項(xiàng)曉薇

廣西欽州市自然資源局

1 引言

地理信息大數(shù)據(jù)的本質(zhì)為運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段來促進(jìn)地理信息的整合利用，依靠大數(shù)據(jù)平臺來準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)地理數(shù)據(jù)，旨在運(yùn)用地理數(shù)據(jù)來提供相關(guān)決策支撐。目前相關(guān)部門由于具備地理信息大數(shù)據(jù)的保障支撐技術(shù)手段，因此可以做到準(zhǔn)確判斷預(yù)測國土空間的資源分配利用趨勢，實(shí)時(shí)調(diào)整國土空間規(guī)劃與決策內(nèi)容。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的地理信息監(jiān)測平臺還能為空間規(guī)劃人員展現(xiàn)直觀與立體化的國土空間數(shù)據(jù)信息，方便決策人員科學(xué)預(yù)測與推斷國土空間資源的利用與分布趨勢變化情況。

2 地理信息大數(shù)據(jù)及其相關(guān)技術(shù)

地理信息大數(shù)據(jù)的基本含義為運(yùn)用智能化的地理空間數(shù)據(jù)收集平臺來完成數(shù)據(jù)收集過程，并且依靠人工智能業(yè)務(wù)輔助手段來歸納整合地理數(shù)據(jù)，確保將各個(gè)不同來源的地理信息數(shù)據(jù)融合成為整體[1]。地理信息大數(shù)據(jù)并不是僅限于簡單的地理數(shù)據(jù)內(nèi)容匯總，而是應(yīng)當(dāng)通過深刻剖析地理數(shù)據(jù)與信息的內(nèi)在分布規(guī)律，據(jù)此得到地理信息數(shù)據(jù)的精確分析結(jié)論，為某個(gè)特定領(lǐng)域的決策提供地理數(shù)據(jù)結(jié)論支撐。

大數(shù)據(jù)平臺具有實(shí)時(shí)監(jiān)測與全面收集地理空間數(shù)據(jù)的重要功能，與人工實(shí)施地理數(shù)據(jù)與信息統(tǒng)計(jì)收集的模式做法相比，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的信息化平臺技術(shù)手段更加可以確保地理數(shù)據(jù)內(nèi)容得到完整準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)匯總，有效防止了遺漏地理數(shù)據(jù)內(nèi)容。現(xiàn)階段的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)已經(jīng)具備查詢地理信息、提取地理信息以及統(tǒng)計(jì)匯總地理信息的綜合性功能，充分保證了地理信息資源在較大范圍內(nèi)得到共享。技術(shù)人員通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)支撐平臺，可以確保實(shí)時(shí)監(jiān)測地理數(shù)據(jù)變化[2]。

3 國土空間規(guī)劃的意義

國土空間規(guī)劃旨在運(yùn)用科學(xué)規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)手段來整合與分配國土空間資源，有效推動(dòng)促進(jìn)國土資源在最大限度內(nèi)得到利用，緊密結(jié)合彈性與剛性的國土空間資源規(guī)劃利用決策。因此從根本上來講，國土空間規(guī)劃的重要功能價(jià)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為集約利用寶貴的國土資源，充分發(fā)揮國土資源的生態(tài)效益以及社會(huì)綜合效益。近些年以來，國土規(guī)劃部門針對國土空間規(guī)劃更多關(guān)注了空間生態(tài)保護(hù)，防止由于過度開發(fā)國土空間資源進(jìn)而造成空間區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的后果，有效維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。

當(dāng)前實(shí)施的國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠保證達(dá)到彈性與剛性融合的效果，國土規(guī)劃部門必須要運(yùn)用靈活思路來實(shí)現(xiàn)針對國土空間資源分布方式以及利用模式的實(shí)時(shí)調(diào)整，杜絕國土資源遭到過度浪費(fèi)的現(xiàn)象與后果。具體針對國土空間規(guī)劃在進(jìn)行決策制定環(huán)節(jié)中，基本實(shí)施順序就是按照自上而下的次序，緊密結(jié)合科學(xué)評估數(shù)值來實(shí)現(xiàn)全面的調(diào)整改進(jìn)。規(guī)劃決策人員必須要運(yùn)用全局視角來把握國土資源規(guī)劃，合理評估國土資源當(dāng)前具備的綜合承載能力，增強(qiáng)維護(hù)與保障國土資源的意識[3]。

現(xiàn)階段的國土空間規(guī)劃總體實(shí)施思路在于“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。主管部門需要依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)國土規(guī)劃評價(jià)及“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺建設(shè)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，地理信息大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)基本宗旨應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為與國家、自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接；與市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接；預(yù)留與市國土空間基礎(chǔ)信息平臺接口；預(yù)留與各部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)對接接口。

4 地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的運(yùn)用

4.1 保證規(guī)劃的科學(xué)性

地理信息系統(tǒng)本身具備全面整合與收集地理空間數(shù)據(jù)的基本功能，作為國土規(guī)劃部門針對地理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)正確加以利用，依靠地理信息系統(tǒng)來輔助國土資源的利用決策制定過程，有效確保國土空間規(guī)劃達(dá)到準(zhǔn)確性與科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)。國土空間規(guī)劃部門針對大數(shù)據(jù)平臺業(yè)務(wù)軟件已經(jīng)能夠充分加以利用，結(jié)合數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)篩選得到的精確數(shù)值結(jié)論來預(yù)測國土資源變化趨勢，避免國土空間規(guī)劃的各個(gè)決策環(huán)節(jié)過程受到外部條件約束。國土規(guī)劃部門針對規(guī)劃決策環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確與科學(xué)性應(yīng)當(dāng)給予充分保證，通過驗(yàn)證與檢測相關(guān)資源數(shù)據(jù)的方式來查找決策誤差，對其實(shí)施必要的調(diào)整優(yōu)化[4]。國土空間資源具有珍貴與稀缺的特性，因此決定了國土空間利用與分配的總體實(shí)施規(guī)劃必須要確保精確性，依靠地理信息的智能化收集與監(jiān)測手段來實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

地理信息大數(shù)據(jù)的空間規(guī)劃制定輔助平臺本身具備智能化的特征，空間規(guī)劃部門及其人員目前可以做到全面結(jié)合地理信息系統(tǒng)來準(zhǔn)確預(yù)測地理空間數(shù)據(jù)信息，據(jù)此達(dá)到支撐與保障國土資源規(guī)劃科學(xué)性的效果。與人工收集國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息的模式相比，依靠地理信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為智能化支撐平臺的全新技術(shù)模式更加可以確保合理性，防止表現(xiàn)為遺漏國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的后果。因此在實(shí)踐中，相關(guān)負(fù)責(zé)部門針對國土空間規(guī)劃的前期數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)整合處理環(huán)節(jié)必須要正確利用地理信息大數(shù)據(jù)手段。

4.2 為國土空間規(guī)劃提供數(shù)據(jù)

國土空間規(guī)劃如果缺少了精準(zhǔn)與科學(xué)的國土勘察數(shù)據(jù)來源支撐，則會(huì)導(dǎo)致規(guī)劃方案本身存在盲目性，無法達(dá)到集約利用國土空間資源的目標(biāo)。因此，國土資源規(guī)劃與決策部門必須要重點(diǎn)針對空間規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的整合，運(yùn)用實(shí)時(shí)監(jiān)測國土資源變化的智能化技術(shù)手段來提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，準(zhǔn)確預(yù)測潛在的國土資源浪費(fèi)與生態(tài)污染隱患[5]。例如針對開發(fā)大型商業(yè)區(qū)以及建造民用住宅工程領(lǐng)域的國土空間利用規(guī)劃在前期制定時(shí)，規(guī)劃決策部門有必要重點(diǎn)采集區(qū)域土地面積、工程覆蓋范圍以及區(qū)域生態(tài)條件等各個(gè)層面數(shù)據(jù)內(nèi)容，據(jù)此提供準(zhǔn)確程度更高的國土空間決策數(shù)據(jù)支撐。

國土空間規(guī)劃需要建立在數(shù)據(jù)樣本準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的前提下，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)樣本如果要達(dá)到覆蓋范圍更大的效果，那么重要前提就是確保統(tǒng)計(jì)樣本覆蓋領(lǐng)域得到拓展，防止局限于比較狹隘的樣本采集視角與范圍。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員針對樣本采集操作過程必須要善于進(jìn)行創(chuàng)新，依靠廣泛調(diào)查與收集樣本數(shù)據(jù)的專門技術(shù)手段來支撐樣本采集與樣本處理過程[6]。

例如對于云平臺的人工智能信息化手段在進(jìn)行合理利用的基礎(chǔ)上，國土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立專門用于采集與整合國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息資料的數(shù)據(jù)庫。云平臺包含了海量的國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)資源，相關(guān)負(fù)責(zé)人員通過實(shí)施智能化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)分析措施，確保當(dāng)前階段實(shí)施的國土空間規(guī)劃能夠達(dá)到科學(xué)性與合理性的標(biāo)準(zhǔn)，避免由于人工處理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的誤差，從而造成國土資源受到過度開發(fā)與利用的現(xiàn)象。

4.3 數(shù)據(jù)源之間的空間位置關(guān)系

在國土空間規(guī)劃的重要實(shí)踐領(lǐng)域中，各種不同來源的國土資源監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)有序的整合，對于數(shù)據(jù)源的空間位置關(guān)系予以準(zhǔn)確判斷。從數(shù)據(jù)屬性的角度來講，國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)覆蓋于較多領(lǐng)域，其中涉及不同經(jīng)濟(jì)屬性、生態(tài)屬性與社會(huì)屬性的數(shù)據(jù)源。為了促進(jìn)與維持國土空間資源的平衡性，那么關(guān)鍵前提就是要準(zhǔn)確判斷推測數(shù)據(jù)源的關(guān)聯(lián)性，合理平衡各種不同類型的規(guī)劃決策數(shù)據(jù)來源[7]。

判斷數(shù)據(jù)源的空間位置關(guān)系需要依靠人工智能的技術(shù)手段，現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)關(guān)系分析專業(yè)技術(shù)手段已經(jīng)與云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)之間實(shí)現(xiàn)深度融合，因此更加方便了決策制定人員綜合考慮多個(gè)層面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)因素，依靠會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)基礎(chǔ)知識來判斷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)論。地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)手段的本質(zhì)在于在收集數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)以及分享數(shù)據(jù)信息的環(huán)節(jié)中引進(jìn)人工智能手段，依靠智能化的數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)安全存儲技術(shù)措施來確保數(shù)據(jù)內(nèi)容安全，準(zhǔn)確判斷地理空間位置信息。

除此以外，空間規(guī)劃部門針對目前收集得到的國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料務(wù)必確保達(dá)到全面覆蓋的效果，有效保證國土空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)來源能夠覆蓋于空間規(guī)劃區(qū)域范圍。在地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集平臺輔助下，國土空間規(guī)劃部門已經(jīng)能夠做到全面完整收集國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，而且對于現(xiàn)有的空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料能夠進(jìn)行綜合性的篩選與查找。在GPS智能化定位平臺與監(jiān)測手段合理利用基礎(chǔ)上，國土空間規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崟r(shí)跟蹤監(jiān)測國土資源的變化狀況，確保達(dá)到集約化利用國土資源以及保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境的良好實(shí)施效果。

4.4 確保達(dá)到綠色建筑空間分布的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

國土空間規(guī)劃必須要充分展現(xiàn)綠色空間分布的生態(tài)保護(hù)宗旨與思路，有效確?，F(xiàn)階段的國土空間規(guī)劃整體構(gòu)思布局滿足生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。國土規(guī)劃部門針對建筑用地規(guī)劃在具體制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)將集約利用建筑土地資源的目標(biāo)融入其中，并且還要防止由于建筑施工項(xiàng)目的開展實(shí)施，進(jìn)而造成工程施工區(qū)域產(chǎn)生空間生態(tài)污染。在綠色建筑空間分布的國土空間規(guī)劃思路指導(dǎo)下，相關(guān)規(guī)劃部門必須做到正確運(yùn)用地理信息大數(shù)據(jù)的平臺技術(shù)手段。

當(dāng)前時(shí)期的國土空間規(guī)劃具體制定人員以及相關(guān)負(fù)責(zé)部門都要將生態(tài)保護(hù)宗旨融入國土資源的優(yōu)化利用全過程。在目前的情況下，某些地區(qū)由于過度開發(fā)國土資源或者未能關(guān)注土地生態(tài)保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致國土資源的利用與配置過程產(chǎn)生了土地生態(tài)污染。遭到污染后的附近區(qū)域水源以及空氣都有可能造成人體疾病產(chǎn)生，以上現(xiàn)狀亟待加以調(diào)整與轉(zhuǎn)變。為了充分突出綠色國土空間規(guī)劃的基本目標(biāo)宗旨，那么國土空間規(guī)劃部門首先需要判斷國土空間規(guī)劃是否達(dá)到綠色與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，然后才能據(jù)此給出詳細(xì)與科學(xué)的國土空間資源集約利用實(shí)施規(guī)劃。

5 結(jié)束語

經(jīng)過分析可見，地理信息大數(shù)據(jù)具有輔助與支撐國土空間科學(xué)利用規(guī)劃的重要實(shí)踐價(jià)值，因此必須要得到相關(guān)部門的密切重視。在目前的現(xiàn)狀下，國土空間決策與規(guī)劃人員已經(jīng)能夠?qū)⒌乩硇畔⑹侄我约按髷?shù)據(jù)技術(shù)平臺融入國土資源分析以及空間規(guī)劃決策制定的整個(gè)實(shí)踐過程，有效促進(jìn)國土空間的最大化節(jié)約效益實(shí)現(xiàn)，維持與保護(hù)地理生態(tài)資源。國土利用與規(guī)劃部門針對規(guī)劃決策必須要確?？茖W(xué)性，依靠數(shù)據(jù)源的智能化統(tǒng)計(jì)分析手段來提供國土規(guī)劃根據(jù)，健全國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的決策保障機(jī)制。