鄧漢川

中交第三航務(wù)工程局有限公司

1 引言

施工總承包項目的技術(shù)標(biāo)編制，是以招標(biāo)人提供的施工圖設(shè)計為基礎(chǔ)，給出技術(shù)標(biāo)編制要點，在要點范圍內(nèi)進(jìn)行編制，有一定的約束性。EPC項目招標(biāo)內(nèi)容包括勘察、設(shè)計、施工、采購等，對投標(biāo)人的綜合管理能力和技術(shù)水平要求較高，技術(shù)標(biāo)的編制基礎(chǔ)是初步設(shè)計，標(biāo)書編制更加開放，本文主要討論施工部分技術(shù)標(biāo)編制特點，提高技術(shù)標(biāo)編制質(zhì)量的思路、技巧和方法。通過分析EPC技術(shù)標(biāo)特點和編制流程，提出EPC項目技術(shù)標(biāo)編制質(zhì)量保證措施，進(jìn)而提高技術(shù)標(biāo)質(zhì)量，提高中標(biāo)概率。

2 EPC模式及項目特點

2.1 EPC模式

EPC（工程總承包）主要是指在工程建設(shè)時將設(shè)計、施工、采購由一家單位或聯(lián)合體承包。EPC項目通常為總價包干合同，項目能否取得良好效益，主要是看總承包單位對項目特點理解是否透徹，管理思路是否清晰，是否采用了最優(yōu)最先進(jìn)的施工技術(shù)工藝，項目組織管理是否精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和合理化。相較于施工總承包模式，大大減少了建設(shè)單位的管理強度，但對總承包單位的能力提出了更高要求，尤其是技術(shù)方面。

2.2 EPC項目特點分析

EPC項目在投標(biāo)階段的基礎(chǔ)資料主要來源于招標(biāo)人提供的初步可行性研究資料，投標(biāo)單位要在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上對項目進(jìn)行進(jìn)一步勘察、設(shè)計，在此基礎(chǔ)上編制技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件。相較于傳統(tǒng)施工總承包模式，EPC項目主要有以下特點：

（1）EPC項目中包括設(shè)計部分，而招標(biāo)文件中主要表達(dá)對項目的功能要求，設(shè)計深度不足，需要各投標(biāo)單位進(jìn)行優(yōu)化，但對項目的理解不同，設(shè)計優(yōu)化的思路和方向?qū)⒂兴煌?，直接?dǎo)致各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)編制基礎(chǔ)不同。

（2）EPC項目技術(shù)標(biāo)編制過程中，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計不滿足項目功能要求，或與項目現(xiàn)場實際不符，需要及時進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，更加考驗投標(biāo)單位的綜合能力，尤其是對項目理解能力和與自身技術(shù)水平有機結(jié)合的能力。

（3）EPC項目在項目設(shè)計和施工優(yōu)化上給予了投標(biāo)單位足夠大的空間，投標(biāo)單位可以將自己的設(shè)計優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮到極致，可以主動地將先進(jìn)的技術(shù)工藝、優(yōu)秀的管理能力和創(chuàng)新能力在標(biāo)書中進(jìn)行展示。

3 EPC項目技術(shù)標(biāo)編制流程

3.1 仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，充分領(lǐng)悟項目功能要求

招標(biāo)文件是招標(biāo)人給投標(biāo)人表達(dá)招標(biāo)意向、設(shè)置參與條件以及表達(dá)功能要求的唯一載體，傳統(tǒng)施工總承包項目因設(shè)計能滿足施工要求，功能要求已經(jīng)充分得到了表達(dá)，為投標(biāo)人提供相同的設(shè)計文件，投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)均以此為基礎(chǔ)。

EPC項目中最大的特點就是總承包單位承擔(dān)了設(shè)計責(zé)任，這就需要投標(biāo)單位對項目的功能要求進(jìn)行深度分析，投標(biāo)人對項目的理解不同，深化審計就有所不同。

3.2 充分現(xiàn)場調(diào)研，勘察、設(shè)計、施工相輔相成

因招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件和設(shè)計文件深度不足，需要投標(biāo)人對現(xiàn)場進(jìn)行充分踏勘，了解水文、地形、地貌等自然條件，既有交通、建筑物和構(gòu)筑物等現(xiàn)場環(huán)境，必要時需進(jìn)行地質(zhì)鉆探，為設(shè)計提供有力支撐。對關(guān)系百姓日常生活的項目，要進(jìn)行民調(diào)，優(yōu)化設(shè)計要對百姓的需求給予充分考慮[1]。

技術(shù)標(biāo)在編制過程中，可以發(fā)現(xiàn)與實際不符或不合理設(shè)計，具體體現(xiàn)為以下幾點。

（1）立交與平交的選擇，立交能使交通更加通暢，但平交更便于百姓日常出行。對此，不僅需要投標(biāo)人了解地方百姓交通出行習(xí)慣，而且要虛心采納地方對項目的建議。

（2）梁體結(jié)構(gòu)和跨徑的選擇，不同跨徑T梁和箱梁的造價不同，梁體設(shè)計要充分考慮對既有交通影響、地形結(jié)構(gòu)特點、自身技術(shù)特長以及工程造價。

（3）在線路的選擇方面，線路設(shè)計直接關(guān)系工程量大小、征拆量大小和施工難度，設(shè)計線路的選擇上技術(shù)人員將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，不能一味地將工作量做大，要充分考慮技術(shù)可行性和征拆、施工難度，并及時將意見反饋給設(shè)計人員，從源頭上降低征拆遷難度，解決技術(shù)難題。

（4）在主要材料的選擇上，需在方案優(yōu)化設(shè)計階段，要調(diào)研砂石料、水泥、石灰等材料價格和資源情況，要選擇易采購、供應(yīng)量能滿足設(shè)計要求的材料，降低材料采購成本，提高效益。

通過以上分析可知，編制人員要及時要勘察、設(shè)計人員進(jìn)行及時反饋，分析可行性和合理性，及時進(jìn)行更改。只有勘察、設(shè)計、施工、采購在投標(biāo)階段不斷地往復(fù)分析、研討有機結(jié)合，才能從根本上提高技術(shù)標(biāo)編制質(zhì)量，滿足招標(biāo)人對項目的功能要求，才能使項目效益最大化。

3.3 組織專家評審，確保技術(shù)標(biāo)質(zhì)量

技術(shù)標(biāo)編制過程中和完成后均要組織專家評審，編標(biāo)人員在投標(biāo)階段需要對項目進(jìn)行功能分析和理解，考慮到人員能力有差異，對項目理解可能較為片面，風(fēng)險分析不夠全面，技術(shù)經(jīng)驗欠缺在方案選擇上可操作性不夠強。

專家的介入可以憑借多年施工經(jīng)驗對項目進(jìn)行綜合評判，對項目的理解會更加突出，技術(shù)方案選擇和風(fēng)險分析會更加合理。企業(yè)內(nèi)部參與專家評審，能更好地發(fā)揮自身企業(yè)實力和特點，將企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和管理水平發(fā)揮到極致，將企業(yè)最好的一面通過技術(shù)標(biāo)展現(xiàn)在招標(biāo)人和評標(biāo)專家面前，技術(shù)標(biāo)質(zhì)量有保障提高技術(shù)標(biāo)得分，從而提高中標(biāo)率[2]。

4 EPC項目技術(shù)標(biāo)質(zhì)量保證措施

通過對EPC項目特點和編標(biāo)流程分析，EPC項目技術(shù)標(biāo)的編標(biāo)質(zhì)量控制主要從以下幾點出發(fā)。

4.1 抽調(diào)精英組建投標(biāo)小組

EPC項目更加考驗投標(biāo)人的企業(yè)綜合實力，眾所周知，投標(biāo)技術(shù)標(biāo)編制與實施性施工組織設(shè)計編制具有本質(zhì)上的區(qū)別，技術(shù)標(biāo)主要是對招標(biāo)人招標(biāo)文件各項要求的響應(yīng)。要抽調(diào)投標(biāo)經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，以確保技術(shù)標(biāo)充分響應(yīng)招標(biāo)文件，尤其是對總工期目標(biāo)（含節(jié)點工期目標(biāo)）、安全、質(zhì)量和安全目標(biāo)的響應(yīng)，并結(jié)合以往編標(biāo)經(jīng)驗積累，同時根據(jù)評標(biāo)辦法中的評分點有針對性編制，滿足評標(biāo)專家評標(biāo)習(xí)慣和喜好，得分上容易占優(yōu)勢。

編標(biāo)人員技能要強，且要善于表達(dá)。技術(shù)能力過硬是參與編標(biāo)的重要前提，EPC項目特別考驗投標(biāo)人對項目的理解能力，專業(yè)能力突出的技術(shù)人員，能獨立思考、發(fā)現(xiàn)并解決問題，在這點上將極大有利于標(biāo)書編制。

值得注意的是，良好的表達(dá)能力和文字功底是標(biāo)書質(zhì)量的重要保障，技術(shù)標(biāo)不僅能展現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也是文字美學(xué)的重要載體，良好的文字功底，簡明扼要的技術(shù)表達(dá)能讓評標(biāo)專家賞心悅目、眼前一亮的感覺。技術(shù)人員對項目的理解還能有助于設(shè)計優(yōu)化，可以從源頭上解決技術(shù)合理性的問題，設(shè)計和技術(shù)高度結(jié)合更容易獲得評標(biāo)專家青睞，更容易獲得高分。

4.2 組織投標(biāo)小組項目現(xiàn)場調(diào)查

對項目現(xiàn)場的調(diào)查是否充分，直接關(guān)系設(shè)計是否合理，技術(shù)方案是否具有高度可行性，最終影響項目效益好壞。

在獲得招標(biāo)文件成立投標(biāo)小組后，要及時組織現(xiàn)場調(diào)查，針對自然環(huán)境（水文、地形、地貌等）、交通情況、資源情況（砂石料、水泥、用水、用電等）、勞動力情況、這既要對構(gòu)筑物（房屋建筑、橋涵、管線等）等進(jìn)行調(diào)查，尤其是在項目紅線范圍內(nèi)的情況進(jìn)行摸排，必要時可向招標(biāo)人或地方政府主管部門、居民進(jìn)行調(diào)研[3]。

收集地方類似已完、在建項目信息，如采用的設(shè)計方案、施工方案和工藝措施、物資設(shè)備等，實施過程中遇到的各種問題，要結(jié)合投標(biāo)項目特點取長補短，避免走彎路。

4.3 成熟工藝和創(chuàng)新技術(shù)有機結(jié)合

就目前而言，國內(nèi)整體技術(shù)能力水平較高，各施工工藝成熟，要想技術(shù)標(biāo)獲得高分，在眾多競爭對手中脫穎而出，一定要在標(biāo)書中體現(xiàn)自身企業(yè)的新技術(shù)、新成果、先進(jìn)的管理模式等。

EPC項目將勘察、設(shè)計、施工、采購等多方管理融為一體，對中標(biāo)單位的管理能力提出了較高要求，為實現(xiàn)管理目標(biāo)，可以將各個管理元素進(jìn)行合理化重組，以達(dá)到系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，以模塊化的形式進(jìn)行逐一實現(xiàn)，采用系統(tǒng)化管理軟件，借助BIM技術(shù)原理進(jìn)行現(xiàn)場的實際操作管理，為確保提前完成優(yōu)質(zhì)工程提供科學(xué)技術(shù)支撐[4]。

我單位在構(gòu)件預(yù)制板塊具有豐富經(jīng)驗，獲得了多項專利和科研成果，整個行業(yè)的管樁、T梁、箱梁預(yù)制工藝水平相當(dāng)，熟練掌握承臺、墩柱等下部結(jié)構(gòu)預(yù)制和安裝能力的單位較少，在綠色發(fā)展、鼓勵裝配式工藝的今天，該技術(shù)優(yōu)勢可以在技術(shù)標(biāo)中得以展示，提高技術(shù)標(biāo)質(zhì)量和得分。

4.4 圖文并茂，重視標(biāo)書排版和裝訂

考慮到每個項目的投標(biāo)單位較多，每一本技術(shù)標(biāo)至少五六百頁甚至上千頁，評標(biāo)專家評審強度極高，如果是單純的文字描述很容易視覺疲勞，評標(biāo)專家很難給高分[5]。其中，需要注意以下幾點。

（1）投標(biāo)單位要高度重視標(biāo)書美觀，在文字大小、字體、行間距、頁眉頁腳、段落布置上要得當(dāng)。

（2）能使用流程圖的堅決不用文字描述，能用圖片說明效果的要采用彩色清晰的圖片展示。

（3）評標(biāo)辦法中評分要點要突出，必要時可直接作為標(biāo)題，或采用加粗、彩色等方式標(biāo)注，以便評標(biāo)專家能快速找到評分點，降低專家評標(biāo)強度；標(biāo)書裝訂同樣至關(guān)重要，標(biāo)書封面排版、紙張質(zhì)量和封面顏色選擇都決定了專家的第一印象，良好的第一印象是好的開始，能直接決定專家對標(biāo)書評審時的心情，不容忽視。

5 結(jié)束語

綜上所述，通過對EPC項目項目特點、技術(shù)標(biāo)編制流程和質(zhì)量保證措施的分析可知，EPC項目技術(shù)標(biāo)編制之前需要對項目進(jìn)行分析理解、進(jìn)一步勘察和優(yōu)化設(shè)計，以此作為技術(shù)標(biāo)編制基礎(chǔ)，在技術(shù)標(biāo)編制過程中同時要論證設(shè)計是否合理、適用，不合理的設(shè)計要進(jìn)一步優(yōu)化，多次反復(fù)才能充分響應(yīng)招標(biāo)要求甚至提出更高標(biāo)準(zhǔn)，才能確保技術(shù)上可行和效益可圖。投標(biāo)單位在EPC項目中具有較多的主動展示企業(yè)實力的機會，要組建精英投標(biāo)小組，利用該特點充分發(fā)揮企業(yè)突出的管理能力和先進(jìn)的技術(shù)水平。