■彭宏偉

【提 要】中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平旗幟鮮明地提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的“內(nèi)在要素”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”等一系列重大論斷，標(biāo)志著我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)取得了新突破。對(duì)此，我們需要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，闡明中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起源及其基本的社會(huì)屬性，更加堅(jiān)定地把鞏固好、發(fā)展好公有制經(jīng)濟(jì)與毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

在中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平以寬廣的視野，高屋建瓴地對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位和屬性予以科學(xué)而清晰的界定：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人?！盵1]這一重大論斷意味著我們黨徹底破除了把社會(huì)主義與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的僵化觀點(diǎn)，而把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中?，F(xiàn)實(shí)中，有的人把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)特色社會(huì)主義割裂開(kāi)來(lái)，片面地提出了懷疑甚至否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)，諸如“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”、吃掉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“新公私合營(yíng)論”以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行控制的“控制論”等。這些觀點(diǎn)的要害是對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和屬性做出了錯(cuò)誤的判斷，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的消極影響，破壞了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的環(huán)境。對(duì)此，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，探尋我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史起源和基本發(fā)展過(guò)程，揭示其作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度“內(nèi)在要素”的根本依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)，更加堅(jiān)定地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、當(dāng)代中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量

改革開(kāi)放是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史起點(diǎn)與邏輯起點(diǎn)，這是我們理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性的根本前提。有的人抽象地、機(jī)械地套用馬克思的資本理論，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于以往的民族資本或者資本主義條件下的私人資本，這是一個(gè)重大的理論誤區(qū)。任何一種經(jīng)濟(jì)組織都是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的產(chǎn)物，并把各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素納入自己的體系之內(nèi)，從而與社會(huì)環(huán)境構(gòu)成辯證統(tǒng)一的關(guān)系。我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)歷史上前所未有的新型經(jīng)濟(jì)組織，具有不同于其他經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特性。

我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的民族資本具有不同的歷史源頭、承擔(dān)不同的歷史任務(wù)。民族資本起源于半殖民地半封建的舊中國(guó)，其歷史任務(wù)在于消滅封建地主經(jīng)濟(jì)關(guān)系、建立不受帝國(guó)主義操控的、獨(dú)立的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系?？墒?，由于各種主客觀原因，中國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有作為領(lǐng)導(dǎo)者完成民主革命的任務(wù)，而是作為被領(lǐng)導(dǎo)者，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的“三座大山”。新中國(guó)建立后，民族資本得到了空前的大發(fā)展，并為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)，但新中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為更高級(jí)的生產(chǎn)力已經(jīng)超越了民族資本，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中占據(jù)了主導(dǎo)地位，而民族資本居于次要的、從屬的地位。民族資本作為私有制的產(chǎn)物，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中逐步喪失其歷史必然性。在社會(huì)主義改造完成以后，我們初步建立了比較完整的以全民所有制和集體所有制企業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。民族資本徹底地退出了歷史舞臺(tái)，剝削階級(jí)作為階級(jí)被消滅，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了歷史上最偉大的社會(huì)飛躍。以私有制為前提的民族資本，從其產(chǎn)生到消亡的發(fā)展史表明，它與社會(huì)主義是不相容的。

毋庸置疑，無(wú)論何時(shí)，公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義制度，起著決定性的作用。然而，社會(huì)主義改造完成以后，由于我們的公有制經(jīng)濟(jì)采用了形式單一的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，與各地區(qū)、各領(lǐng)域中實(shí)際的生產(chǎn)力狀況并不吻合，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理分配等各種弊端逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，我們的生產(chǎn)力固然得到了巨大的發(fā)展，但整體水平普遍偏低。廣大人民群眾，尤其是農(nóng)民，處于普遍貧窮的狀態(tài)，甚至經(jīng)常面臨饑餓的威脅。特別是在“極左”思想的影響下，這種單一的經(jīng)濟(jì)體系日趨僵化，嚴(yán)重地阻礙了社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。另外，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我們不僅沒(méi)有縮小與它們的差距，反而呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。顯然，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，需要重新反思我們的經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。

在承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，鄧小平審時(shí)度勢(shì)，深刻地總結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以大無(wú)畏的精神做出了改革開(kāi)放的偉大決策。始于農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以及隨后開(kāi)啟的以國(guó)有企業(yè)改革為核心的城市經(jīng)濟(jì)體制改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的誕生提供了可靠的思想條件和充分的物質(zhì)準(zhǔn)備，也正是在改革開(kāi)放的過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

確實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一經(jīng)誕生，就呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)，但也遭遇了質(zhì)疑。其中，具有代表性案例是，安徽蕪湖個(gè)體戶年廣久，雇用了工人，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)“傻子瓜子”得以致富，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)反響。有的人根據(jù)社會(huì)主義與資本的關(guān)系而提出要“解決”掉傻子瓜子。1984 年，鄧小平在中顧委第三次全體會(huì)議上說(shuō)：“前些時(shí)候那個(gè)雇工問(wèn)題，相當(dāng)震動(dòng)呀，大家擔(dān)心得不得了。我的意見(jiàn)是放兩年再看。那個(gè)能影響到我們的大局嗎？如果你一動(dòng)，群眾就說(shuō)政策變了，人心就不安了。你解決了一個(gè)‘傻子瓜子’，會(huì)牽動(dòng)人心不安，沒(méi)有益處。讓‘傻子瓜子’經(jīng)營(yíng)一段，怕什么？傷害了社會(huì)主義嗎？”[2]這里所說(shuō)的“解決”，就是要禁止大量雇用工人的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鄧小平頂著巨大的壓力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)留出了試驗(yàn)性的空間。隨后的發(fā)展表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有傷害社會(huì)主義，反而有利于發(fā)展社會(huì)主義，民營(yíng)企業(yè)家不是社會(huì)主義的破壞者，而是社會(huì)主義的建設(shè)者。后來(lái)，鄧小平在南巡講話中再次談及“傻子瓜子”的案例，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、滿足人民群眾物質(zhì)文化需要等方面所發(fā)揮的重大作用。

1987 年，黨的十三大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出了新的定性：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，但其必然受到公有制經(jīng)濟(jì)的制約和影響，是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形式的必要的和有益的補(bǔ)充。在這里，把它定義為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，就是在當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放程度還比較低的情況下，肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法性。緊接著，1988 年，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》[3]，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從非法到合法的歷史性飛躍。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的發(fā)展，黨的十四大首次提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；黨的十五大首次把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確地把非公有制經(jīng)濟(jì)確立為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也就由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”提升為“重要組成部分”，其歷史地位和作用得到黨和人民的充分肯定。由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。

進(jìn)一步，如何看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系，這是我們正確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的社會(huì)主義理論認(rèn)為，社會(huì)主義就是要消滅資本。視閾轉(zhuǎn)換到當(dāng)代中國(guó)，有的人認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是私人投資、雇傭勞動(dòng)力的公司企業(yè)，其目標(biāo)是獲取利潤(rùn)，與私人資本沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。既然民營(yíng)企業(yè)等同于私人資本，而私人資本與社會(huì)主義是對(duì)立的關(guān)系，結(jié)論就是要消滅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這里的邏輯錯(cuò)誤在于偷換了概念：一是把中國(guó)特色社會(huì)主義偷換成社會(huì)主義，而實(shí)際情況則是，中國(guó)特色社會(huì)主義只是社會(huì)主義的一個(gè)特殊階段，而且是初級(jí)階段，既不是社會(huì)主義的整體，也不是發(fā)達(dá)階段的社會(huì)主義，我們的生產(chǎn)力甚至還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的水平。中國(guó)特色社會(huì)主義與社會(huì)主義是個(gè)性與共性的關(guān)系，不能用共性取代個(gè)性，也不能用個(gè)性代替共性，不能把二者混淆起來(lái)。二是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)混同于私人資本。當(dāng)代中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與私有制條件下的私人資本具有完全不同的起源，二者在經(jīng)濟(jì)主體、精神特質(zhì)、時(shí)代特征、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)形態(tài)、歷史任務(wù)等都具有本質(zhì)的區(qū)別。就是說(shuō)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不等于私人資本，也就不能簡(jiǎn)單地套用資本主義私有制條件下分析私人資本的方法，機(jī)械地理解中國(guó)特色社會(huì)主義條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性質(zhì)。即民營(yíng)企業(yè)的歷史起點(diǎn)是改革開(kāi)放，其存在和發(fā)展的最深刻的根基在于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系中，并以服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為根本目標(biāo)，從而把自己與民族資本、資本主義條件下的私人資本區(qū)別開(kāi)來(lái)。

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因，或者說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的最重要的歷史使命就是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)力，推動(dòng)中華民族擺脫貧困、走向富強(qiáng)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為前提，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，為實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想而創(chuàng)造的全新的經(jīng)濟(jì)形式。

二、把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)置于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的整體中，準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”的深刻內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，我們進(jìn)入了新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)所處的新的歷史方位，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，明確提出毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他各種經(jīng)濟(jì)形式擁有同等的法律地位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)塑造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)創(chuàng)性地提出要使巿場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外來(lái)資本及其混合形式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最主要的塑造者，那么，市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，也就是一視同仁地肯定了不同主體的經(jīng)濟(jì)組織在資源配置中的決定性作用。但我們的市場(chǎng)不同于西方資本主義國(guó)家的自由市場(chǎng)，而是堅(jiān)持以人民為中心，積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，體現(xiàn)社會(huì)主義屬性的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)。黨的十九大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，特別地提出了“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”[4]。這一表述，更加突出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的極端重要性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是各種非公有制經(jīng)濟(jì)中最重要的部分，因此，需要更深入地把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)作用等方面，全方位地揭示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。

習(xí)近平不僅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)行科學(xué)的考察，而且還深入經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部，具體地把握各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的特性，辯證看待不同經(jīng)濟(jì)形式的社會(huì)地位和作用，旗幟鮮明地提出了做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、吸引外來(lái)資本等一系列新思想、新論斷，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指明了方向。

首先，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)置于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)整體中來(lái)考察其具體的作用和地位。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，習(xí)近平是這樣概括的：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有‘五六七八九’的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?！标P(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量?！盵5]這就是說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)的理論和實(shí)踐已經(jīng)證明：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家在政治上是可靠的，是我們“自己人”；在經(jīng)濟(jì)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)不是取代公有制經(jīng)濟(jì)，而是以維護(hù)公有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位為前提，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作中參與國(guó)有企業(yè)改革，為社會(huì)貢獻(xiàn)出越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)量，并在解決人民群眾對(duì)美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾方面，發(fā)揮不可替代的重大作用。

其次，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)置于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，考察二者之間的辯證關(guān)系。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及各種形式的混合資本，構(gòu)成最基本的經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，構(gòu)建出靈活多樣、富有活力和韌性的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過(guò)改組的方式組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，深化改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的能力和水平。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司需要充分發(fā)揮平臺(tái)作用，優(yōu)化整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)其結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本的配置和運(yùn)營(yíng)效率，確立和鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位。國(guó)有企業(yè)依靠其強(qiáng)大引領(lǐng)力、控制力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中起到“壓艙石”的作用，并在維護(hù)經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定方面發(fā)揮決定性的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、民生、稅收、科技創(chuàng)新等方面的貢獻(xiàn)量已經(jīng)超過(guò)了半壁江山而成為市場(chǎng)中的主要部分，成為中國(guó)特色社會(huì)主義不可或缺的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由此形成了獨(dú)特的以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)為主體的新型經(jīng)濟(jì)體系，二者辯證地統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中。正如習(xí)近平所指出：“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！盵6]這種新型經(jīng)濟(jì)體系與社會(huì)主義相融并成為推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的最根本的經(jīng)濟(jì)力量，同時(shí)也作為主要的經(jīng)濟(jì)紐帶與世界各國(guó)建立全新的關(guān)系。

再次，從主體上看，民營(yíng)企業(yè)家具有不同的精神特質(zhì)，塑造了民營(yíng)企業(yè)的特殊性。民營(yíng)企業(yè)家確實(shí)具有不同于普通群眾的經(jīng)濟(jì)才能，但這種才能不是先天就有的，而是在黨和人民教育培養(yǎng)下，并通過(guò)自身的努力而獲得的。因此，作為個(gè)人，民營(yíng)企業(yè)家從思想上、行動(dòng)上支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地遵守社會(huì)主義的憲法和法律，積極接受中國(guó)特色社會(huì)主義教育，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。即，民營(yíng)企業(yè)家與廣大勞動(dòng)者一樣，首先是作為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者而存在。在市場(chǎng)中，民營(yíng)企業(yè)需要一定的利潤(rùn)才能不斷地發(fā)展壯大，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。但民營(yíng)企業(yè)家追求利潤(rùn)的特殊性在于：能否實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)與能否實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起。只有實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)目標(biāo)，企業(yè)才能為自身注入“血液”而繼續(xù)存在和發(fā)展，企業(yè)中的勞動(dòng)者才能依靠勞動(dòng)獲得更多的收入而改善生活狀況，向共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。由此，我們的民營(yíng)企業(yè)家也就表現(xiàn)出與私人資本那種狹隘的個(gè)人主義不同的精神氣質(zhì)。

就是說(shuō)，我們把民營(yíng)企業(yè)家視為“自己人”，不僅僅是因?yàn)樗麄冊(cè)诳陀^方面所發(fā)揮的作用，同樣重要的是其在主觀意識(shí)方面與黨和人民群眾保持高度的一致，實(shí)現(xiàn)了主客觀的統(tǒng)一，正是在這個(gè)意義上，民營(yíng)企業(yè)家就是我們“自己人”。同樣的，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大也就不是出于功利的目的而被迫采取的決策，相反，這是我們主動(dòng)做出的歷史性選擇。

三、持續(xù)深化土地制度，尤其是農(nóng)村土地制度改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供從城市到鄉(xiāng)村的更加廣闊的發(fā)展空間

土地是所有的經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵性要素之一，土地制度改革也必然是牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們黨結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在堅(jiān)持社會(huì)主義土地公有制的前提下，以權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等為原則，持續(xù)深化土地制度改革，為包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)組織提供了更加豐富的土地權(quán)利。黨的十八大以來(lái)，我們出臺(tái)了《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)土地管理法》修正案[7]等一系列法律法規(guī)和文件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從土地制度改革中獲得了巨大的新動(dòng)能。

首先，土地制度改革徹底破除了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與土地之間關(guān)系的新變革。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)土地權(quán)利進(jìn)行合理分割，使各類(lèi)企業(yè)都能夠平等地依法通過(guò)市場(chǎng)交易的方式支配某種土地權(quán)利，提高土地效率和效益。改革前，大量的農(nóng)村集體建設(shè)用地與民營(yíng)企業(yè)的需要脫鉤，大大降低了土地資源配置的效率。改革后，國(guó)家允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法通過(guò)出讓、出租等方式，把土地的使用權(quán)出售給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者。即民營(yíng)企業(yè)可以經(jīng)過(guò)合法的程序，極其簡(jiǎn)便地獲得集體經(jīng)營(yíng)性土地的使用權(quán)，從而為民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)土地之間建立可靠的聯(lián)系。其次，對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)民的土地，允許他們按照依法自愿有償?shù)脑瓌t轉(zhuǎn)讓或退回還給集體，也可以保留承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者通過(guò)其他方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。再次，對(duì)于進(jìn)城落戶的農(nóng)民，國(guó)家允許他們自愿有償而不得強(qiáng)制其退出宅基地。既保證這些農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民的合法權(quán)益，又為他們進(jìn)入新的就業(yè)領(lǐng)域而面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障，有利于把更多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。這些土地制度改革，為民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活等領(lǐng)域提供了寶貴的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，有力地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

外表相似的結(jié)果，其內(nèi)在的原因卻往往是不同的。字面意義完全相同的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，最初的目標(biāo)是解決人民群眾的溫飽問(wèn)題，如今，目標(biāo)則質(zhì)變?yōu)橹赂?。?nèi)在目的的變化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制等要素的改變，促使農(nóng)業(yè)由自給自足的小生產(chǎn)方式向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。因此，土地作為生產(chǎn)要素被納入現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系中，是歷史的必然。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地、建設(shè)用地和宅基地等土地制度的變革不僅為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)了前所未有的空間，同時(shí)也為其提供了更加豐富、更高素質(zhì)的勞動(dòng)力。就是說(shuō)，土地制度的改革在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了更加充裕的土地權(quán)利的同時(shí)，也為農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式的束縛，實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，提供了新的契機(jī)。

從現(xiàn)實(shí)的角度看，有的民營(yíng)企業(yè)在政策鼓勵(lì)和法律允許的范圍內(nèi)，已經(jīng)率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，有效地變革了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)民作為直接的受益者，更好地實(shí)現(xiàn)了致富目標(biāo)。實(shí)踐表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法獲得新的土地權(quán)利，在解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、提高生活水平、改變不平衡不充分的發(fā)展等方面，已經(jīng)而且必然會(huì)發(fā)揮更大的作用。

需要闡明的是，在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下民營(yíng)企業(yè)獲得土地權(quán)利，與在資本主義私有制條件下私人資本獲得土地權(quán)利，這是兩種不同性質(zhì)的土地權(quán)利，由此也造成這兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織在社會(huì)屬性方面的本質(zhì)性差異，產(chǎn)生了不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)果。在資本主義條件下，資本擁有絕對(duì)的土地權(quán)利，完全把土地和勞動(dòng)力置于自己的統(tǒng)治之下，實(shí)現(xiàn)了無(wú)限制的擴(kuò)張，確立資產(chǎn)階級(jí)在經(jīng)濟(jì)、政治和文化領(lǐng)域中的霸權(quán)統(tǒng)治，造成了資本家階級(jí)與工人階級(jí)之間對(duì)抗性的社會(huì)關(guān)系。

在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制為前提而獲得相應(yīng)的土地權(quán)利，絕不是動(dòng)搖社會(huì)主義公有制，而是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)家以其特有的企業(yè)家精神和能力，合理配置土地要素、勞動(dòng)力要素和其他生產(chǎn)要素，提高效率、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)。這樣，以土地權(quán)利的合法合理分配為中介，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)家、集體和個(gè)人形成了和諧的利益關(guān)系，避免了由于土地獨(dú)占權(quán)而導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)者、與社會(huì)形成對(duì)抗性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在這里，民營(yíng)企業(yè)家作為風(fēng)險(xiǎn)投資的擔(dān)當(dāng)者和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織者，帶領(lǐng)廣大勞動(dòng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造財(cái)富、增加收入，在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的偉大歷史征程中起到重要的作用?？梢?jiàn)，民營(yíng)企業(yè)家與勞動(dòng)者之間不是零和博弈，也不是剝削與被剝削關(guān)系，而是以民營(yíng)企業(yè)作為組織基礎(chǔ)，在發(fā)展中各得其所、利益共享。就是說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)獲得必要的土地權(quán)利，把它作為生產(chǎn)要素納入自身體系之內(nèi)，既能夠滿足企業(yè)對(duì)土地和勞動(dòng)力的要求，又能提高土地的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)質(zhì)是以更加高效的方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義土地公有制，有利于鞏固人民群眾當(dāng)家作主的地位。

改革開(kāi)放以來(lái)，廣大人民群眾在追求幸福生活的道路上創(chuàng)造的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，植根于人民群眾中，得到了人民群眾的擁護(hù)和支持，體現(xiàn)出鮮明的人民性。也正是由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所特有的人民屬性，我們才能把做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)與大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建形式多樣的、富有活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有力地推動(dòng)我國(guó)從全面建成小康社會(huì)飛躍到開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大征程。

注釋

[1][5][6]習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》。 >http://www.xinhuanet.com/2018-11/01/c_1123649488.htm<

[2]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第91頁(yè)。

[3]該條例為鼓勵(lì)和發(fā)展私營(yíng)企業(yè)發(fā)揮了積極的作用，在我國(guó)民營(yíng)資本發(fā)展史上具有重要的地位和作用。2018年3月19日，李克強(qiáng)總理簽署第698號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令，廢止該條例。

[4]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，人民出版社2020年版，第26頁(yè)。

[7]參見(jiàn)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉、〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》。>http://www.xinhuanet.com/politics/2019-08/26/c_1124923935.htm<