為推動(dòng)全省檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，充分發(fā)揮檔案工作的基礎(chǔ)性、支撐性作用，根據(jù)《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效

“十三五”時(shí)期，全省各級(jí)檔案部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和國(guó)家檔案局的部署要求，檔案事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，在服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

服務(wù)大局作用凸顯。深入挖掘檔案資源，主動(dòng)服務(wù)全省慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年等重大活動(dòng)以及決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、集中性學(xué)習(xí)教育等重點(diǎn)工作，有效發(fā)揮檔案存史資政育人作用。

法治建設(shè)深入推進(jìn)。修訂出臺(tái)《遼寧省檔案條例》等一批檔案法規(guī)文件，規(guī)范檔案行政執(zhí)法和監(jiān)督，全面落實(shí)檔案普法責(zé)任制，檔案治理效能得到提升。

資源建設(shè)取得實(shí)效。檔案資源結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)容更加豐富，全省各級(jí)各類(lèi)檔案館館藏紙質(zhì)檔案總量較“十二五”末增長(zhǎng)35.58%。

利用服務(wù)水平持續(xù)提升。全省各級(jí)綜合檔案館接待查檔150.23萬(wàn)人次，提供檔案627.84萬(wàn)卷（件）次，舉辦展覽215個(gè)，接待觀展53.88萬(wàn)人次，編輯出版檔案編研成果364種、14832.5萬(wàn)字。

檔案安全保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。新建一批綜合檔案館，館庫(kù)設(shè)施持續(xù)改善。電子檔案異地備份數(shù)據(jù)量突破19TB。承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目50項(xiàng)，累計(jì)向全國(guó)檔案目錄中心報(bào)送文件級(jí)目錄1059萬(wàn)余條，省檔案館獲批區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心。

信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館全面啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，綜合檔案館館藏?cái)?shù)字檔案資源總量明顯增加，紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果達(dá)1405.8萬(wàn)卷、637.5萬(wàn)件，445658GB。

科研、教育和人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。承擔(dān)國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目22項(xiàng)，組織各類(lèi)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)近200期，2名同志入選全國(guó)檔案領(lǐng)軍人才，7名同志獲評(píng)全國(guó)檔案專(zhuān)家，新增檔案研究館員59人、副研究館員213人，一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者受到表彰。

（二）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，檔案作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源和獨(dú)特的歷史文化遺產(chǎn)，其價(jià)值日益凸顯，檔案工作在各項(xiàng)事業(yè)中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加突出。建設(shè)更高水平的法治遼寧和平安遼寧，迫切要求提升檔案治理效能；滿(mǎn)足人民群眾對(duì)檔案信息和檔案文化需求，迫切要求提升檔案服務(wù)質(zhì)效；推進(jìn)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，迫切要求創(chuàng)新檔案工作理念，加快檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省檔案事業(yè)發(fā)展中存在的地區(qū)間檔案事業(yè)發(fā)展不平衡、基層檔案工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、檔案開(kāi)發(fā)利用尚不充分等突出問(wèn)題迫切需要破解。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，全省各級(jí)檔案部門(mén)要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，奮發(fā)有為，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)檔案工作重要批示為根本遵循，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技和人才支撐，著力推動(dòng)檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化，為推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興取得新突破貢獻(xiàn)檔案力量。

（二）工作原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記檔案工作的政治屬性，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過(guò)程和各方面，認(rèn)真履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)重要職責(zé)，確保檔案工作正確方向。

——堅(jiān)持人民立場(chǎng)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，更好滿(mǎn)足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求。

——堅(jiān)持依法治檔。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)檔案治理，深入貫徹實(shí)施新修訂檔案法，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案治理、資源、利用、安全體系建設(shè)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代遼寧檔案事業(yè)發(fā)展需要，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)檔案實(shí)踐、理論、制度全面創(chuàng)新，推動(dòng)檔案工作與新技術(shù)深度融合，為檔案事業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

——堅(jiān)持安全底線(xiàn)。貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，完善安全機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和應(yīng)急管理，系統(tǒng)構(gòu)筑檔案安全防線(xiàn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，檔案工作走向依法治理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本形成與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)遼寧力量。

——檔案治理效能得到新提升。黨管檔案工作體制機(jī)制更加完善，檔案法規(guī)制度進(jìn)一步健全，依法治檔能力明顯提高，檔案工作在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯。

——檔案資源建設(shè)更有成效。檔案資源體系覆蓋更加全面、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各類(lèi)檔案應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收，切實(shí)維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌，保障人民群眾根本利益。

——檔案利用服務(wù)水平更高。檔案開(kāi)放工作取得新成效，檔案資源共享再上新臺(tái)階，檔案利用服務(wù)理念有新發(fā)展、手段有新突破，檔案資政、公共服務(wù)、文化教育功能進(jìn)一步拓展和深化。

——檔案安全防線(xiàn)得到新加強(qiáng)。檔案安全工作機(jī)制進(jìn)一步健全，安全管理制度進(jìn)一步完善，人防、物防、技防三位一體防范體系更加完備，檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、隱患排查治理成效、應(yīng)急處置能力明顯提升，檔案實(shí)體和信息安全保障全面加強(qiáng)。

——檔案信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。新一代信息技術(shù)在檔案管理中廣泛應(yīng)用，檔案數(shù)字資源總量不斷增加，電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范化程度切實(shí)提高，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)更具規(guī)模，跨地域、跨部門(mén)的協(xié)同管理能力和智能化水平有效提升，檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

——檔案人才和科技支撐更加有力。檔案人才培養(yǎng)激勵(lì)和教育培訓(xùn)機(jī)制更加完善，評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)，檔案隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)不斷增強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，人才活力充分釋放，科技力量在檔案事業(yè)發(fā)展中的支撐作用顯著增強(qiáng)。

展望2035年，檔案工作整體水平邁上新臺(tái)階，建成更高水平的檔案治理、資源、利用、安全體系，為遼寧基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檔案力量。

三、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)

1.健全檔案管理體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，完善與檔案法實(shí)施相適應(yīng)的管理體制和工作機(jī)制。增強(qiáng)全省各級(jí)檔案主管部門(mén)統(tǒng)籌謀劃和監(jiān)督指導(dǎo)能力，建立局、館工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)局、館對(duì)接和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作融合和力量統(tǒng)籌，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）負(fù)責(zé)、局館協(xié)同推進(jìn)的檔案工作格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與支持檔案事業(yè)發(fā)展。全面建立和落實(shí)檔案工作責(zé)任制，全省各級(jí)黨委按照《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。

2.推進(jìn)檔案法治建設(shè)。修訂實(shí)施《遼寧省檔案條例》，做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作。積極參與國(guó)家和地方檔案標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。依法落實(shí)檔案行政管理主體責(zé)任，編制和公布權(quán)責(zé)清單，明確職權(quán)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體和責(zé)任事項(xiàng)。深化檔案領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化辦事指南和辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，依法依規(guī)開(kāi)展檔案監(jiān)督檢查。建設(shè)高素質(zhì)的檔案執(zhí)法隊(duì)伍，探索與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處檔案違法行為。制定實(shí)施全省檔案“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)檔案法治宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。

3.強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。緊密結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)的決策部署，立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”的戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“一圈一帶兩區(qū)”布局、國(guó)資國(guó)企改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。創(chuàng)新檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)方式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開(kāi)展在線(xiàn)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，提升檔案治理智能化水平。繼續(xù)開(kāi)展市級(jí)綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)向縣級(jí)綜合檔案館延伸。建立機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作精準(zhǔn)分類(lèi)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)檔案主管部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案管理的協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)文件材料、電子數(shù)據(jù)歸檔監(jiān)督指導(dǎo)。助力重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收實(shí)行事前指導(dǎo)及事中事后監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)相促進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）檔案工作指導(dǎo)，助力提升基層治理能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)檔案服務(wù)企業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)

4.拓展檔案資源收集范圍。加強(qiáng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略及我省中心工作等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)檔案收集工作，著力全方位收集反映黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史的檔案資料。建立健全重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案收集、管理協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展紅色檔案資源調(diào)查,積極推進(jìn)紅色檔案的搶救、修復(fù)、整理和數(shù)字化等工作。加強(qiáng)紅色檔案的接收和征集工作力度，積極推進(jìn)反映遼寧歷史的珍貴檔案文獻(xiàn)收集工作，推廣開(kāi)展口述材料和新媒體信息采集工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界向國(guó)家綜合檔案館捐贈(zèng)檔案，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化國(guó)家綜合檔案館館藏資源和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)檔案館與博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館等單位的資源共享深度合作，相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或目錄。開(kāi)展國(guó)有檔案資源普查，基本摸清國(guó)有檔案資源家底。

5.提升檔案資源質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位各種門(mén)類(lèi)和載體檔案的集中統(tǒng)一管理。全面推行檔案分類(lèi)方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度。做好全宗卷編制工作，提升內(nèi)容管理水平。定期開(kāi)展保管到期檔案鑒定處置工作。開(kāi)展新一輪國(guó)家綜合檔案館檔案收集范圍細(xì)則和工作方案的制定修訂工作，細(xì)化檔案移交接收流程，明確檔案移交接收要求。推動(dòng)國(guó)家綜合檔案館制定檔案接收中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃并建立實(shí)施情況報(bào)備制度。

6.推進(jìn)數(shù)字檔案資源建設(shè)。大力推動(dòng)“增量電子化”，進(jìn)一步做好“存量數(shù)字化”。制定傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系。市級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館全部具備電子檔案接收能力，電子檔案在檔案資源體系中占比明顯提升。全省縣級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館館藏應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到80%，省直機(jī)關(guān)室藏應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到90%，省屬企業(yè)普遍開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作。探索推進(jìn)對(duì)重要檔案數(shù)字化成果進(jìn)行文字識(shí)別和語(yǔ)音識(shí)別。建設(shè)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館數(shù)字檔案資源總庫(kù)，建立紅色檔案、脫貧攻堅(jiān)檔案、新冠肺炎疫情防控檔案等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）深入推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)

7.加大檔案開(kāi)放力度。全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館會(huì)同檔案形成單位或移交單位定期開(kāi)展館藏檔案解密和開(kāi)放審核工作，建立健全機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案開(kāi)放審核建議機(jī)制以及國(guó)家綜合檔案館館藏檔案解密和開(kāi)放審核有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)檔案開(kāi)放審核工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)基層檔案館政府信息公開(kāi)查閱功能建設(shè)，統(tǒng)籌做好檔案利用和政府信息公開(kāi)服務(wù)。推動(dòng)檔案館定期通過(guò)網(wǎng)站或其他方式公布開(kāi)放檔案目錄，穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)放檔案全文在線(xiàn)查閱。加大館藏到期檔案開(kāi)放審核力度，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館依法提前開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類(lèi)檔案。鼓勵(lì)其他檔案館向社會(huì)開(kāi)放檔案。

8.提升檔案利用服務(wù)能力。深入挖掘檔案資源，及時(shí)準(zhǔn)確為各級(jí)黨委和政府提供決策參考。建立重大活動(dòng)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案利用調(diào)度機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化檔案利用環(huán)境，完善利用規(guī)則，強(qiáng)化服務(wù)功能，簡(jiǎn)化利用程序，切實(shí)提升各級(jí)國(guó)家綜合檔案館公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的國(guó)家綜合檔案館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間、提供節(jié)假日預(yù)約查檔服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求。推進(jìn)全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端查詢(xún)利用服務(wù)。

9.加大檔案資源開(kāi)發(fā)力度。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“以史為鑒”重要指示精神，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈，統(tǒng)籌館（室）藏資源，積極鼓勵(lì)社會(huì)各方參與，圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng)，采取檔案發(fā)布、史料編研、陳列展覽、影視制作等方式，打造檔案文化精品，從檔案中汲取奮發(fā)前行的磅礴力量。重視全省革命歷史檔案資源整合與利用，建立“四史”教育檔案資源庫(kù)，推進(jìn)國(guó)家綜合檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地功能建設(shè)，傳承紅色基因，充分發(fā)揮檔案在理想信念教育中的重要作用。加強(qiáng)新時(shí)代遼寧工業(yè)文化研究和傳承，助力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，為工業(yè)振興和文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。繼續(xù)做好《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編》編纂、國(guó)家重點(diǎn)檔案目錄采集等國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目的實(shí)施，建立全省明清、民國(guó)、革命歷史檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，探索運(yùn)用多種手段加強(qiáng)滿(mǎn)語(yǔ)、滿(mǎn)文傳承，開(kāi)發(fā)清代檔案資源。

（四）深入推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)

10.加強(qiáng)檔案館（室）建設(shè)和管理。持續(xù)開(kāi)展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位全面開(kāi)展安全檢查，督促存在安全隱患和面積不達(dá)標(biāo)檔案館（室）新建或改造。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家綜合檔案館實(shí)現(xiàn)智能化管理，加快安防預(yù)警系統(tǒng)升級(jí)，提升檔案實(shí)體安全管理水平。加強(qiáng)省檔案館和沈陽(yáng)、大連市檔案館綠色檔案館建設(shè)。改善檔案保管條件，配置檔案安全設(shè)施設(shè)備。完善檔案庫(kù)房?jī)?nèi)控制度，優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格人員管控，提升檔案流動(dòng)過(guò)程中安全管理能力。建立檔案服務(wù)外包監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檔案寄存托管、整理、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。建立檔案、公安、國(guó)安、保密等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急處置演練。

11.加強(qiáng)檔案安全保護(hù)工作。落實(shí)檔案安全管理責(zé)任，組織開(kāi)展經(jīng)常性檔案安全保密教育。加快區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)，堅(jiān)持“兩高兩強(qiáng)”的發(fā)展方向，把保護(hù)中心建設(shè)成高水平檔案搶救保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高水平檔案保護(hù)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案保護(hù)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備、加強(qiáng)檔案保護(hù)技術(shù)成果推廣和應(yīng)用，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。

12.加強(qiáng)檔案數(shù)字資源安全管理。提升檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全水平，加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全保密防護(hù)，確保系統(tǒng)和信息安全可控。建立檔案部門(mén)網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)機(jī)制，提升檔案部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建立檔案數(shù)字資源備份統(tǒng)籌機(jī)制，制定備份工作管理辦法，創(chuàng)新備份工作方式，強(qiáng)化備份全過(guò)程安全監(jiān)管，加強(qiáng)省電子檔案?jìng)浞葜行慕ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)館（室）藏全部檔案數(shù)字資源完整備份，重要電子檔案異地異質(zhì)備份，切實(shí)保障檔案數(shù)字資源安全。

（五）加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)

13.完善檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制。主動(dòng)融入數(shù)字遼寧建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)項(xiàng)目納入數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的數(shù)據(jù)歸口各級(jí)各類(lèi)檔案館集中管理。全省各級(jí)黨委和政府按照《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，將檔案信息化納入本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織將檔案信息化納入本單位信息化發(fā)展規(guī)劃。全省各級(jí)檔案主管部門(mén)全面建立檔案網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)檔案信息化工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；綜合檔案館發(fā)揮檔案信息化建設(shè)主體作用，推進(jìn)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升檔案信息化能力。

14.加強(qiáng)電子文件歸檔與電子檔案管理。制定《遼寧省黨政機(jī)關(guān)電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》《遼寧省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則》《遼寧省電子檔案移交與接收規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)中建立和完善電子文件歸檔功能。大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子文件單套制歸檔，切實(shí)推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子文件歸檔，積極推進(jìn)發(fā)票電子化歸檔。推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位電子文件單套制歸檔從會(huì)計(jì)系統(tǒng)向更廣泛領(lǐng)域推廣。全面開(kāi)展電子檔案移交與接收工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案應(yīng)收盡收。

15.持續(xù)推動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。鼓勵(lì)條件具備的國(guó)家綜合檔案館通過(guò)國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位創(chuàng)建示范數(shù)字檔案館（室）。推動(dòng)省檔案館、沈陽(yáng)市檔案館建設(shè)全國(guó)示范數(shù)字檔案館，大連大學(xué)建設(shè)全國(guó)示范數(shù)字檔案室，沈西熱電廠建成國(guó)家級(jí)企業(yè)數(shù)字檔案室。新增高水平數(shù)字檔案館10家、數(shù)字檔案室10家。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館（室）建設(shè)中的應(yīng)用。加強(qiáng)電子檔案長(zhǎng)期保存技術(shù)和管理研究，完善各類(lèi)電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，確保電子檔案真實(shí)性、完整性、可用性、安全性。

16.推動(dòng)檔案信息資源共享。建設(shè)全省檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館互聯(lián)互通，同步提升檔案信息資源共享規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平，對(duì)接全國(guó)檔案查詢(xún)利用服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家綜合檔案館與部門(mén)檔案信息資源規(guī)范整合，優(yōu)化檔案信息資源利用服務(wù)流程，擴(kuò)大“一網(wǎng)查檔、異地出證”惠民服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全省檔案信息資源共享利用“一網(wǎng)通辦”。完善全省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)平臺(tái)建設(shè)，拓展檔案信息資源服務(wù)場(chǎng)景，建設(shè)遼寧紅色檔案微平臺(tái)，檔案查詢(xún)、預(yù)約查檔等公共服務(wù)事項(xiàng)接入“遼事通”等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新

17.加大人才培養(yǎng)力度。強(qiáng)化政治能力建設(shè)，錘煉檔案干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，深化檔案部門(mén)與黨校（行政學(xué)院）和高等院校合作，共建檔案人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用，在國(guó)家綜合檔案館建立檔案專(zhuān)業(yè)高等教育和繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，加大檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)基層檔案部門(mén)履職能力建設(shè)，確?；鶎訖n案工作有專(zhuān)人管、有專(zhuān)人干。加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，加大數(shù)字課程開(kāi)發(fā)和教育資源共享力度。深化遼寧省檔案專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。開(kāi)展崗位練兵，打造檔案工匠隊(duì)伍。發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)在科研、學(xué)術(shù)交流等方面的積極作用。加強(qiáng)廉政教育和作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、勤政廉潔的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

18.完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，以品德、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，深化檔案專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)、用人制度有效銜接。保障非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織檔案專(zhuān)業(yè)人員平等參與職稱(chēng)評(píng)審的權(quán)利。扎實(shí)做好檔案工作先進(jìn)典型選樹(shù)工作。

19.激發(fā)科技創(chuàng)新活力。健全檔案科技管理機(jī)制，完善檔案科技項(xiàng)目全程監(jiān)管與科學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立以需求為導(dǎo)向的檔案科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，提高檔案科技管理質(zhì)量和科研水平。支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界合作參與重點(diǎn)科研任務(wù)攻關(guān)，解決檔案工作面臨的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問(wèn)題。著力開(kāi)展新時(shí)代檔案治理相關(guān)理論研究；重點(diǎn)開(kāi)展新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用、電子文件與電子檔案管理、檔案信息資源共享利用、超低能耗檔案館建設(shè)、傳統(tǒng)載體檔案保護(hù)和修復(fù)、電子檔案長(zhǎng)期安全保管、重大自然災(zāi)害后受損檔案搶救等重大課題研究；加大在紙質(zhì)檔案去酸技術(shù)及其效果評(píng)估等技術(shù)方面的攻關(guān)。

20.推進(jìn)檔案工作交流合作。積極開(kāi)展檔案部門(mén)間互動(dòng)交流，加強(qiáng)檔案工作跨區(qū)域、跨行業(yè)及對(duì)外交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、借力發(fā)力、集智攻關(guān)，提升檔案工作合作水平。積極參與中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)和《世界記憶亞太地區(qū)名錄》申報(bào)工作。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)三省四市檔案資源共建共享工程建設(shè)，完善檔案館館際交流長(zhǎng)期合作機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，全省各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，把檔案工作開(kāi)展情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入黨委辦公廳（室）議事日程，重視研究解決規(guī)劃執(zhí)行中的重大問(wèn)題。全省各級(jí)檔案部門(mén)（機(jī)構(gòu)）要細(xì)化任務(wù)分工，明確進(jìn)度安排，共同推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。按照《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，全省各級(jí)政府將檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，建立同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、與檔案工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位依法落實(shí)檔案工作責(zé)任制，合理安排本單位檔案工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金投入檔案科研創(chuàng)新領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)檢查評(píng)估。省級(jí)檔案主管部門(mén)建立規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)，組織規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)檔案工作和加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)重要專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)跟蹤督查，不定期通報(bào)進(jìn)展，推動(dòng)規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)落細(xì)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。融合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)檔案宣傳，充分反映檔案工作在服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)民生、增強(qiáng)文化自信方面發(fā)揮的重要作用，切實(shí)提高檔案工作的傳播力、影響力、公信力，激發(fā)各方面參與檔案工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造良好的檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。