□黃永林，袁 淵

（1.華中師范大學 國家文化產業(yè)研究中心，湖北 武漢 430079；2.湖北第二師范學院 音樂系，湖北 武漢 430205）

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2021年8月27日發(fā)布的第48次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2021年6月，我國網民規(guī)模達10.11億，互聯網普及率達71.6%。十億用戶接入互聯網，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數字社會。我國IPv6地址數量達62023塊/32，移動電話基站總數達948萬個。截至2021年4月，我國光纖寬帶用戶占比提升至94%，固定寬帶端到端用戶體驗速度達到51.2Mbps，移動網絡速率在全球139個國家和地區(qū)中排名第4位[1]。隨著互聯網的普及與發(fā)展，中國已經進入一個全新的網絡社會。對于社會輿論而言，網絡為人們提供了更自由的言論空間，通過網絡媒體，人們的言論自由得到進一步的保障。網絡輿論承載著互聯網虛擬世界中無數網民的心理寄托和情緒表達，對社會的影響力越來越大，也日益受到廣泛重視。習近平總書記指出：“牢牢堅持正確輿論導向。輿論導向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展；輿論導向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)?！盵2](p423)這一重要論述深刻揭示了正確輿論導向的極端重要性。在堅持正確網絡輿論引導中，如何正確認識公民言論的“自由度”，如何深刻理解網絡輿論監(jiān)管的“必要性”，如何提高網絡輿論引導的“有效性”，是必須研究的重大問題。

一、言論自由權利受到法律保護，言論自由也受到法律限制

1948年《世界人權宣言》第十九條規(guī)定：“人人有權享有主張和發(fā)表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由?！薄吨腥A人民共和國憲法》第二章“公民的基本權利和義務”中的第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由?！毖哉撟杂蓹嗑褪枪裼袡嗤ㄟ^各種語言形式，針對政治和社會中的各種問題表達其思想和見解的自由。由于言論是公民表達意愿、交流思想、傳播信息的必要手段和基本工具，也是形成人民意志的基礎，因而言論自由在公民的各項政治自由中居于首要地位。

任何自由都不是絕對的，都要受到一定的限制。公民的言論自由同樣是相對的，在受法律保護的同時，也受到法律的限制?！妒澜缛藱嘈浴返诙艞l規(guī)定：“（一）人人對社會負有義務，因為只有在社會中他的個性才可能得到自由和充分的發(fā)展。（二）人人在行使他的權利和自由時，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的在于保證對旁人的權利和自由給予應有的承認和尊重，并在一個民主的社會中適應道德、公共秩序和普遍福利的正當需要。（三）這些權利和自由的行使，無論在任何情形下均不得違背聯合國的宗旨和原則?！薄吨腥A人民共和國憲法》第五十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體；權利的實現需要義務的履行，只有義務的履行才能確保權利的實現。

公民有言論自由，言論自由是權利也是責任，在一定合理程度內限制個人的言論自由符合人類社會共同生活的需求。因此，公民在享有言論自由的同時還應遵循公民在法律面前一律平等的原則、權利與義務統一的原則和個人利益與國家利益相結合的原則。1789年法國《人權宣言》第十一條規(guī)定:“自由傳達思想和意見是人類最寶貴的權利之一；因此，各個公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應對濫用此項目自由負擔責任?！奔幢闶窃跇税瘛肮褡杂砂l(fā)表言論的權利神圣不可侵犯”的美國，政府對涉及行動的違法言論仍采取干涉主義。在我國，言論自由的法律限制性主要體現在以下方面：其一，公民不得利用言論自由教唆、煽動他人實施危害國家安全、破壞民族團結、破壞社會公德、擾亂社會秩序的行為。其二，不得利用言論自由損害國家的、社會的、集體的整體利益和其他公民的合法的自由和權利，當個人利益與國家整體利益產生矛盾時，公民的個人利益必須服從國家整體利益；不得用言論進行誣告、陷害其他公民的活動。其三，不得利用言論自由對他人的人格尊嚴進行侮辱、誹謗、詆毀。其四，不得利用言論自由泄露國家機密，披露商業(yè)秘密。

現在重視言論自由，崇尚言論自由，但不代表言論絕對自由。言論自由雖然強調公民有按照自己的意愿自由地發(fā)表言論以及聽取他人陳述意見的權利，但不得濫用此項權利，必須在法律允許的范圍內進行。只講權利不講責任和義務的絕對言論自由是不存在的。有學者指出：“在言論自由這一框架內，權利與義務，自由與責任本來就是對立統一，密不可分的。只強調自由、平等而忽略約束、規(guī)范和紀律，自由就會被濫用；只強調約束、規(guī)范和紀律而忽略自由、平等，社會公共利益就會遭受威脅和破壞。我們一方面要珍惜言論自由的空間，另一方面也要合理把握言論自由的尺度，為社會的和諧穩(wěn)定，夯實一份來自信仰的堅定力量。”[3]法律和道德對言論的限制性也正是為了保障大多數人言論自由的權利，在不違背法律規(guī)定和社會道德前提下的言論自由才是被大多數人所認可的、最安全、最可靠的自由。

二、網絡為言論自由提供了條件，網絡輿論不存在絕對自由

言論、輿論和網絡輿論是相互聯系又相互區(qū)別的概念。言論一般指個體對特定對象（包括人、物和事）的言談、議論和看法；輿論是指群體形成的一致的公眾的言論、意見和態(tài)度。言論是民眾對日常社會生活的個體意見的表達，輿論是公民對公共社會事件的共同觀點的表達。言論是輿論產生的基礎，輿論是群體言論的表達。威廉·奧爾比格指出：“我們知道意見是個人的表達。當它在一個群體中受到群體成員交互作用的影響時，就成了群體意見或者公眾意見?！盵4](p210)網絡輿論是在互聯網上傳播的對某一焦點事件所表現出的多數人的有一定影響力的共同意見或言論。

網絡傳播的開放性、匿名性、交互性等特點，使網絡輿論呈現出迥異于傳統輿論在傳播上的大眾性、多主體性、快速性、公共性和互動性等特征。網絡媒體的這些特征為公民言論帶來了極大的自由權利，因為話語權掌握在自己手中，民眾的參與意識大大提高，這使得社會各階層、各利益群體均能通過網絡更直接地表達自己的政治意見與利益訴求，甚至參與公共政策的制定，代表著不同利益群體的各種聲音都可以找到自己的社會基礎[5]。盡管“權利的普及并不意味著人人都愿意使用這種權利，但沒有人會拒絕這樣的機會，因為機會本身就給人以自由的感覺”[6](p9-10)。由于網絡媒體能最大限度地實現公民的言論自由，因而，網絡輿論也成為有史以來最開放、最自由、最公正的輿論形態(tài)。一些學者甚至把網絡與傳統的自由主義傳播理論和哈貝馬斯的“公共領域”思想掛上鉤，認為“意見的公開市場”在傳統媒介中僅僅是一種理想，而網絡使理想變成了現實；借助于網絡，重建“公共領域”的曙光已經重現。盡管如此，“自由”永遠都是一個相對的概念，從來都沒有絕對自由空間的存在，網絡空間也不可能是絕對自由、平等和民主的公共輿論空間。

首先，輿論主體地位不同導致輿論作用差異。輿論主體是由眾多人構成的輿論的發(fā)出者。作為互動觀念的輿論，必然來自人們的交往與社會活動，正如費爾巴哈所說：“觀念只是通過傳達、通過人與人的談話而產生的。人們獲得概念和一般理性并不是單獨做到的，而只是靠你我相互做到的。”[7](p3)對于網絡輿論來說，其主體是在網上接收并傳播信息的人。任何網絡輿論主體在網絡上都既可能是信息的接收者，同時又有可能是信息的發(fā)布者，從邏輯上來看他們處于平等地位，但是這種邏輯上的平等掩蓋的是實質上的不平等。網絡輿論的主體具有多層性和復雜性的特征，既包括普通的處于社會底層、不被整個社會所知曉的傳播意見的人，也包括那些具有較高社會威望，能夠產生意見的意見領袖。在網絡上，普通輿論人一般只是意見的傳播者，而意見領袖往往是意見的發(fā)生者或輿論的引領者，由于他們在網絡輿論活動中的地位完全不同，因此對輿論最終形成所起的作用也不可同日而語。言論的自由度和效度與輿論主體的地位相關，地位越高影響越大，言論的自由度和影響力越大；反之，地位越低影響越小，言論的自由度和影響力就越小。

其次，非理性言論表達阻礙了正常自由表達。網絡傳播主體的復雜性、傳播手段的多樣性和靈活性、傳播過程的交互性等特點，使得傳統媒體的“把關人”理念受到挑戰(zhàn)。尼葛洛龐帝曾說：“在網絡上，每個人都可以是一個沒有執(zhí)照的電視臺?！边@個“沒有執(zhí)照的電視臺”發(fā)布的任何一條信息都可能迅速傳遍全球。由于“把關人”的缺失，導致網絡上到處都是虛假信息、垃圾信息，而真正有價值的信息卻被它們所淹沒。也正因為網絡的匿名性和“把關人”的缺失，在網絡輿論的形成過程中，網民的感性往往大大超過了理性。比如網絡上的很多討論，大聲抨擊代替了冷靜的思辨，更有甚者還會出現網絡暴力，如謾罵和攻擊時有發(fā)生。非理性的情緒化宣泄成為網絡輿論場的一大特征。有學者敏銳指出：“當前網絡輿論存在的一個突出問題是偏激和非理性，表現出很強的群體盲從性。受信息來源的限制，網絡輿論與真相之間存在著一定的距離，有的新聞或者是信息源受角度及空間所限，報道并傳播的事件本身并不確切，有些甚至是謠言，但大多數網民面對這樣的消息，卻很少質疑其真實性進而辨別真假，表現出一種群體的盲從與沖動?！盵8]在網絡輿論形成的過程中，由于群體理性的缺乏，一方面造成了大多數輿論主體事實上并不能夠完全按照自己的意愿發(fā)表意見只是被動地盲從，成為網絡輿論的“烏合之眾”；而另一方面也使得少數網民確實以一種理性的態(tài)度參與網絡爭論形成的獨特而有價值的意見，反而被群體極化現象所淹沒，甚至是遭到圍攻。無論是從眾跟風，還是逆言受攻，都說明在網絡輿論場言論并不完全自由，信息也不一定全部真實。

再次，表達言論的自由并不意味思想的自由。當今，許多人崇尚言論自由，向往思想自由，以為網絡可以自由發(fā)表言論，就可以實現思想自由。實際上，言論表達的自由并不必然走向思想自由。目前，網絡媒體上的表達存在著一種極端化的趨勢——群體極化現象。在網絡上，網民集體跟風，在對待某些輿論熱點問題的意見或是觀點上表現出驚人一致性的現象時有發(fā)生。特別是當某一種觀點通過網絡快速廣泛地傳播，在瞬間散布到各個網絡節(jié)點，被碎片化信息一葉障目的網民在這個觀點的誘導下形成附和，附和的人群快速聚集，從而形成了一種極端化觀點的群體認同現象。在這種群體極化現象中，所有的網民表面上看來言論是自由的，但這些貌似自由的言論并非完全代表他們的思想和觀點，只是一種被輿論裹挾下的從眾表達。在這樣的背景下，那些有個性特征的思想表達因不從眾很容易遭到圍攻，網絡留下的僅僅是言論自由而已。言論自由是思想自由的前提，思想自由是言論自由的價值，但對于處于群體極化現象狀態(tài)中的網絡輿論來說，雖然言論自由了，但思想自由卻被扼殺了。

三、加強網絡輿論正確價值引導，保障良好的網絡輿論生態(tài)

進入新時代，隨著我國社會結構進一步調整，經濟體制改革不斷深化，人們的思想觀念和利益關系不斷變化，中國社會正處于明顯的分化階段，多種社會階層導致利益的多元化沖突，將使社會矛盾轉化為社會沖突成為常見的現象。尤其是隨著網絡媒體的高速發(fā)展，作為一種獨特的社會意識形態(tài)，網絡輿論對國家的政治、經濟、文化、社會等各個領域產生著越來越直接、越來越重大的影響。新媒體時代，網絡輿論有著可以“載舟”也可以“覆舟”的強大力量。網絡輿論如果引導不好，就有可能演變?yōu)檩浾摏_突和社會沖突，最終給社會治理帶來一些不穩(wěn)定的因素。在當前社會意識形態(tài)多元、多樣、多變的新形勢下，我們必須堅持依法治國、依法治網，加深對完善堅持正確導向的輿論引導工作重要性的認識，不斷提高網絡輿論的引導能力，鞏固主流意識形態(tài)的引導地位，用社會主義核心價值體系引領多樣化社會思潮，凈化網絡輿論生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮網絡輿論的積極正向功能，揚長避短，使之朝著健康正確的方向發(fā)展。正確的網絡輿論引導主要包括三個方面：一是對正在發(fā)生的網絡輿論事件的有效應對，主要是通過疏導策略對非理性的網絡輿論進行理性化的引導，化解網絡輿論危機；二是對有可能發(fā)生的網絡輿論事件的及早防范，主要是通過價值觀念對不同利益訴求的網絡輿論主體進行方向性的引導，以防范網絡輿論風險；三是通過建立網絡輿論引導長效機制，實施依法治網、依德治網、綜合治網，營造良好的網絡輿論生態(tài)，建設好網絡空間精神家園。

（一）積極疏導非理性網絡輿論，化解網絡輿論危機

在新的歷史時期，網民話語表達和社會參與需求強烈，言論感性化、情緒化、群體極化效應明顯。網絡輿論的理智與非理智混雜，建設性與破壞性交織，這使得各種思想輿論在網絡上相互疊加，網絡輿論生態(tài)異常復雜，網絡輿論事件呈高發(fā)和多發(fā)態(tài)勢。面對正在發(fā)生的網絡輿論事件，政府一定要善于在危機時刻把握話語權，及時采取積極而又恰當的引導策略，有效引導非理性的網絡輿論向良性發(fā)展，盡快化解輿論危機。

首先，要及時弄清并公布事實真相，引導事態(tài)向理性方向發(fā)展。當一個網絡輿論事件發(fā)生后，政府要掌握輿論主動權，盡快弄清事件真相，及時向廣大網民提供更多真實和權威的信息，告知事件的前因后果、來龍去脈，爭取做事件的第一定義者。綜觀許多網絡輿論事件，我們發(fā)現都有一個由理性迅速向非理性轉化的過程，不同意見雙方起初都是以批評和質疑開始，在對峙中迅速轉為非理性的相互攻擊。此刻意見雙方不再是冷靜地闡明道理，而是更多地用憤慨的語言猛烈地抨擊對方，試圖通過制造聲討和批判的聲勢壓倒對方，甚至發(fā)展到通過謾罵、捏造事實、誣陷誹謗等手段攻擊對手，以蠱惑更多的人，使輿論沖突惡化。如果此刻廣大網民不能得到及時、準確、權威的信息引導，在真假信息難辨的情況下，那些帶有強烈情緒性和煽動性的網絡言論很容易誤導普通網民的判斷，從而激發(fā)更大非理性行為的產生。因此，政府必須果斷地通過澄清事實、解疑釋惑、引導網民正確解讀相關信息等措施，將非理性的網絡輿論引導到理性方向上來，使事態(tài)向良性方向發(fā)展。

其次，持續(xù)發(fā)布事件調查進展，以真誠和真相取得網民認同。當然，很多網絡事件的情況一般都比較復雜，政府在一時無法弄清事件真相的情況下，最好的做法是及時展開調查，持續(xù)發(fā)布調查進展，采取查清一點說一點、知道多少說多少、大家關心什么說什么的方式，不給小道消息和虛假信息留下造謠空間。千萬不要因為“怕出事”“怕承擔責任”采取沉默的態(tài)度，也不要等事件完全調查清楚后再去說清楚，更不要在沒有查清事件發(fā)生的前因后果前匆忙下結論。一定要以坦誠的態(tài)度、積極的心態(tài)，以事實為依據，做到不隱瞞、不說謊、不造假，把事件真相原原本本地公布給網民，強化網民對政府工作的認同感，力求取得網民的支持，使網絡輿情化險為夷。

再次，采取積極措施解決有關問題，贏得網民的理解和支持。很多網絡事件的最終順利解決都證明，網民合理利益訴求最終得到滿足，實際困難和問題得到公正妥善解決，是平息網絡輿論事件的關鍵。也就是說網絡輿論是表象，而利益訴求和問題的解決是實質，問題妥善解決了，輿論風險也就化解了。因此，政府對于網絡輿論事件中民眾所表達的利益訴求、反映的實際問題，能夠滿足的要盡快滿足，能解決的要盡快解決，以便及時平息輿論事態(tài)。千萬不要回避問題、避重就輕，拖到事態(tài)嚴重，形成被動局面，非解決不可時才去想辦法解決。對一時無法解決的，要及時與網民進行溝通，說明原因，并通過公開承諾解決問題的措施、期限，爭取得到網民的認可，以緩和網民的情緒，最終通過解決實際問題，使網絡輿論事件得到徹底解決。對一些在現有體制和環(huán)境下確實無法解決的問題，也要盡力向網民做好解釋工作，通過和諧有序的對話，不斷樹立政府的公信力，贏得網民的理解和支持。

（二）正確引導網絡主體價值觀，防范網絡輿論風險

網絡輿論事件歸根到底是現實社會的矛盾和問題在網絡中的反映。民眾在網絡上對現實矛盾和問題帶有傾向性的態(tài)度和情緒化的議論構成網絡輿論，進而形成一股強大的輿論壓力，給社會的安全穩(wěn)定帶來極大的隱患。因此，我們必須努力提高網絡輿論的引導水平，未雨綢繆，將引導的關口前移，通過及時分析研判有可能發(fā)生網絡輿情的風險點，采取各種有效的引導策略，將網絡輿情風險消滅在萌芽狀態(tài)。

首先，重視不同利益群體訴求，進行價值引導，化解矛盾沖突。網絡輿論事件的本質是現實中復雜的社會矛盾沖突在網絡中的反映，社會矛盾沖突的本質是價值和利益的沖突。從近些年網絡輿情產生的重要原因來看，主要反映出當前不同階層經濟利益和價值觀念的沖突，由此而造成的官民關系緊張、貧富差距擴大、仇富心態(tài)、權益糾紛增多等社會矛盾焦點。當這些社會矛盾長期無法正常解決，如果被少數利益集團操縱或阻隔而發(fā)生意外突變，必然引發(fā)社會沖突。對于草根網民來說，只要矛盾的對立方“官”“富”出現一些問題，比如涉及公民權利保護、公共權力監(jiān)督、公共秩序維護和公共道義伸張等問題，就很容易引起他們的共鳴，觸發(fā)他們內心的對立情緒，從而形成網絡輿論事件。因此，網絡輿論引導的關鍵是要了解網民就某一問題的利益訴求和價值判斷，然后采取措施滿足利益訴求，引導價值判斷，化解風險。比如，當網民在公共管理領域對政府出臺的某些政策或執(zhí)行的決策有可能存在不同的看法和價值判斷時，政府要及時捕捉到相關信息，針對網民關心的問題，特別是與他們自身利益直接相關的問題，采取價值引導策略。一方面要做好宣傳解釋，引導網民客觀、正確地看待政府政策和決策，達到網民對政府價值理念的認同；另一方面，對于確實因政策的原因有可能給民眾帶來利益損失的，應及時糾正；對于已經造成的損失，應及時予以補償，從源頭消除產生社會沖突的根源。

其次，通過向上向善網絡文化建設和核心價值引導，培育網絡文明。在當今網絡時代，網絡的自由性、網民的個性化給了各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活準則、道德規(guī)范生存的空間，也為非理性“網絡暴民”的產生提供了土壤。持有不同價值觀的人，各說各話，發(fā)泄各自的不滿，仇恨、怨怒、情緒化宣泄與傾訴在網絡輿論場時有發(fā)生?！昂笳嫦唷毕?，社交媒體充斥著煽情性、鼓動性的未經過濾的極化信息，網絡輿論場出現了感性訴求超越客觀事實，并試圖推動輿論朝著非理性方向發(fā)展的噪音雜音。網民在輿論事件中容易自我代入，離開事實基點宣泄情緒，產生非理性、暴戾的泡沫言論。在這樣的背景下，正確的輿論導向能夠引領人們形成正確的價值觀、人生觀和世界觀，對于建設和諧健康網絡具有非常重要的意義。習近平總書記指出：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間?！盵9](p534)這為網絡輿論引導指明了方向。“向上”和“向善”是兩個積極的價值取向，向上即進取，意味著奮發(fā)向上、追求進步；向善即崇德，意味著明德惟馨、擇善而從。培育積極健康、向上向善的網絡文化，就是要堅持以社會主義核心價值觀引領網絡文化方向，使每一位網民自覺肩負起道德教化之責、導向之責，形成奮發(fā)向上、崇德向善的濃厚氛圍；就是要構建以“德”為中心的網絡治理體系，堅持多管齊下、綜合治理，讓公序良俗匯聚“向善”的力量。在互聯網場域，無論平臺大小，不管明星與否，都不能隨心所欲、肆意妄為。要使符合向上向善的行為得到鼓勵，違背向上向善的行為受到制約，促使人們趨善避惡，自覺養(yǎng)成向上向善的行為習慣，爭做中國好網民。

（三）構建依法治網長效機制，營造良好網絡生態(tài)

2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話中特別指出：“互聯網不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣傳民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道?！薄熬W絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！睆娬{要“建設網絡良好生態(tài)”[9](p534-535)。這為我們推進新時代網絡輿論生態(tài)建設指明了正確方向，提供了根本遵循。我們要通過建立和完善網絡法規(guī)制度體系、網絡倫理道德體系，以及網絡監(jiān)控體系，形成網絡輿論監(jiān)管引導長效機制，營造一個和諧的網絡文化生態(tài)環(huán)境。

首先，強化網民責任意識，遵守網絡規(guī)范。對于每個網民來說，互聯網上言論自由的權利并非絕對和無限的，因為與之相伴的還有相關的責任與義務，只有在自由權利與責任義務之間尋找到一個平衡點，才能享有真正的言論自由的權利。在網絡輿論的監(jiān)管和引導中，一方面要堅持依法治網，建立健全網絡法規(guī)體系，做到有法可依，有章可循；另一方面要強化網民言論的責任義務意識，引導他們自覺遵守網絡法律規(guī)范和責任倫理，以對自己和對他人負責的態(tài)度，以理性的精神、負責任的言論，共同營造一個更加和諧清朗的網絡空間。

其次，完善網絡道德體系，做到文明上網。網絡道德體系的建設要堅持以人為本、相互尊重、平等相處、文明交往的原則。網民在網絡上發(fā)表個人觀點和意見，要遵守有關法規(guī)制度、社會公德以及不同網絡社區(qū)的規(guī)則。不信謠不傳謠，不散布虛假信息；自覺抵制黃色、暴力、邪教等信息；不任意傳播他人的個人隱私或商業(yè)秘密；討論問題要坦誠相見、心平氣和、以理服人，不惡語中傷、人身攻擊；強化網絡文明自律，自覺抵制網絡社交不道德行為。

再次，構建網絡監(jiān)控體系，維護網絡安全。要建立政府行政管理與社會自我調節(jié)、網站管理與網民自律良性互動的網絡監(jiān)管聯動機制，構建起中央和地方、上級部門和下級部門、全國各省市之間、各部門之間“縱橫聯合，上傳下達，協同互動”的網絡監(jiān)管格局。建立監(jiān)管數據信息上傳下達的信息聯通系統，根據不同監(jiān)管級別授權相應部門或機構使用相關網絡監(jiān)控數據查詢系統，建立政府、企業(yè)、媒體之間的網絡監(jiān)管信息互動聯通機制。提高政府對于違法違規(guī)以及不文明網絡信息的技術制約與實質監(jiān)控，落實網絡信息監(jiān)管數據分級責任制。正確引導網絡輿論嚴格按照互聯網管理法規(guī)制度發(fā)展，維護一個安全、健康、文明的網絡環(huán)境。