麻 博

甘肅省慶陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

1 引言

水污染是當(dāng)下世界面臨的一大危機(jī)，無(wú)論是在工業(yè)生產(chǎn)還是人類(lèi)生活中，都會(huì)伴隨著大量污水的產(chǎn)生，如果這些污水得不到有效地處理，更大的水污染造成的將是土壤污染、生態(tài)失衡。因此，在可持續(xù)發(fā)展不斷推進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)家在流域治理上提出了水污染治理的相關(guān)概念和要求，各個(gè)小流域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，都應(yīng)該始終將水污染治理作為重要工作，根據(jù)流域內(nèi)水污染的主要原因，采取有針對(duì)性的水污染控制對(duì)策，從源頭上減少水污染的產(chǎn)生，促進(jìn)小流域的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2 小流域水污染的特性

2.1 自然特性

在自然區(qū)域中，小流域是一種重要的類(lèi)型，各個(gè)小流域內(nèi)包含了多種的自然要素，且不同自然要素之間存在著緊密的關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性是小流域發(fā)展、治理過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮的因素。小流域內(nèi)自然要素的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在不同地區(qū)之間的自然環(huán)境相互影響等諸多方面，比如，上下游之間、左右岸之間的聯(lián)系[1]。雖然在小流域中各個(gè)自然要素之間存在著緊密的聯(lián)系，但流域的自然特性同樣在很大程度上是由自然環(huán)境因素所決定的，比如，水質(zhì)、水流等自然因素，將會(huì)影響到小流域中的水資源凈化能力、容量等特性。

2.2 經(jīng)濟(jì)特性

人類(lèi)的生產(chǎn)生活中，水資源是不可或缺的要素，在遠(yuǎn)古時(shí)代，人類(lèi)逐水草而居，而在當(dāng)下的發(fā)展條件下，很多工業(yè)企業(yè)傍河而建，總之，水資源與人類(lèi)的生產(chǎn)生活都存在著緊密的聯(lián)系。小流域水污染同樣會(huì)影響到流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特性，如果小流域中的水污染問(wèn)題極為嚴(yán)重，流域內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將難以保持[2]。事實(shí)上，對(duì)于流域而言，水資源的流域特性是影響生產(chǎn)力分布的重要因素，反之，不同的生產(chǎn)力也會(huì)影響到小流域的自然特性，當(dāng)流域內(nèi)水污染問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特性勢(shì)必受其影響。因此，在小流域的特性評(píng)估中，經(jīng)濟(jì)特性同樣是需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

2.3 人文特性

小流域水污染同樣具有一定的人文特性，這一特性使得在小流域的治理過(guò)程中，同樣需考慮文化方面的因素。我國(guó)的下流域眾多，呈現(xiàn)出明顯的地域性特征，不同的流域范圍內(nèi)形成了其獨(dú)特的文明和文化，文化現(xiàn)象是小流域經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)活動(dòng)的直接反映。

3 小流域水污染的主要成因分析

3.1 由上下游矛盾導(dǎo)致的公共水源污染

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，形成了多個(gè)小流域，小流域水資源是我國(guó)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這一特殊性決定了小流域水資源的利用過(guò)程中，表現(xiàn)出了明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性和收益排他性，水資源不合理利用、保護(hù)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題較為常見(jiàn)。綜合我國(guó)小流域的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，水資源治理方面始終堅(jiān)持的是“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則和要求，這一原則在執(zhí)行的過(guò)程中，上下游之間的矛盾非常明顯，因?yàn)樗Y源是公共資源，上游生產(chǎn)作業(yè)中所引起的水源污染問(wèn)題往往需由下游主體來(lái)完成治理，加劇了上下游之間的矛盾，小流域內(nèi)不同要素之間的協(xié)調(diào)性不足加劇了小流域水資源治理的難度[3]。

3.2 重視滿(mǎn)足消費(fèi)欲望忽視水污染

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模日漸擴(kuò)大，生活水平得以提升，人類(lèi)生產(chǎn)生活中過(guò)多的消費(fèi)需求，導(dǎo)致在很多的生產(chǎn)生活作業(yè)中，過(guò)于關(guān)注這些消費(fèi)需求的滿(mǎn)足，忽略了對(duì)水污染問(wèn)題的關(guān)注?，F(xiàn)階段，我國(guó)小流域水污染問(wèn)題在很大程度上是由于對(duì)水污染關(guān)注度不夠所造成的，雖然部分小流域在水污染治理方面投入了一定的資金和技術(shù)，但因?yàn)樗枷肷喜粔蛑匾?，?dǎo)致小流域水污染防治方面并未形成一套切實(shí)可行的水污染防治體系，小流域生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象并未徹底改變。

4 當(dāng)前國(guó)內(nèi)外小流域污染治理現(xiàn)狀

4.1 目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的小流域污染治理現(xiàn)狀

在多年的小流域發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家逐步意識(shí)到了小流域水污染治理的重要性，積極在小流域水污染治理方面開(kāi)展了很多的探索和實(shí)踐，但我國(guó)小流域水污染防治方面依舊存在著很多的問(wèn)題。與其他國(guó)家相比，國(guó)家對(duì)小流域水污染治理非常重視，也及早出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī)和文件，尤其是水利部門(mén)針對(duì)小流域水污染情況，制定了完善的防治對(duì)策和制度，比如，在我國(guó)的很多地區(qū)，都制定了切實(shí)可行的小流域水污染治理政策，該政策為各個(gè)部門(mén)、主體的小流域水污染防治提供了一定的政策支持，水污染治理各種策略的制定不僅改善了流域內(nèi)的水污染現(xiàn)狀，更是促進(jìn)了流域了高污染產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得各個(gè)企業(yè)具有了越來(lái)越高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，逐步參與到了小流域水資源保護(hù)、水污染防治的工作中[4]。

4.2 目前國(guó)外小流域污染治理情況

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化步伐的加快，在小流域中，相關(guān)部門(mén)越來(lái)越重視小流域水污染治理工作，不僅僅體現(xiàn)在思想上，更是體現(xiàn)在行動(dòng)上，尤其是這些部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了小流域水污染治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范給實(shí)際的小流域水污染防治提供了一定的政策指導(dǎo)，小流域主體在此過(guò)程中，積極進(jìn)行了流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的各類(lèi)污水開(kāi)展了有效地治理，雖然小流域水污染防治方面取得了一定的成就，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)小流域水污染治理相對(duì)滯后。美國(guó)在二十世紀(jì)初期就提出了關(guān)于小流域治理的相關(guān)概念，在隨后的多年中，在小流域水污染治理中更是進(jìn)行了多年的探索和實(shí)踐，積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，在整合了大量的水污染治理基礎(chǔ)上，建立了專(zhuān)門(mén)的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)在該模型中的推理和演算，也就保障了水污染防治方案的可行性。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的小流域水污染防治技術(shù)相對(duì)成熟，在我國(guó)小流域水污染防治中，應(yīng)借鑒這些發(fā)達(dá)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，改善流域內(nèi)的生態(tài)現(xiàn)狀。未來(lái)我國(guó)小流域水污染防治中，應(yīng)從以下方面來(lái)開(kāi)展：（1）對(duì)水污染源頭加以有效控制，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)凈水設(shè)備的使用，從源頭上控制污水排放，并減少小流域中的污水總量；（2）加強(qiáng)先進(jìn)水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)在小流域中的應(yīng)用，不斷通過(guò)小流域水質(zhì)檢測(cè)來(lái)了解流域中的污染程度、污染類(lèi)型。

5 小流域水污染防治對(duì)策

5.1 工程治理

由于小流域水污染問(wèn)題嚴(yán)重，在水污染治理的過(guò)程中，工程治理手段是非常常用的，主要是通過(guò)超濾膜技術(shù)等，來(lái)提高小流域的污水處理速率。超濾膜技術(shù)是污水處理方面的新技術(shù)，在小流域水污染處理中，如果選用的是超濾膜技術(shù)，就可以及時(shí)將污水中的有害污染物去除，在過(guò)濾的同時(shí)實(shí)現(xiàn)水體的凈化。小流域水污染中，超濾膜工藝的應(yīng)用，使得各個(gè)主體都能夠充分根據(jù)水污染特性，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)所規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，為小流域環(huán)境恢復(fù)和治理提供了技術(shù)支持。此外，工程治理手段還可以與生態(tài)手段相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)水污染治理，比如，可以在水源污染區(qū)域周邊進(jìn)行植物的種植，通過(guò)植物的生長(zhǎng)特性來(lái)控制污染范圍和程度。如果流域內(nèi)的水污染問(wèn)題極為嚴(yán)重，應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)進(jìn)行污水排放總量的控制，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)督，積極將污染控制和干凈水源引進(jìn)結(jié)合起來(lái)。

5.2 生態(tài)治理措施

生態(tài)治理對(duì)于小流域水污染防治同樣非常有效，主要是通過(guò)人工濕地污水處理系統(tǒng)等的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)。但在利用生態(tài)措施進(jìn)行小流域水污染防治的過(guò)程中，應(yīng)該首先安排專(zhuān)業(yè)人員深入小流域現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，充分了解小流域的污染情況，在充分的調(diào)查基礎(chǔ)上來(lái)制定有效地水污染防治對(duì)策。人工濕地污水處理的過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)前期調(diào)查所獲得的小流域污染物種類(lèi)、污染程度，選擇恰當(dāng)?shù)闹参锓N類(lèi)，依據(jù)污染范圍來(lái)確定濕地系統(tǒng)建設(shè)要求。在人工濕地建成以后，在該濕地周邊種植選擇好的綠色植物，在濕地周?chē)纬删G化系統(tǒng)，由該綠化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地的保護(hù)，這種保護(hù)可以在一定程度上避免濕地出現(xiàn)水土流失、二次污染等各種問(wèn)題。此外，人工濕地建成以后，對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化的控制也尤為重要，定期在濕地中添加一定的營(yíng)養(yǎng)鹽，改善水污染現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境。

5.3 管理措施

（2）相應(yīng)政府部門(mén)要加強(qiáng)管理力度。小流域水污染治理的過(guò)程中，管理工作也尤為重要，各個(gè)地方政府在實(shí)際的工作過(guò)程中，都應(yīng)該重視小流域水污染治理工作，從思想上認(rèn)識(shí)到水污染治理工作的重要性，加強(qiáng)管理監(jiān)督。在小流域水污染防治中，對(duì)于污染嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)加大檢查頻次，做好生產(chǎn)生活污水的排放管理，不僅要加強(qiáng)排放總量管理，更要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)污染物的含量控制。環(huán)保部門(mén)在小流域水污染治理中，應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督作用，對(duì)于小流域中存在隨意排放污水的行為，給予嚴(yán)格的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，從源頭上控制小流域水質(zhì)[5]。其次，政府有關(guān)部門(mén)在小流域水污染治理中，應(yīng)保證參與到小流域水污染管理監(jiān)督工作中的人員，都具有極高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，使得全部的執(zhí)法人員，均可以依據(jù)相應(yīng)的制度法規(guī)來(lái)執(zhí)法。最后，因?yàn)樾×饔蛩廴局卫淼娜蝿?wù)艱巨，在治理的過(guò)程中往往需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，因此，政府相關(guān)部門(mén)之間需建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合作用，嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

（1）加快部分企業(yè)的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。小流域水污染在很多時(shí)候是由于生產(chǎn)污水的過(guò)度排放所引起的，因此，小流域水污染防治的過(guò)程中，同樣要做好小流域內(nèi)高污水排放企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得這些企業(yè)能夠以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的要求為基礎(chǔ)，推進(jìn)生產(chǎn)工藝變革和創(chuàng)新，通過(guò)新型工藝和產(chǎn)品的出現(xiàn)，來(lái)提升企業(yè)生產(chǎn)中的水資源綜合利用率，減少污水排放總量。

5.4 對(duì)污水實(shí)施無(wú)害化處理

對(duì)于小流域中的水污染防治而言，為有效保障水污染的科學(xué)處理，對(duì)小流域中的各種生產(chǎn)生活污水而言，需實(shí)施無(wú)害化處理，通過(guò)無(wú)害化處理來(lái)避免二次污染，保持流域內(nèi)的自然生態(tài)平衡。污水無(wú)害化處理的過(guò)程中，尤其要根據(jù)局部污水的分布情況、污染程度等，建立完善的污水處理系統(tǒng)，在該污水處理系統(tǒng)中應(yīng)該包含多個(gè)的污水處理模塊，在整個(gè)污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)每個(gè)污水處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督來(lái)保障污水處理效果。污水無(wú)害化處理時(shí)，強(qiáng)化小流域上游水體的截流操作非常關(guān)鍵，因?yàn)樵谏嫌嗡w中采用了相應(yīng)的截流處理工藝和技術(shù)，也就使得下游水體能夠免受上游污染物的影響，保障流域內(nèi)的水質(zhì)。

6 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)保的日漸重視，小流域水污染治理已經(jīng)成為關(guān)鍵性的工作，雖然小流域水污染治理取得了一定的成果，但尚存在很多的問(wèn)題，未來(lái)的小流域水污染防治工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)小流域發(fā)展的要求，結(jié)合流域水污染情況，采取有效地水污染防治對(duì)策和措施。