夏美武

（銅陵學院，安徽 銅陵244000）

繼黨的十九屆四中全會提出“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”重大命題之后，黨的十九屆五中全會立足新發(fā)展實際和社會運行主要矛盾變化，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，再次強調要“加強和創(chuàng)新市域社會治理，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”，進一步凸顯了市域在社會治理中的重要功能與特殊地位。

推進市域社會治理現(xiàn)代化是新時代的嶄新命題，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和題中應有之義，是中央對加強和創(chuàng)新社會治理提出的新要求。市域在我國國家治理結構體系中處于關鍵層級，具備完整的社會治理體系，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉(xiāng)的引擎作用。城市是各類要素資源集聚和社會經濟活動集中之地，地位獨特而關鍵，與基層比，市域具有統(tǒng)籌協(xié)調各方面資源與調動一切治理因素的天然優(yōu)勢，在整個國家治理中具有戰(zhàn)略支點作用。在這場人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程中，我國城鎮(zhèn)人口占比已超過60%且繼續(xù)呈快速增長趨勢，城市的日益復雜化、多維化更是放大了社會治理的難度，城市經常會因各種問題而產生“城市病”，形成社會矛盾的“堰塞湖”［1］。此次抗擊新冠肺炎疫情，無論是從武漢全市“封城”，還是到各地以市域作為戰(zhàn)“疫”單位，中央正是抓住了市域社會治理這個“牛鼻子”，以此統(tǒng)籌全國大規(guī)模城鄉(xiāng)人口流動和疫情防控，從而有效地整合和調動了各種社會力量與資源，起到了“一子落而滿盤活”的效果。率先提出市域在國家治理體系中關鍵地位與作用的是陳一新先生，他認為，市域是“推進基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部”，是可以將“風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級”，這主要是因為市域“具有較為完備的社會治理體系，具有解決重大矛盾問題的資源能力和統(tǒng)籌能力”［2］。隨著我國經濟社會發(fā)展和市場化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，市域治理在功能結構、空間方位、治理效能等方面都呈現(xiàn)出越來越特殊的優(yōu)勢與作用。

按照馬克思社會結構理論方法，社會是一個有機整體，社會結構不是孤立的、碎片的、靜止不變的，社會治理體系是一個開放、協(xié)同的整體系統(tǒng)，這就決定了市域社會治理具有依存性、整體性、開放性等結構性特征。從縱向看，市域屬于中觀治理層級，縣域和城鄉(xiāng)社區(qū)則是市域社會治理體系的子系統(tǒng)，屬于基層治理，但是，當我們在聚焦市域社會治理時，不能僅僅局限于某一特定層級，而是要運用系統(tǒng)性、整體性和多維性方法來認識社會結構和社會治理，要善于從宏觀、中觀和微觀層面來統(tǒng)籌把握，承啟與周延好市域社會治理的內涵與外延、關聯(lián)與關鍵、特征與優(yōu)勢等各方面關系，如此才能全面準確地理解和把握市域社會治理，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。

一、把握集中統(tǒng)一與靈活自主辯證關系，堅持和加強黨的全面領導

“事在四方，要在中央”。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是我們戰(zhàn)勝工作中的一切困難和風險的“定海神針”，更是我們做好各項工作的根本保證。黨對國家治理的領導是全方位、全領域、全過程的，涵蓋國家治理各方面各環(huán)節(jié)。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家意志在中觀治理領域中的具體表達、轉換與執(zhí)行。因此，我們在推進市域社會治理現(xiàn)代化過程中，決不能離開中國共產黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石。中央推進市域社會治理現(xiàn)代化，主要目的在于調動市域層級的主觀能動性，突出市級在社會治理方面“主導者”角色定位。但是，國家治理的總體性、全局性和社會治理的非線性、內容廣泛性等特征，決定了市域社會治理的內在關聯(lián)性和多向度性，市域社會治理就是一種彌合宏觀治理結構與微觀治理行為的樞紐［3］。因此，強調市域治理，不是簡單地單向鼓勵分權，也不意味著各地就可以自行其是、各自為政，而是必須將市域社會治理時刻置于國家治理總體視角和框架之下來考量，既要調動地方“積極性”，更要保證中央政令暢通、政策準確傳送和嚴格執(zhí)行，堅決防止片面強調市域社會治理的“地方性”，而不顧國家治理的統(tǒng)一性，為了地區(qū)利益而不顧整體利益甚至損害其他地區(qū)利益的錯誤傾向。這種事例在生態(tài)環(huán)境保護與污染防治、長江流域禁捕等治理領域，表現(xiàn)得較為突出。

當前，我國面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，社會治理還有弱項，對于經濟社會持續(xù)健康發(fā)展構成嚴峻挑戰(zhàn)。所以要從以下幾方面著手：一是要進一步樹立正確的政治導向，把堅持黨的全面領導作為必須遵循的首要原則。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，確保市域社會治理方向正確。二是要優(yōu)化市域社會治理的政治體系，構建總攬全局、協(xié)調各方的黨委領導體制。要完善推動黨中央決策部署有效落實機制，堅持把黨的領導作為根本保證并貫徹到治理全過程，統(tǒng)籌各方力量資源加強和創(chuàng)新社會治理，不斷提高黨領導市域社會治理的水平。三是要立足國家整體利益、根本利益，自覺維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一。要著眼長遠、胸懷全局，堅決防止為了局部利益相互掣肘，堅決反對經濟社會發(fā)展中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義和地方保持主義，決不允許搞上有政策、下有對策，選擇性執(zhí)行，真正把推進市域社會治理現(xiàn)代化的過程變成不斷夯實黨執(zhí)政根基的過程。

中國是大國，不僅地域廣大而且地區(qū)差異也大，因此，在堅持黨的集中統(tǒng)一領導、樹立全國一盤棋意識的基礎上，還要注意堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮中央和地方兩個積極性，尊重地方干部群眾的首創(chuàng)精神。要將中央和地方兩個積極性有機統(tǒng)一于中國特色社會主義制度的堅持和完善，統(tǒng)一于滿足人民對美好生活的需要和期待，形成“百花齊放”的生動局面。這就要樹立民本導向，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，讓人民群眾在市域社會治理現(xiàn)代化的實踐過程中擁有更多的安全感、幸福感和獲得感。為此，黨的十九屆四中全會明確提出“健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制”，并將此作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容作出部署安排?！皟蓚€積極性”的提出，是習近平總書記治國理政重要論述的體現(xiàn)，是市域社會治理現(xiàn)代化命題提出的深刻理論背景和時代必然要求，更是我們黨推進社會主義現(xiàn)代化建設的基本方針。要充分發(fā)揮好“兩個積極性”，就必須進一步理順中央和地方之間的權責關系，賦予地方更多自主權，支持地方創(chuàng)造性開展工作。

二、把握共建、共治、共享辯證關系，建好社會治理共同體

共建共治共享是市域社會治理的重要遵循與現(xiàn)代治理體系的核心，也是實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要制度保障和重大制度創(chuàng)新。早在2015年中央工作會議上，習近平總書記就指出，在共建共享過程中，城市政府應該同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務、承擔社會責任，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。黨的十九屆四中、五中全會又進一步提出要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。共建共治共享三者相統(tǒng)一，既體現(xiàn)了我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對保障全體人民參與社會建設、擁有社會治理權利、享有社會治理成果權的維護和重視，也是整合優(yōu)化各類社會資源，從源頭、傳導、轉化等關鍵環(huán)節(jié)防范化解各種風險的現(xiàn)實要求。

堅持和完善共建共治共享的社會治理格局，反映了社會治理的目標、主體、過程以及手段的有機結合與統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質要求和社會主義制度的優(yōu)越性。首先，共建強調的是人人有責，要求我們在市域社會治理中必須樹立大社會觀、大治理觀，堅持發(fā)展依靠人民，尊重人民主體地位。習近平總書記指出：“新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設者?！边@一重要論述告訴我們，改革沒有旁觀者，建設社會治理共同體，需要每個人奮發(fā)努力、主動作為。為此，就要明確好黨委、政府、社會、公民等各主體在市域社會治理中的責任邊界和角色定位，鼓勵和支持企業(yè)、群團組織、社會組織積極參與社會治理，要堅持從群眾需求和社會治理突出問題出發(fā)，抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，做到問政于民、問需于民、問計于民，及時準確了解和解決群眾所思、所盼、所憂、所急，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。其次，共治強調的是人人盡責，要求我們在市域社會治理中必須加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治，堅持有事好商量、大家的事大家商量著辦。要推進協(xié)商共治，建立公眾參與的制度平臺，暢通協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。要依法推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好習慣。其三，共享強調的是人人享有，強調發(fā)展為了人民，強調成果享有的全民性、全面性、全程性，保障每一個人都享有發(fā)展權利、發(fā)展機會和發(fā)展成果。

共建共治共享三者環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。共建是基礎，主要指社會治理的主體多元，核心是構建黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與的制度和體系；共治是關鍵，是指社會各方共同參與社會治理，核心是努力打造全民參與的開放治理體系；共享是目標，是指全體人民共同享有社會治理成果，通過共建共治共享增進人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。市域社會治理共同體不僅是指層級、系統(tǒng)、主體層面的工具性共同體，更是一個具有情感、文化和心理認同在內的價值性共同體［4］。因此，在市域社會治理共同體建設中，需要樹立科學理念、完善體制機制、創(chuàng)新方法手段，既要完善黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的統(tǒng)領作用，還要健全集約高效、聯(lián)動融合的政府負責體制，更要堅持以人民為中心，完善開放多元、互利共贏的社會協(xié)同體制，建立健全人人有責、人人盡責、人人享有的社會參與體制機制，確保社會治理共同體既和諧有序又充滿活力。

三、把握省域、市域、縣域及城鄉(xiāng)社區(qū)治理辯證關系，下好全域治理一盤棋

從縱向看，國家治理包含著中央治理、地方治理和基層治理，省、市、縣三級治理是國家治理職能在地方和基層的有效延伸，是國家治理在不同層級的具體實施，三者在中央統(tǒng)一領導下，層層傳導、互為一體，共同構成完整的地方社會治理體系。釋放市域層級治理活力，不能僅就市域看市域社會治理，而應將市域治理置于縱向政府職責體系配置中系統(tǒng)把握。自古以來，我國中央和地方在行政架構上就一直具有相當?shù)囊恢滦?。進入現(xiàn)代國家時期，仍然保持著“上下對口，左右對齊”的“職責同構”配置模式。這種模式的優(yōu)點是結構清晰、支持集中、簡單易行，但是，其弊端在于會導致管理上的條塊分割、職責交叉、決策與執(zhí)行分離等［5］。改革開放以來，雖然中央通過多次機構改革，推動了橫向政府間的職責梳理，也注意從機構設置上避開“職責同構”的弊端，但由于其中機理的復雜性，政府職責配置結構的完善還處于初級階段。基于我國當前的現(xiàn)實條件和發(fā)展要求，不同層級政府職責不可能再是簡單的“上下對口”，繼續(xù)“同構”已不能滿足現(xiàn)實需求，要進一步推動政府縱向間合理分權，以明確不同層級政府的具體職責和應提供的公共服務?？v向間府際關系調整的基本態(tài)勢應當是合理確認不同層級政府究竟履行什么職責，怎么樣來規(guī)范彼此的政治、行政關系，以逐步形成具有“序列”與“次序”內涵的“職責序構”模式［5］。首次對中央與地方政府的職責作出明確區(qū)分，是黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，文件要求“加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責”；對于“直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理”。繼此之后，也即在2018年出臺的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，以及習近平總書記關于對方案的說明中，皆指出了當前中國政府結構的關鍵癥結是“中央和地方機構職能上下一般粗，權責劃分不盡合理”等問題，因此強調必須“賦予省級及以下機構更多自主權，增強地方治理能力”［6］。黨的十九屆四中全會和五中全會提出“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”，則是在理順縱向政府間關系、完善中國特色政府職責體系、促進“上下聯(lián)動”上又邁出了一大步。

市域介于省域和縣域之間，其設置屬于中層地方政府，起著承上啟下的作用，具有層級結構的協(xié)調運轉、全領域的多元協(xié)同以及角色的雙重性、樞紐性、耦合性等結構功能特征。一方面，市域是省域治理的延伸和支撐，從府際關系看，市級政府是省級政府的管理對象，必須貫徹執(zhí)行省級政府的方針政策和工作部署，省市共同承擔著貫徹落實中央重大戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌地方協(xié)調發(fā)展的重任。另一方面，市域又必須根據(jù)所轄區(qū)域的實際情況，對下轄縣區(qū)進行宏觀管理和微觀具體指導，實現(xiàn)對基層社會的治理?！爸醒胝c地方政府之間的關系，實際上是中央政府與省級政府之間的關系。省級以下各級政府與中央政府也有關系，如都必須執(zhí)行中央政府的計劃、政策、決定和命令，但一般都是通過省級政府而發(fā)生關系的；市、縣政府與中央政府及其部門發(fā)生的聯(lián)系，一般都是經過省級政府同意或批準的，或事后報告?！保?］

“郡縣治，天下安”。市域社會治理離不開縣域社會治理尤其是城鄉(xiāng)社區(qū)治理的基礎性作用。縣域治理以及城鄉(xiāng)社區(qū)治理是市域社會治理體系的子系統(tǒng)，也是整個國家治理體系的終端。城鄉(xiāng)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的“最后一公里”，承擔著整個治理體系中每一個層級逐級傳導的政策執(zhí)行壓力［8］。它們直接與千千萬萬的人民群眾打交道，是直面群眾服務訴求、協(xié)調處理基層問題的第一線，在治理上呈現(xiàn)出壓力性、繁瑣性、綜合性、突發(fā)性、創(chuàng)新性等特征，是容易出問題的地方，也是出典型經驗多的地方。因此，黨的十九屆五中全會強調要“推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設”。某種意義上說，縣域及城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理的有效運行構成了整個國家和社會治理的基石，決定著市域治理的實際成效。

相對于省域、縣域和社區(qū)治理，市域社會治理是對市域社會結構進行調適并塑造出新型社會治理結構的創(chuàng)新制度安排，在治理上具有特殊優(yōu)勢。一是包容性治理優(yōu)勢。從結構功能上看，市域治理具有重要的耦合功能，省域治理偏重于間接性和宏觀性，縣區(qū)治理偏重于直接性和微觀性，而市域治理既有直接管理又有間接管理、既有宏觀又有微觀，能夠將治理的政治性與社會性、地方性與基層性、原則性與靈活性進行有效耦合和統(tǒng)一。二是創(chuàng)制性治理優(yōu)勢。市級具有相對完備的行政、司法權限和更大、更靈活的自主創(chuàng)新政策空間。根據(jù)十二屆全國人大三次會議對《立法法》作出的修改，所有設區(qū)的市均具有立法權，可以制定地方性法規(guī)或規(guī)章，而這一點則是縣級政府不具備的，這一規(guī)定加強了設區(qū)市的頂層設計、統(tǒng)籌兼顧的能力以及靈活機動的處置權。三是空間性治理優(yōu)勢。設區(qū)市是城鄉(xiāng)兩種社會形態(tài)的結合體，涵蓋有城區(qū)和農村，從而有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的合理順暢流動，是實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的有效載體。四是風險性治理優(yōu)勢。市域直面基層一線，直面社會治理的各類問題，有利于構建立體化風險防范機制，具有最優(yōu)治理半徑，是社會矛盾和風險隱患排查、化解的最直接、最有效的治理層級。這是因為主體之間沒有過大的空間距離，也無文化差異、語言隔閡，有利于在問題矛盾產生前后進行直接有效的預防和跟蹤治理，從而將風險隱患化解在萌芽狀態(tài)，將問題矛盾解決至最優(yōu)狀態(tài)。五是資源性治理優(yōu)勢。城市具備較雄厚的物質基礎和較豐富的資源手段，具有統(tǒng)籌基層社會治理的良好物質基礎，克服了縣域和基層治理在資源統(tǒng)籌上的捉襟見肘。因此，在社會治理領域突出市域的地位與作用，符合社會治理的規(guī)律，符合我國實際，抓住了社會治理的要害與關鍵［9］。

四、把握國家治理、政府治理、社會治理辯證關系，搭好市域治理新支點

國家治理在廣義上涵蓋對國家一切事務的治理，涉及國家政治、法律、經濟、文化、社會、軍事、外交、安全、生態(tài)等各方面社會關系和社會聯(lián)系。從縱向看，國家治理體系包括國家、地方和基層治理，涵蓋從中央到地方，再到鄉(xiāng)村基層以及組織、個體層面的治理；從橫向看，國家治理體系包括國家治理和社會治理，涵蓋政府行政、市場調控、社會管理、文化與生態(tài)等領域的治理，既有對政府自身的治理，又有對政府以外的市場宏觀調控和社會公共事務的治理與服務。從廣義上講，國家治理幾乎等同于社會治理；從狹義上講，國家治理就是指整個國家層面的治理，而社會治理僅指社會領域治理。簡言之，國家治理是總體治理，政府治理及社會治理都應是國家治理的分支和子領域。國家治理不僅包含著社會治理，而且還規(guī)定和引領著社會治理［10］。我國國家治理、政府治理以及社會治理在本質上是具有一致性的，三者都必須“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用”，無論是國家治理、政府治理，還是社會治理，其治理的根本出發(fā)點都是必須進一步維護好人民根本利益，將依法治國作為基本遵循，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)作為最終治理目標。市域社會治理是國家治理在市域這一特定層級的具體表達，是國家治理的要求和價值取向在市域領域的貫徹與實現(xiàn)。因此，市域社會治理既承擔著國家大政方針政策的落實與執(zhí)行，還充當著基層社會治理的重要指導者和推動者角色等重任，其既有國家治理“總體要求”的規(guī)范性，又有自身的獨特性。隨著社會轉型發(fā)展，市域社會治理在國家治理體系中的支點作用、窗口作用和撬動作用日益突出。國家治理、政府治理和社會治理最終都要通過市域治理這個支點轉化和落地，人們認識與衡量國家治理、政府治理和社會治理是否有效也要通過市域這個重要平臺和窗口。

因此，在市域治理具體實踐中，要正確認識和把握國家治理、政府治理和社會治理的共同質性及其相互關系，明確實施的現(xiàn)實范圍、基本遵循和具體路徑，著力構建黨建引領、“一元多核”、協(xié)同共治的市域社會治理體系。

五、把握法治與德治、自治與智治辯證關系，用好社會治理各要素

推進市域社會治理主要是從政治、法律、道德、心理方面以及技術途徑等方面來確立、調整和約束社會關系，是相關治理主體運用黨建、法律、道德、心理、科技、村規(guī)民約等社會控制手段開展的一種社會行動［3］。黨的十九屆四中全會公報明確指出，要完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。在此基礎上，黨的十九屆五中全會再次強調，要“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。兩次全會都明確提出了在市域社會治理中，必須正確處理好政治、自治、法治、德治、智治等辯證關系，要把黨的領導的政治優(yōu)勢同政府的職能優(yōu)勢、市場主體的競爭優(yōu)勢、社會組織的服務優(yōu)勢、人民群眾的主體優(yōu)勢結合起來，堅持在黨的統(tǒng)一領導下，努力將政治引領作用、法治保障作用、德治教化作用、自治基礎作用與智治支撐作用進行有機融合，立體化推進社會矛盾解決，全方位提升市域社會治理效能。

自治是社會基層運行的基本方式和依托，是社會主義民主的基本內容。這就要求我們必須注重探索和創(chuàng)新基層群眾自治的多種實現(xiàn)途徑，推進完善廣大群眾參與基層社會治理的制度化渠道，強力推動社會治理重心與服務重心下移，有效發(fā)揮群團組織、社會組織的應有作用，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的自律功能，努力實現(xiàn)政府治理與社會調節(jié)和居民自治間的良性互動。法治是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標志和依托，也是社會治理的最優(yōu)模式。習近平總書記曾經指出：“人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！币虼?，在加強和創(chuàng)新市域社會治理實踐中，必須提高依法執(zhí)政能力，引導社會成員養(yǎng)成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的良好習慣，養(yǎng)成運用法治思維進行社會治理，以及運用法治方式破解社會治理難題的習慣。與此同時，要重視發(fā)揮基層自治章程、村規(guī)民約、居民公約等“軟法之治”的積極作用。道德是社會關系的基石，是人際和諧的基礎。德治在社會治理中具有引領、預防和調節(jié)作用，若德治缺失，必然會導致治理成本大幅提高。在市域社會治理實踐中必須積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文明城市和文明鄉(xiāng)村建設，注重發(fā)揮我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及家教家風在基層社會治理中的積極作用，不斷提升干部群眾的思想道德水平和自身素養(yǎng)?？萍际翘岣呤杏蛏鐣卫硇艿闹匾苿恿?，是賦能市域社會治理現(xiàn)代化的主引擎，我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開網絡信息技術的強力支撐。為此，我們一方面要把握和利用好信息技術帶來的新機遇，以“智慧城市”“城市大腦”等建設為抓手，推動“互聯(lián)網+社會服務”發(fā)展，把大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合起來，以此提高社會治理和社會服務的有效性、精準性、可及性。另一方面，重視和加強對網絡社會的治理，已越來越成為我國社會治理十分重要的基本構面。要關注分析網絡社會呈現(xiàn)的新樣態(tài)、新特點以及給我們帶來的新挑戰(zhàn)，努力構建起互聯(lián)網治理的基本原理、基礎架構和有效模式。

總之，要利用好社會治理各要素，真正打造出智能化、立體化、深層次的市域社會治理新模式。