史 瑞

山東省魯南地質(zhì)工程勘察院

1 引言

基于風(fēng)險(xiǎn)管控與防治手段的土壤污染治理措施，已經(jīng)在我國(guó)大部分地區(qū)逐漸推廣開(kāi)來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)管控是一種主要以預(yù)防和控制為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)解決辦法，相比于土壤污染的防治與解決措施而言，是一種更加先進(jìn)、更加科學(xué)的治理辦法。風(fēng)險(xiǎn)管控的具體方法和一些需要注意的問(wèn)題也值得我們思考，本文將重點(diǎn)分析基于風(fēng)險(xiǎn)管控理念和思想的土壤污染治理問(wèn)題的具體方法。

2 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控概況

2.1 土壤污染

土壤污染指的是由于自然因素或者是人為因素所導(dǎo)致一些污染物，或者是廢棄物進(jìn)入土壤之中對(duì)土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)造成破壞，再或者是對(duì)土壤形成一種潛在的污染和威脅，這些污染物在進(jìn)入土壤之后，很有可能會(huì)長(zhǎng)時(shí)間停留在土壤之中，甚至是永遠(yuǎn)地停留在土壤之中，然而伴隨著大氣降水或者是降雪天氣的影響，一部分水分滲入土壤，會(huì)促使這些污染物或者是廢棄物進(jìn)一步深入土壤之中，污染物或者是廢棄物一旦進(jìn)入土壤深層，將極難被發(fā)現(xiàn)，對(duì)于挖掘和清理污染物和廢棄物而言，也就具有了更高的難度，而這些污染物和廢棄物一旦進(jìn)入了地下水環(huán)境之中，還會(huì)隨著地下水的水體流動(dòng)而流動(dòng)到其他地區(qū)，這種污染不僅僅會(huì)嚴(yán)重影響地下水資源的質(zhì)量，還有極大的可能產(chǎn)生更多的污染，甚至這些污染會(huì)伴隨著地下水的開(kāi)采和使用而進(jìn)入到人體之內(nèi)，進(jìn)而對(duì)人類的生命安全和身體健康造成嚴(yán)重影響。從土壤受到污染的范圍而言，主要包括點(diǎn)、線、面三方面的污染，然而從土壤污染的類型而言，主要分為重金屬土壤污染、石油礦物質(zhì)土壤污染、有機(jī)農(nóng)藥土壤污染、工業(yè)廢棄物土壤污染、化學(xué)廢料土壤污染等，而從土壤污染的源頭而言，主要分為工業(yè)土壤污染、農(nóng)業(yè)土壤污染、交通建設(shè)土壤污染、生活廢棄物土壤污染等。

2.2 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

簡(jiǎn)單而言，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)土壤污染嚴(yán)重性和危害性的正確評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是以土壤環(huán)境狀況和土壤質(zhì)量等為基礎(chǔ)，依據(jù)一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，對(duì)一定范圍內(nèi)的土壤樣本或者是土壤表面進(jìn)行土壤污染程度的分析、估計(jì)與評(píng)價(jià)，或者是對(duì)土壤污染嚴(yán)重性和破壞性進(jìn)行一定程度的評(píng)估，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要目的在于評(píng)定土壤樣本是否對(duì)人類生產(chǎn)與生活造成一定的影響，或者是否會(huì)對(duì)人類的生命安全與身體健康造成影響，并通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)估與研究，來(lái)進(jìn)一步分析土壤環(huán)境的污染與破壞程度，并以此為基礎(chǔ)分析解決土壤污染問(wèn)題和改善土壤環(huán)境的具體方法和相關(guān)措施。

2.3 土壤污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

就以往我國(guó)所開(kāi)展的一系列土壤污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況而言，我國(guó)的土壤污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要集中于對(duì)一定范圍內(nèi)的土壤樣本進(jìn)行污染源的分析與評(píng)估，然而在結(jié)合土壤污染的治理措施開(kāi)展土壤污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)方面，則表現(xiàn)出一定程度上的不足。然而，伴隨著我國(guó)對(duì)土壤污染問(wèn)題的重視程度的不斷提高，也有越來(lái)越多的土壤污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法被應(yīng)用于實(shí)際的土壤污染防治工作之中，我國(guó)在土壤污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的研究也越來(lái)越多，并且已經(jīng)初步建立了自成體系的污染物風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)值分析系統(tǒng)，這也就意味著，我國(guó)的土壤污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法變得更加科學(xué)、更加高效。

2.4 土壤污染生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

我國(guó)已經(jīng)有一部分學(xué)者利用自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法對(duì)土壤污染問(wèn)題進(jìn)行了初步的評(píng)估，這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估遷移運(yùn)用的方法已經(jīng)取得了一定的成效，而這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究大多數(shù)都是集中在土壤重金屬污染問(wèn)題或者是工業(yè)廢棄物土壤污染問(wèn)題之上，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法主要是采用三維立體建模法、土壤污染物排查法、土壤污染形態(tài)模擬法、生物污染防治建模方法等。我國(guó)學(xué)者利用生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)土壤污染進(jìn)行評(píng)估研究大多傾向于土壤重金屬污染以及土壤農(nóng)藥殘留污染等方面。在評(píng)估過(guò)程中，大多數(shù)學(xué)者主要會(huì)采取大數(shù)據(jù)分析法、土壤污染物建模法、土壤地質(zhì)指數(shù)分析法、土壤污染樣本鑒別法、土壤污染指數(shù)分析法等。

3 運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管控防范土壤污染的具體方法、途徑

3.1 制定與健全土壤污染防范有關(guān)的立法與各類規(guī)范體制

雖然在現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)制定了一定數(shù)量的大氣污染防治與水體污染防治辦法，但是針對(duì)土壤污染的防治辦法依然比較少，在以往的土壤污染治理方法中，主要是將土壤污染的面積與污染程度進(jìn)行劃分，但是卻沒(méi)有對(duì)土壤污染的類別、來(lái)源、性質(zhì)、種類等進(jìn)行明確的劃分，而以往的具體的土壤污染處理辦法，也缺少相關(guān)的法律法規(guī)或者是規(guī)章制度等作為依據(jù)，即便是在一些工業(yè)污染處理方法或者是交通建設(shè)廢料處理方法的注解中，也并未對(duì)土壤污染的解決辦法做出過(guò)多的說(shuō)明，這也就意味著，以往的土壤污染解決辦法并不具體，并且相關(guān)法律規(guī)定具有極強(qiáng)的分散性和模糊性，可操作性和實(shí)用性也比較差，這對(duì)于開(kāi)展具體的土壤污染治理與解決措施而言，具有極大的難度。換而言之，這也要求相關(guān)法律法規(guī)與體質(zhì)規(guī)范必須具備全面性與多樣性，并以此來(lái)保證土壤污染防治與治理工作的正常開(kāi)展。對(duì)于制定與健全土壤污染相關(guān)法律法規(guī)的具體方法而言，首先需要相關(guān)部門(mén)對(duì)各類、各地區(qū)的土壤樣本進(jìn)行檢測(cè)與分析工作，并依據(jù)相關(guān)的分析數(shù)據(jù)，創(chuàng)建相關(guān)的土壤污染檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)或者是檢測(cè)數(shù)據(jù)體系，在此過(guò)程中，需要著重對(duì)隱患地區(qū)和土壤污染多發(fā)地區(qū)進(jìn)行檢測(cè)與數(shù)據(jù)分析，通過(guò)對(duì)全國(guó)各地區(qū)、各個(gè)土壤樣本的仔細(xì)分析，來(lái)對(duì)我國(guó)總體的土壤污染問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的把控，同時(shí)依據(jù)土壤污染程度、土壤污染類別、土壤污染來(lái)源等方面分配相應(yīng)的檢測(cè)與分析單位，明確土壤污染檢測(cè)與分析的精準(zhǔn)程與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也可以將來(lái)自全國(guó)各個(gè)地區(qū)的大量土壤樣本按照地區(qū)或者是行業(yè)進(jìn)行劃分，例如可以將土壤樣本按照來(lái)源地區(qū)進(jìn)行劃分，可以劃分為西北地區(qū)土壤樣本、東北地區(qū)土壤樣本、河套平原地區(qū)土壤樣本、四川盆地土壤樣本、長(zhǎng)江中下流土壤樣本、西南地區(qū)土壤樣本等，也可以將土壤樣本按照行業(yè)進(jìn)行劃分，例如可以分為農(nóng)業(yè)土壤污染、工業(yè)土壤污染、交通建設(shè)行業(yè)土壤污染、居民生活土壤污染等。

3.2 創(chuàng)建土壤維護(hù)信息化監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的運(yùn)用成效

土壤維護(hù)信息化監(jiān)管平臺(tái)主要是為土壤風(fēng)險(xiǎn)的管控與監(jiān)測(cè)提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，也正因?yàn)槿绱?，土壤維護(hù)信息化平臺(tái)也正在我國(guó)大部分地區(qū)內(nèi)廣泛地建立起來(lái)，土壤維護(hù)信息化監(jiān)管平臺(tái)能夠從多角度、多方面分析土壤污染問(wèn)題出現(xiàn)的具體原因，也能夠從本質(zhì)上得出土壤維護(hù)信息化監(jiān)管的信息要素，從而得出土壤污染問(wèn)題的解決辦法。土壤維護(hù)信息化監(jiān)管平臺(tái)在收集、分類、歸納與整合土壤污染信息等方面具有優(yōu)越性，能夠隨時(shí)得到動(dòng)態(tài)化的土壤污染信息和土壤樣本分析信息，并且可以自動(dòng)將信息進(jìn)行整合和分類，也可以將這些樣本數(shù)據(jù)和樣本信息上傳到相關(guān)部門(mén)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)，并且可以記入檔案或者保存在土壤樣本信息庫(kù)中，真正實(shí)現(xiàn)土壤污染信息的收集、整理、合并、分類、檢測(cè)、分享、總結(jié)、保存，從而從根本上幫助土壤污染檢測(cè)體系發(fā)揮成效。

3.3 明晰土壤污染的具體分類，確定土壤維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)方法

根據(jù)土壤污染的來(lái)源，主要分為農(nóng)業(yè)土壤污染、工業(yè)土壤污染和居民生活土壤污染這三大類，確定土壤維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體的技術(shù)方法也將依據(jù)這三大類進(jìn)行細(xì)致的分析。農(nóng)業(yè)用地的土壤污染與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的管控辦法主要分為土壤污染隱患評(píng)定、土壤污染層級(jí)分析、土壤污染種類分析、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策研究、土壤污染整治成效評(píng)估等方面。而工業(yè)土壤污染與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的管控辦法主要分為工業(yè)企業(yè)土壤污染檢測(cè)、工業(yè)土壤污染排查分析、工業(yè)地塊土壤污染指數(shù)分析、污染土地面積分析、土壤污染具體隱患排查、制約土壤污染管控問(wèn)題分析、歸類管控對(duì)策分析、土壤污染分類名單等方面。居民生活土壤污染與維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的管控辦法主要分為居民生活用水排放問(wèn)題、生活廢棄物處理問(wèn)題、土壤污染程度分析、生活廢棄物污染指數(shù)分析等方面。在準(zhǔn)確分析各類土壤污染來(lái)源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土壤維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)方法的分析，才是結(jié)合具體土壤污染問(wèn)題所提出的實(shí)用性解決方案。

3.4 調(diào)研風(fēng)險(xiǎn)管控的技術(shù)途徑與模型，提升管控操作的高效性與合理性

在運(yùn)用土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)開(kāi)展土壤污染檢測(cè)與分析之前，需要對(duì)土壤樣本以及土壤污染隱患進(jìn)行分辨、評(píng)估、分類、測(cè)驗(yàn)與管控等方面的工作，同時(shí)需要對(duì)相關(guān)的土壤污染防治技術(shù)進(jìn)行量化評(píng)定，在辨別土壤污染隱患的過(guò)程中，需要借助土壤污染物的調(diào)研、檢測(cè)與分析數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的技術(shù)分析。在土壤污染的各類隱患中區(qū)分相應(yīng)的技術(shù)檢測(cè)、處理工序和步驟，創(chuàng)建土壤污染隱患分析數(shù)據(jù)庫(kù)，以此來(lái)提高土壤污染防治技術(shù)的應(yīng)用效果。

4 對(duì)我國(guó)土壤污染防治研究展望與未來(lái)發(fā)展期望

（1）強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管力度，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為此，可以依據(jù)其他國(guó)家的土壤污染處理辦法或者是土壤污染防治法案來(lái)制定和完善我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)。

（2）制定與修訂國(guó)家和地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并且嚴(yán)格遵循土壤污染發(fā)生規(guī)律和分布規(guī)律，遵循土壤污染防治的基本準(zhǔn)則和基本辦法，制定全新的土壤污染標(biāo)準(zhǔn)劃分，也可以對(duì)舊有的土壤污染標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改或者是重新編訂。

（3）最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)土壤污染防治與處理辦法，堅(jiān)持做到以預(yù)防為主、防治結(jié)合。

（4）分步驟、分類別、分階段、分情況的建立健全符合我國(guó)土壤污染實(shí)際情況的土壤污染防治與處理體系。

（5）建立土壤污染防治與土壤資源循環(huán)利用的研究與發(fā)展平臺(tái)。

（6）開(kāi)展土壤污染隱患排查工作，對(duì)全國(guó)各地區(qū)的土壤進(jìn)行采樣與收集工作，同時(shí)創(chuàng)建土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，不斷提高土壤污染防治工作的信息化管理水平。

（7）實(shí)施農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)用地的分類管理模式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，按照土壤污染的實(shí)際污染情況將農(nóng)業(yè)用地劃為土壤優(yōu)先保護(hù)地區(qū)，注重對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的保護(hù)。

（8）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機(jī)制，降低居民生活廢棄物和污染物對(duì)土壤的污染與破壞程度，同時(shí)創(chuàng)建建設(shè)用地的調(diào)查與分析制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并且拓寬土壤污染防治工作的信息溝通渠道，完善各部門(mén)間的信息流通渠道。

（9）加強(qiáng)未被污染的土壤保護(hù)與監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格把控新增土壤污染樣本和類別的具體情況。

5 結(jié)束語(yǔ)

土壤污染問(wèn)題的確已經(jīng)成為制約我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大障礙之一，在土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)重的今天，我們更需要積極探索更加切實(shí)有效地土壤污染防治與解決辦法。本文也立足于我國(guó)大部分地區(qū)的土壤污染的現(xiàn)狀，深入研究了解決土壤污染問(wèn)題的具體方法，并以此為基礎(chǔ)，從多角度、多方面深入分析了未來(lái)我國(guó)土壤污染防治與研究的相關(guān)前景，希望通過(guò)本文的研究可以促進(jìn)更多的人關(guān)注我國(guó)的土壤污染問(wèn)題，并提出具體可行的辦法，希望以此來(lái)妥善解決我國(guó)的土壤污染問(wèn)題，為我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加良好的土壤環(huán)境。