艱苦，增加了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難度。此外，相較于城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施不健全會(huì)導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期很難了解其他地區(qū)的信息，容易錯(cuò)失商機(jī)。

2.3 相關(guān)政策不具體，實(shí)施不到位

雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列的制度體系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，也提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是對(duì)于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，國(guó)家只是持鼓勵(lì)態(tài)度，并且只是出臺(tái)了一些意見(jiàn)，并沒(méi)有具體實(shí)施到位。這主要是因?yàn)楦魇?、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的情況千差萬(wàn)別，其優(yōu)勢(shì)、機(jī)會(huì)、劣勢(shì)等差異較大，而國(guó)家出臺(tái)的政策僅僅是大層面上的，具體到各地區(qū)并不適用。

3 對(duì)策

3.1 夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

1）國(guó)家增加創(chuàng)業(yè)資金的融入。國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于融資的支持，解決返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的融資難問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要持續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，人力資源與社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼等一系列政策扶持，讓大學(xué)畢業(yè)生能夠安心創(chuàng)業(yè)。2）提升鄉(xiāng)村居民思想觀念。定期開(kāi)展鄉(xiāng)村居民思想教育工作，加強(qiáng)居民思想教育工作，為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。3）國(guó)家應(yīng)給予實(shí)質(zhì)支持。國(guó)家也要在分析考察了各地的實(shí)際情況后，結(jié)合各地區(qū)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生合作，并適當(dāng)予以援助［5］。同時(shí)，國(guó)家對(duì)于大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不應(yīng)單純只是予以鼓勵(lì)，要寫(xiě)在相關(guān)的文件上。

3.2 完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

地方政府需深入鄉(xiāng)村，健全公共基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)村地區(qū)普及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供生活保障，以調(diào)動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，使學(xué)生能夠更有信心、更加熱情地投入事業(yè)當(dāng)中。1）改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的突出短板，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，為投身“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的各類(lèi)人才提供宜居舒適的生活工作環(huán)境，不斷增強(qiáng)他們的幸福感、安全感、獲得感。2）搭建人才展示、對(duì)接平臺(tái)，為鄉(xiāng)村人才提供全方位、更加周到的服務(wù)。

3.3 完善相關(guān)政策，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供保障

農(nóng)村地區(qū)要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。國(guó)家層面上，要加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，推動(dòng)人力物力資源合理配置，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)完善社會(huì)保障體系，提高鄉(xiāng)村居民的福利待遇，從而更好地吸引大學(xué)畢業(yè)生回歸農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村地區(qū)注入新的生機(jī)與活力。

地區(qū)層面，鄉(xiāng)村基層應(yīng)該完善人才吸引政策。1）留下本土人才，在本土人才中先要摸清人才基數(shù)，對(duì)現(xiàn)有人才分行業(yè)、分類(lèi)別進(jìn)行基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)，建立健全人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的宣傳力度，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)氣。2）吸引人才，優(yōu)化引進(jìn)機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展前景和鄉(xiāng)村振興需求，引進(jìn)所用人才；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大學(xué)生提供生活保障；為引進(jìn)人才提供住房補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，讓大學(xué)畢業(yè)生能夠安心創(chuàng)業(yè)，無(wú)后顧之憂。

4 結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以將更多高學(xué)歷、高水平的人才引入到農(nóng)村地區(qū)，幫助農(nóng)村地區(qū)更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府要出臺(tái)一系列的政策吸引人才，在留住所需人才的同時(shí)，吸引外來(lái)人才，讓大學(xué)生在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。