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        中國農業(yè)結構的形成、演變與調整建議

        2021-12-28 08:41:07劉冬梅
        農村.農業(yè).農民 2021年6期
        關鍵詞:農業(yè)結構農村

        劉冬梅

        新中國成立以來, 我國農業(yè)產業(yè)的發(fā)展速度不斷加快, 以占據世界耕地面積的7%養(yǎng)活著世界超過22%的人口。 隨著市場經濟體制的不斷完善,農業(yè)產業(yè)的發(fā)展出現滯后的情況。 由于我國農民的收入低,導致城市與農村的差距過大,而農民、農業(yè)等問題直接影響國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。 由于買方市場環(huán)境逐漸凸顯出來,引發(fā)了農業(yè)經濟結構不平衡的矛盾。 現階段,我國農業(yè)也逐漸進入到了全新的發(fā)展時期。 農產品總量從供給不足,轉變?yōu)楣┐笥谇蟮那闆r,生產活動也會受到銷售活動的影響,不再是只要增產就能增收。 在此過程中,如果僅僅依靠農業(yè)生產總量,無法解決農業(yè)發(fā)展中存在的問題。 各地需要將重心放在農村經濟結構調整方面,實現農村經濟的持續(xù)發(fā)展。

        一、我國農業(yè)結構的形成與演變

        (一)第一個形成與演變階段(20 世紀70 年代末期到80 年代初期)

        在此階段,農業(yè)結構進行調整的核心動因就是政府為農業(yè)結構調整提供了支持, 并實行了家庭聯產承包責任制,鼓勵農民進行多元化經營[1]。 有關部門出臺了積極發(fā)展多元化經營的文件, 并提出不能放松糧食生產的理念。 在這一時期,我國糧食總供應量超過800億斤,農業(yè)結構的變化較為明顯,各個地區(qū)都對糧食作物的面積進行了調整。 與此同時,在農業(yè)產業(yè)中,林牧業(yè)、漁業(yè)的占比份額不斷增加。

        (二)第二個形成與演變階段(1985~1988 年)

        這一時期也屬于我國農業(yè)結構調整的關鍵階段。在我國的農業(yè)產值中,畜牧業(yè)、漁業(yè)的占比不斷增加。而出現變動的原因就是1984 年農業(yè)在連續(xù)幾年豐收的情況下,再次獲得了大豐收。 長期以來,棉花、糧食的供不應求情況發(fā)生了變化,農民遇到了賣糧難的問題。 政府相關部門提出了限制棉花生產、糧食供給的政策,鼓勵發(fā)展其他銷路的經濟作物,提倡發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),以此對棉花、糧食的數量進行控制。 在此過程中,農民受到了賣糧難問題的影響, 實際的收入減少,大部分農業(yè)資源也流入非農產業(yè)當中,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應運而生。 雖然農業(yè)產業(yè)發(fā)展停滯,但是也推動了第二、第三產業(yè)的發(fā)展。

        (三)第三個形成與演變階段(1989~1994 年)

        經過上一階段的治理之后,農業(yè)產業(yè)逐漸恢復了發(fā)展,整體產量不斷提升。 隨著我國主要農產品全面恢復生產,買方市場環(huán)境逐漸凸顯出來,許多地區(qū)也都出現了買糧難的現象。在1992 年之后,我國的農業(yè)結構調整速度不斷加快。 為了有效解決農產品銷售難的問題,提升農民的收入,我國制定了追求質量、產量的基本方針。 但是,在此過程中,農業(yè)發(fā)展的走向,與提出的高質量、高產量決策有一定的差異。 尤其是,生產稻谷質量沒有提升,也沒有保證數量。 從1993 年年底開始,我國糧食的價格出現了大幅度上漲的情況。

        (四)第四個形成與演變階段(現階段)

        基于價格的影響,1995~1997 年我國農業(yè)持續(xù)豐收,農產品全面增長。 但是,需求的增長較為平穩(wěn),再加上宏觀經濟成功著陸,社會也無法吸納短期內大幅度增加的農產品供給, 出現了農產品銷售難的問題。從1998 年開始,我國的農業(yè)結構進入了全新的調整階段[2]。 在此過程中,農民的收入出現下降的情況,農產品的總量供大于求。 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟增長也停滯不前, 進入了調整改革的階段。 這一階段的農業(yè)結構調整,主要就是以提升農民收入為基礎,全面調整農村經濟結構。

        二、農業(yè)結構存在的主要問題

        (一)農產品加工鏈短,農產品附加值低

        現階段,我國農產品的加工增值幅度較小,加工的水平也不高,還停留在供應初級產品、鮮活原料層面上。 這對于農業(yè)產業(yè)的發(fā)展來說,屬于一項較為嚴峻的挑戰(zhàn),依靠初級農產品開拓市場的難度也不斷提升。 我國農業(yè)的經濟效益不高, 還存在農產品加工業(yè)發(fā)展滯后的問題。 初級農產品經過精深加工后,實際價值能增加幾倍。 所以,利用現代化的技術,推進我國農產品加工業(yè)的發(fā)展十分重要,能夠提供多樣化、豐富的產品。這也是農業(yè)經濟結構調整的關鍵突破點。

        (二)農業(yè)社會化服務水平低,農村服務業(yè)發(fā)展滯后

        農村服務發(fā)展滯后,無法緊跟農業(yè)產前、產中、產后的服務,導致農產品市場不健全,缺乏農民信息,沒有建設流暢的農產品市場流通渠道, 許多農產品也無法及時地送到消費者手中,出現了在農民手中積壓的現象[3]。 隨著農產品市場的不斷擴大,導致產品的空間轉運距離增加,對交易的精確度要求也顯著提升。 如安全、程序、時限、質量等,都要求商業(yè)性中間組織不斷發(fā)展。 通過健全農村社會服務體系,能促進市場與農民的良性溝通,減少較高的農民信息收集成本支出,從而推動農業(yè)市場化的發(fā)展與進步。

        (三)農產品品種、質量結構不合理,供求結構失衡

        我國農業(yè)產業(yè)經過多年的發(fā)展與改革, 農產品數量的問題已經基本上解決了,但是也存在質量不高、品種單一的問題。 從整體發(fā)展角度進行分析,我國農產品中普通的產品比較多,缺乏優(yōu)質專用的產品,導致出現低質農產品積壓的問題。 而大多數的優(yōu)質農產品還比較緊缺,需要進口。 例如,我國的小麥產量過剩,成本較高但是售價較低, 而專用的優(yōu)質品種則呈現供不應求態(tài)勢,如面包、餅干、加工專用類面粉等。

        三、中國農業(yè)結構的調整建議

        (一)發(fā)展農產品加工業(yè)

        生產高質量的農產品, 就是為了讓人們能吃上放心的食物。 要想從根本上提升農業(yè)經濟效益,就需要推動農產品加工與農業(yè)生產的發(fā)展, 引導企業(yè)加入到農產品深加工的過程中, 政府也需要給予相應的資金支持、政策支持。 另外,要徹底轉變傳統的農業(yè)產品加工模式,鼓勵企業(yè)不斷改革與創(chuàng)新技術,引入現代化的加工設備,根據市場的實際需求生產農產品,推動銷售、生產一體化的發(fā)展。

        (二)大力發(fā)展農村服務業(yè)

        現階段,我國農村服務業(yè)存在發(fā)展滯后的問題。 在農村第三產業(yè)當中,商業(yè)與運輸業(yè)的占比較大。 在農村經濟的快速發(fā)展時期,出現了信息傳遞速度較慢、農副產品流通受阻的問題, 這些與農村服務業(yè)滯后也有直接的關系。 現階段,發(fā)展農村服務業(yè)大都是以農產品流通為核心,主要是運輸業(yè)、農產品批發(fā)等[4]。 今后要充分利用農村資源,發(fā)展飲食業(yè)、旅游業(yè),合理安排勞動力,使得農民的非農收入不斷提高。

        (三)推廣名特優(yōu)作物品種和種植

        我國需要擴大與發(fā)展經濟作物的種植面積, 還需要推廣與引進名特優(yōu)作物品種, 將重心放在研究新品種的技術方面,使得更多新品種被市場接受。 在農業(yè)發(fā)展的進程中,需要更加注重推廣與使用高新技術,并且提高農業(yè)生產中的科學技術含量, 不斷提升農產品的綜合競爭力,實現產業(yè)的優(yōu)化升級。 此外,采用多元化的方式宣傳與推廣優(yōu)質特色農產品。 在傳統品種的基礎上實現新品種的創(chuàng)新與改良, 進而提升新品種的適應性,促進農業(yè)產業(yè)的結構升級。

        四、結 語

        總而言之, 為實現農業(yè)產業(yè)結構的不斷優(yōu)化與調整,需要實現加工、生產、流通等環(huán)節(jié)的相互融合,還需要結合各個地區(qū)的發(fā)展情況,確保生產規(guī)劃與布局的合理性。 在調整農業(yè)產業(yè)結構的過程中,要秉承因地制宜的原則,還需要更加注重維護生態(tài)效益,以此進一步提升農業(yè)生產的綜合實力,為農村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎,逐步推動我國農業(yè)結構的優(yōu)化與調整。

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